環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-11/ 第07版面/深度報(bào)道

最近中東局勢愈加緊張。除了美國，俄羅斯加大介入力度，法、英、德先后出馬，土耳其則表現(xiàn)“搶眼”。但敘利亞看起來仍將分崩離析，“伊斯蘭國”（IS）影響力依然擴(kuò)大。造成這種境況的原因?yàn)楹危恳驗(yàn)楦鞣疥P(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，利益目標(biāo)大相徑庭。且看《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐外記者以及專家詳解各方利益點(diǎn)。

俄：我們有不可放棄的國家利益

“俄羅斯強(qiáng)力介入敘利亞打擊IS，我認(rèn)為是有計(jì)劃、主動(dòng)的行為。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王憲舉對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，2015年俄羅斯對外政策是主動(dòng)調(diào)整的，沒有陷在烏克蘭危機(jī)里，從最近兩個(gè)月來看，效果也是明顯的。俄羅斯最主要的一個(gè)基本點(diǎn)是保護(hù)其在敘利亞的利益。現(xiàn)在，美國和俄羅斯在中東幾乎平起平坐，同時(shí)主導(dǎo)敘利亞和中東反恐形勢。

俄羅斯之所以在敘利亞問題上與美國“死磕”，根本原因是俄在中東地區(qū)有著不可放棄的“國家利益”。

早在蘇聯(lián)時(shí)期，克里姆林宮就曾把外交重點(diǎn)放在中東地區(qū)。當(dāng)年與筆者同在莫斯科求學(xué)的外國研究生當(dāng)中，大批來自中東的留學(xué)生總能因人數(shù)眾多而引人注意。這些曾獲得過蘇聯(lián)文憑的敘利亞、埃及、伊拉克、突尼斯留學(xué)生，如今似乎正在彰顯著俄羅斯在中東地區(qū)的軟實(shí)力。筆者發(fā)現(xiàn)，在俄國家電視臺(tái)每日必不可少的國際時(shí)事焦點(diǎn)問題辯論節(jié)目中，來自敘利亞、埃及的國際問題專家和記者不僅與俄政府保持政治一致，而且都能講一口流利的俄語。

在蘇聯(lián)解體后的最初幾年里，俄羅斯的對外政策幾乎任憑西方擺布，完全喪失了自己。但當(dāng)俄羅斯從蘇聯(lián)解體的痛苦中緩慢掙脫出來之后，中東政策就成了俄羅斯上世紀(jì)90年代下半期俄羅斯外交戰(zhàn)略的核心部分。中東地處亞非歐三大洲結(jié)合之地，其地理位置決定了自身在全球戰(zhàn)略爭奪中的重要地位。

普京中東政策的出發(fā)點(diǎn)是俄在全球政治中的地位和影響力。俄羅斯重返中東首先是牽制和阻撓北約東擴(kuò)，恢復(fù)莫斯科對中東的軟實(shí)力，維護(hù)俄在獨(dú)聯(lián)體、中亞和里海地區(qū)的地位和影響力。在普京看來，民族復(fù)興的起點(diǎn)在周邊，而“中東與我們毗鄰，中東局勢關(guān)系到我們大家的利益，所以我們不可能袖手旁觀”。中東是俄恢復(fù)大國地位的重要舞臺(tái)，是必須爭取的市場，該地區(qū)的每個(gè)國家都對俄具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。

正是在中東，美國捕捉到了“俄羅斯在世界上顯示其權(quán)力的決心”和“以威脅美國利益的方式行事的習(xí)氣”。從這個(gè)意義上說，美國一直是俄羅斯在中東的最大對手和主要敵人。至于中東那些跟著美國跑的小國，俄羅斯并不把它們放在眼里。按俄分析人士的說法，目前來看，滿懷帝國夢想的土耳其領(lǐng)導(dǎo)人正試圖借俄美戰(zhàn)略爭奪之機(jī)，在中東地緣政治舞臺(tái)上興風(fēng)作浪，撈取好處。

中東地區(qū)眼下是國際政治的風(fēng)暴中心。俄羅斯有埃及、敘利亞這兩個(gè)支點(diǎn)，還有伊朗和伊拉克這兩支同盟軍。中東正在成為全球安全的制高點(diǎn)，在它面前，華盛頓不會(huì)后退，莫斯科不會(huì)放棄?！ū緢?bào)駐俄羅斯特約記者　汪嘉波）

美：背著“大包袱”反恐

“奧巴馬政府看中東時(shí)，是通過反恐這面棱鏡觀察的。”美國《外交》雜志11/12月刊的一篇文章寫道，反恐并非美國在中東的唯一要?jiǎng)?wù)，但它位列最重要的任務(wù)名單，這解釋了美國大多數(shù)介入和不介入的做法。“這種做法也惹惱了盟友，歪曲了公眾對美國強(qiáng)勢和弱勢的認(rèn)識(shí)。”

在敘利亞以及IS問題上，超級(jí)大國美國給外界留下優(yōu)柔寡斷、半心半意甚至過于軟弱的印象。其實(shí)，美國是面對復(fù)雜的局面缺少有效實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的手段。

上海社科院西亞北非研究中心秘書長王震告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，美國大力推動(dòng)反恐，既是西方的“政治正確”所在，也是美國國際話語權(quán)和道義制高點(diǎn)所在。但是，無論美國決策層還是軍方，都知道IS不是一般的恐怖分子，而是一個(gè)“準(zhǔn)國家”性質(zhì)的極端暴力組織，具有明顯的內(nèi)戰(zhàn)色彩，美國人不愿卷入這樣的內(nèi)部沖突。美國戰(zhàn)略界和決策層還有更深層次的擔(dān)心，即打擊IS很可能會(huì)造成一個(gè)它不愿意看到的局面——在中東地區(qū)形成一個(gè)伊朗—敘利亞—伊拉克“什葉派軸心”。

有美國學(xué)者稱，美國在中東的目標(biāo)是多元的，擁有一系列利益所在，包括保證原油能夠自由流向全球市場，保護(hù)以色列、防止核擴(kuò)散等；美國還要防止反美的恐怖主義，特別是威脅到美國本土的恐怖主義。但中東地區(qū)的復(fù)雜制約了美國的硬實(shí)力。因此，有人認(rèn)為美國最英明的中東政策是類似“離岸制衡”的方式，著重發(fā)揮影響力來保護(hù)美國的利益。

王震認(rèn)為，美國打擊IS背負(fù)著3個(gè)包袱。首先是全球反恐戰(zhàn)爭的“包袱”。奧巴馬好不容易從全球反恐的兩個(gè)主戰(zhàn)場伊拉克和阿富汗抽身，卻迅速被迫派空軍對IS進(jìn)行有限的空中打擊。其次是“阿拉伯之春”帶來的政治包袱。2011年春敘利亞發(fā)生街頭抗議以來，美國等西方國家對于敘利亞反對派的支持不僅沒有推翻巴沙爾政權(quán)，反而讓敘利亞陷入長期內(nèi)戰(zhàn)。IS則借機(jī)坐大，一時(shí)間令西方進(jìn)退無措。

第三個(gè)“包袱”主要來自伊拉克戰(zhàn)爭后中東“教”緣政治和地緣政治失衡的后果。伊拉克從遜尼派掌權(quán)變成什葉派掌權(quán)后，周邊各國基于自身利益考慮或明或暗地試圖參與其中。為阻止出現(xiàn)一個(gè)所謂的伊朗—敘利亞—伊拉克“什葉派軸心”，一些遜尼派國家千方百計(jì)試圖推翻巴沙爾政權(quán)，對于美國建立反恐聯(lián)盟的呼吁或陽奉陰違，或置若罔聞。面對這些中東盟友的“小九九”，奧巴馬政府只能睜一只眼，閉一只眼?！ū緢?bào)駐美國特約記者　翟翔　丁雨晴）

歐洲“三駕馬車”：各有側(cè)重

歐洲“三駕馬車”法、德、英都在最近作出決定，決心進(jìn)一步以軍事行動(dòng)打擊IS。有法國媒體引述法國總統(tǒng)奧朗德的看法稱，法國的目標(biāo)就是要“摧毀IS”。在這位總統(tǒng)看來，巴黎的連環(huán)襲擊是在敘利亞策劃、制定，從比利時(shí)開始實(shí)施的。奧朗德將敘利亞稱作“全世界迄今為止最大的恐怖主義工廠”，并呼吁國際社會(huì)聯(lián)手應(yīng)對。

英國皇家國際事務(wù)研究所中東事務(wù)分析員蒂姆·伊頓表示，巴黎恐襲事件發(fā)生后，法國決心接管打擊IS斗爭的領(lǐng)導(dǎo)角色。奧朗德在襲擊案發(fā)生后會(huì)晤了一系列國家元首，顯然有意締結(jié)國際反IS聯(lián)盟。

英國議會(huì)日前最終授權(quán)卡梅倫政府在敘利亞空襲IS，英國廣播公司引述英國國防大臣法倫的話說，空襲旨在“沉重打擊伊斯蘭國依賴的石油及相關(guān)的收入”。在美法都已經(jīng)轟炸IS在中東的目標(biāo)之后，是否意味著英國必須加入盟國的軍事行動(dòng)呢？伊頓認(rèn)為：“這關(guān)系到英國的國際地位。因?yàn)楹芏嗳艘呀?jīng)看出，如果英國要在外交舞臺(tái)上有發(fā)言權(quán)，就必須站在軍事行動(dòng)的前線。”他還認(rèn)為，“法國并非單單因?yàn)檗Z炸IS才成為被攻擊目標(biāo)，英國不能因害怕遭報(bào)復(fù)而采取回避立場。”

和英國相比，德國決定軍事打擊IS的目的有所不同。德國月初宣布將派遣1200名軍事人員支持打擊IS的國際聯(lián)盟，出動(dòng)多架“旋風(fēng)”式偵察機(jī)、一架空中加油機(jī)以及一艘保護(hù)法國航母的護(hù)衛(wèi)艦。德國電視一臺(tái)分析稱，德國政府這么做很大程度上是迎合選民的心理。該臺(tái)公布的最新抽樣民調(diào)顯示，58%的德國民眾支持德國派兵參與針對IS的軍事行動(dòng)。在具體參與形式上，59%的民眾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)派出偵察機(jī)以及空中加油機(jī)，34%的受訪者認(rèn)為還應(yīng)該對IS進(jìn)行直接空襲。

還有看法認(rèn)為，德國首次在歐洲以外大規(guī)模派兵，表面上是打擊恐怖主義，協(xié)助法國的軍事行動(dòng)，更深的含義是逐漸在土耳其和敘利亞邊界建立隔離區(qū)，解決歐洲的難民問題。當(dāng)?shù)萝姶須W盟駐扎在土耳其邊界的時(shí)候，俄軍和中東沖突各方，預(yù)料都只能與土耳其邊界保持一定距離?！ū緢?bào)駐英國特約記者　紀(jì)雙城）

土：借大動(dòng)蕩做大國

作為奧斯曼帝國的傳承者，土耳其秉承“民族國家復(fù)興”遺志，在中東伊斯蘭世界扮演著舉旗者角色。自埃爾多安出任總理（后來成為總統(tǒng)）以來，土在外交上與昔日盟友以色列反目，和鄰國敘利亞刀兵相見，并多次明確對美國說“不”。如今土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)、軍隊(duì)進(jìn)入伊拉克，意欲何為？

按照英國《每日郵報(bào)》自稱“公允”的說法，埃爾多安在表面上打擊IS的姿態(tài)十分誠懇。該報(bào)稱，今年10月，埃爾多安允許美國戰(zhàn)機(jī)使用土耳其的空軍基地，并承諾土空軍會(huì)加入打擊。不過，土戰(zhàn)機(jī)的炸彈80%以上扔向了敘利亞北部和伊拉克西南部與IS斗爭的庫爾德武裝。庫爾德武裝幾乎是唯一能夠威懾IS的地面部隊(duì)。

某種程度上，IS的存在對土耳其和沙特的地緣政治戰(zhàn)略有幫助，因?yàn)镮S能遏制什葉派掌權(quán)的伊朗、伊拉克和敘利亞。土耳其始終開放對敘利亞的邊界，也是其立場可疑的證明。只要土耳其關(guān)閉與敘利亞剩余的97公里邊界，就能有效阻止IS極端分子進(jìn)入歐洲；如果全面封閉土敘邊境，將對IS造成致命打擊。巴黎恐襲后，國際社會(huì)已經(jīng)難以接受土耳其的任何借口。奧巴馬政府一名高級(jí)官員曾表示，華盛頓已向土政府傳達(dá)了強(qiáng)硬的信息——“游戲規(guī)則已經(jīng)變了，適可而止吧。”

但埃爾多安否認(rèn)所有指責(zé)。他在最近的講話中說，俄羅斯對于土耳其與IS存在石油交易的指控毫無根據(jù)，并認(rèn)為這種指控是對土耳其的誹謗。

土耳其軍隊(duì)進(jìn)入伊拉克是目前仍在持續(xù)的一個(gè)紛爭。有分析稱，土耳其此舉旨在訓(xùn)練當(dāng)?shù)氐奈溲b力量，扶植地方親土力量。上海外國語大學(xué)中東研究所名譽(yù)所長朱威烈對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，這是土耳其出于國內(nèi)安全考慮的舉動(dòng)，土耳其覺得自己面臨的最大威脅來自于庫爾德工人黨，而土國內(nèi)的庫爾德人與伊拉克、敘利亞的庫爾德人連成一片，土擔(dān)心他們以后會(huì)形成合力，最終建立一個(gè)“庫爾德國”。

“土耳其采取的基本策略是借阿拉伯國家動(dòng)蕩，彰顯其在伊斯蘭世界的大國地位。”朱威烈說，今年中東爆發(fā)難民危機(jī)，歐洲對土耳其倚重程度上升，希望土耳其把關(guān)，不能讓難民都一股腦向歐洲跑。獲得歐洲倚重，讓土耳其感覺良好?，F(xiàn)在土耳其在區(qū)域內(nèi)發(fā)聲很多，態(tài)度也很強(qiáng)硬。更長遠(yuǎn)一點(diǎn)，土耳其可能還有一個(gè)奧斯曼帝國夢，歷史上奧斯曼帝國歷史很長、版圖很大，而土耳其是其核心板塊所在，現(xiàn)在的土耳其可能還有這種情結(jié)。但從現(xiàn)實(shí)政治上來說，這是不太現(xiàn)實(shí)的?！ū緢?bào)駐埃及特派記者　韓曉明　本報(bào)記者　吳志偉）最終是美俄對決？

“中東確實(shí)是很多力量在博弈，但是分層次的。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，第一層次是全球大國，美俄為主，歐盟能發(fā)揮一些影響力。第二層次是地區(qū)大國以色列、土耳其、伊朗、沙特、埃及。

中東地區(qū)大國間的復(fù)雜紛爭，北約盟軍最高司令克拉克將其描述為“中東國家爭權(quán)奪利”，也就是說，遜尼派和什葉派大本營并非從地區(qū)安全角度出發(fā)考慮解決危機(jī)，考慮更多的是各自陣營的利益，導(dǎo)致局勢復(fù)雜化。不過，中東動(dòng)亂到最后仍是美俄兩大強(qiáng)國的交鋒。金燦榮說：“不管美國用不用心，綜合力量決定它是中東地區(qū)主要玩家。俄羅斯因地理優(yōu)勢和歷史原因，也是一個(gè)很重要玩家。”

對于目前的形勢，美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)中東中心資深研究員瑪哈·葉海亞接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，美國在奧巴馬任內(nèi)的中東政策表現(xiàn)為從該地區(qū)逐漸撤退，這在許多人看來，為敘利亞現(xiàn)今發(fā)生的災(zāi)難創(chuàng)造了條件。俄羅斯在敘利亞的介入看似推進(jìn)了一系列協(xié)調(diào)解決敘利亞沖突的外交活動(dòng)。然而，俄羅斯的介入看起來并不能促使美國更積極地尋求解決方案。相反，俄羅斯的介入可能會(huì)推動(dòng)剛經(jīng)歷巴黎恐襲的歐洲改變態(tài)度，不再堅(jiān)持以巴沙爾交出政權(quán)為今后簽署和平協(xié)議的條件。

中東混亂，參與各方都想讓事態(tài)朝有利于自身的方向發(fā)展，但利益分歧很難彌合。“今天的中東情勢就像是個(gè)潘多拉盒子已被打開的可怕世界，它一波接著一波在連動(dòng)，而且波幅一直在擴(kuò)大，最后會(huì)有什么樣的結(jié)局，難以預(yù)料。”12月13日的香港《亞洲周刊》評(píng)論道。“中東的利益沖突是上千年的矛盾了，應(yīng)該說沒有解決之道。”金燦榮說?！ǖ韵琛《∮昵纭侵緜ィ?/p>