文/煙臺市城市基本建設(shè)檔案館 李越仲

城市建設(shè)檔案的工作就是記載城市的發(fā)展歷史以及城市建設(shè)的活動狀況，它是城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，是城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的累積也是城市發(fā)展的歷史，是城市防震減災(zāi)、災(zāi)后重建工作以及城市日常建設(shè)管理工作的重要依據(jù)，更是科學(xué)研究的重要來源。然而城建的檔案整理工作，就是城建檔案業(yè)務(wù)中最為基礎(chǔ)也是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。故而，通過科學(xué)有效的整編工作，收集的城建檔案要做到更加的系統(tǒng)化、條理化，以達(dá)到為城建檔案的保管創(chuàng)造良好的條件，并且為城市的各項(xiàng)活動提供更多有效的利用資源以及服務(wù)對象。

一、現(xiàn)代城建檔案管理工作的現(xiàn)狀以及存在的問題

隨著社會的發(fā)展，城建檔案的管理與城市建設(shè)已經(jīng)開始出現(xiàn)脫離現(xiàn)象，城建檔案管理已經(jīng)跟不上城市建設(shè)的步伐，其具體表現(xiàn)在：

（一）資料更新跟不上城市建設(shè)。資料具體分為城市工程建設(shè)資料和基礎(chǔ)性工程建設(shè)資料，基礎(chǔ)性資料包括通訊、郵電、水電、燃?xì)?、交通等，由于相關(guān)資料沒有在竣工就送達(dá)有關(guān)部門歸檔整理，導(dǎo)致工程資料的不完善，尤其是地面網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的問題尤為明顯。

（二）管理滯后，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)提升不明顯。城市建檔可通過它本身帶有的服務(wù)功能，通過科學(xué)的管理，就能避免一些不必要的鋪張浪費(fèi)，如：同一工程進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，財(cái)力以及人力等過渡鋪張浪費(fèi)。所以城市建檔雖然在對經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生直接關(guān)聯(lián)，但是可以間接發(fā)生經(jīng)濟(jì)效益。如果各方面的管理跟不上城市建設(shè)，導(dǎo)致不能完全保證能夠充分挖掘城建檔案的功能。在城市建設(shè)過程中就會出現(xiàn)道路重復(fù)建設(shè)、管線重復(fù)鋪埋等管理混亂現(xiàn)象，是導(dǎo)致出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的主要原因。

（三）管理能力不夠，跟不上城市建設(shè)的基本需求。當(dāng)下的城建檔案已經(jīng)開始用網(wǎng)絡(luò)電子設(shè)備的儲存工具，但只是實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)代信息社會的接軌，檔案的管理模式仍然是計(jì)算機(jī)技術(shù)加上傳統(tǒng)的管理模式，實(shí)質(zhì)上并沒有從根本上去改變它的管理方式。這樣一來，管理仍從紙質(zhì)實(shí)體檔案管理出發(fā)，這就使得對信息轉(zhuǎn)化、傳輸利用、知識占有度等都停留在一個(gè)比較落后的起點(diǎn)上，并不能從根本上適應(yīng)社會對它新的需求以及社會信息化的發(fā)展。

二、強(qiáng)化城建檔案管理職能，并做到依法治檔

城建檔案的具體分工具體包括以下兩個(gè)方面：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行檢查指導(dǎo)的行政職能檔案管理人員不僅需要對法律法規(guī)有充分的知識儲備，還需要增強(qiáng)法制觀念。檔案法規(guī)對于國家人員的行為規(guī)范有約束作用，是建立在法律基礎(chǔ)上，并且強(qiáng)制執(zhí)行的法律條文。加強(qiáng)各級人員的法律意識和法律觀念，將法律法規(guī)的學(xué)習(xí)落實(shí)到各級城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及其相關(guān)行政主管部門，以領(lǐng)導(dǎo)帶動群眾的方法普及法律知識。通過多種媒體的傳播方式進(jìn)行宣傳，從而達(dá)到加強(qiáng)城建檔案法律宣傳力度，正確傳播相關(guān)的城建檔案最新的管理成果以及相關(guān)的法律法規(guī)。如此才能讓人民群眾對城建檔案的規(guī)章制度以及作用和工作性質(zhì)有進(jìn)一步的了解，從而加強(qiáng)市民對城建檔案的認(rèn)識，更進(jìn)一步提升市民對城建檔案管理的法制觀念，如此才能更好地保障城建檔案的相關(guān)法律法規(guī)能更深刻地落實(shí)到群眾當(dāng)中。城建檔案的規(guī)章制度是建立在國家有效法律的基礎(chǔ)上的，它的提出和完善對城建檔案管理的執(zhí)行提供了強(qiáng)大的約束力以及保障。

（二）加強(qiáng)事業(yè)職能，對城建檔案進(jìn)行開發(fā)利用并且收集保管。想要科學(xué)地管理好一座城市，增強(qiáng)城市的防災(zāi)，抗災(zāi)等相關(guān)事宜，城建檔案工作就是最重要的基礎(chǔ)工作。所有的城市建設(shè)活動終究都離不開兩個(gè)成果，即：城市檔案，建筑實(shí)體本身。城建檔案能夠真實(shí)地反映城市的建設(shè)水準(zhǔn)，對城市的建設(shè)管理進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，真實(shí)反映城市的規(guī)劃過程，這對用正確的科學(xué)途徑對城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)，并對全面協(xié)調(diào)城市建設(shè)都起到了舉足輕重的作用。

三、新形勢下對城建檔案管理的摸索和試驗(yàn)道路

（一）從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念。從觀念上對城建檔案的社會使命進(jìn)行正確的認(rèn)識，樹立正確的思想指導(dǎo)路線。將傳統(tǒng)的思想觀念進(jìn)行徹底地轉(zhuǎn)變，如此方能讓現(xiàn)代的城建管理模式更好地適應(yīng)社會，服務(wù)社會。因?yàn)樵谀壳暗慕?jīng)濟(jì)社會條件下，每一個(gè)行業(yè)都必須以自身的社會責(zé)任感作為出發(fā)點(diǎn)，只有通過對自身的社會責(zé)任感去換取本身發(fā)展所需的外部客觀環(huán)境，才能將將自身的需求轉(zhuǎn)化成外部動力。要轉(zhuǎn)變思想的同時(shí)還要結(jié)合顯示實(shí)際，積極探索城建檔案管理的新方法，讓檔案管理從單一化向多面化轉(zhuǎn)變。

（二）做好城建檔案的編研工作。從前的城建檔案編研工作已經(jīng)不再滿足現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，所以必須要創(chuàng)新、改變，才能緊抓住用戶的需求以及讓從前的編研內(nèi)容向編研成果方向過渡。通過實(shí)踐去更好地適應(yīng)社會節(jié)奏，并且用現(xiàn)代多媒體的方式記錄現(xiàn)代城市的發(fā)展，更能為廣大人民群眾所接受。圍繞城市建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一直都是編研選題重點(diǎn)中的重點(diǎn)。要做好城建檔案的編研工作還應(yīng)該體現(xiàn)出一座城市的地方特色。城建檔案能反映不同時(shí)期的建筑風(fēng)格、施工技術(shù)以及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等等。這對建筑業(yè)以及現(xiàn)代的設(shè)計(jì)業(yè)有著相當(dāng)重要的參考價(jià)值。

（三）注重城市建檔的信息化建設(shè)與發(fā)展。要對檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，首先，就必須對城建檔案的信息化工程做出建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)下各級各地都將城建檔案信息化的建設(shè)列為重點(diǎn)發(fā)展對象，想要做好這項(xiàng)工作必須先加強(qiáng)信息資源的建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化，查詢簡便化；其次應(yīng)該加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)。擴(kuò)大投入，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息共享，提速檔案信息檢索以及利用。從檔案管理實(shí)際出發(fā)，整理編目，安全保密，檢索查詢，綜合數(shù)據(jù)管理，系統(tǒng)維護(hù)等一些列基礎(chǔ)項(xiàng)目，以此來服務(wù)于城建檔案管理，并滿足其基本要求。以此同時(shí)，城建檔案管理仍需增強(qiáng)信息化的人才管理，隨著社會的不斷進(jìn)步，城建檔案對相關(guān)的管理工作者也提出了一些硬性的要求，例如管理者必須掌握與檔案學(xué)相關(guān)的基礎(chǔ)管理理論。除此之外，管理員同時(shí)仍需要對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的相關(guān)知識進(jìn)行學(xué)習(xí)并能達(dá)到對網(wǎng)絡(luò)信息管理操作自如的基本要求。除了做到以上幾點(diǎn)以外還要做到多元化的服務(wù)。現(xiàn)在的社會發(fā)展日益趨向多元化，為了應(yīng)對相關(guān)的挑戰(zhàn)，一方面需要對傳統(tǒng)的服務(wù)模式進(jìn)行優(yōu)化，以用戶為中心，要更主動地去接近檔案用戶，與城市化建設(shè)進(jìn)程充分結(jié)合，并合理充分運(yùn)用當(dāng)下已經(jīng)編輯研究出來的研究成果。發(fā)揮城建聲像檔案的優(yōu)勢，解決城市規(guī)劃中所遇到的問題，更全面地將傳統(tǒng)的主動服務(wù)模式進(jìn)行顛覆性的發(fā)展。另一面則應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境去為社會提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分做到資源共享以及及時(shí)接收反饋信息等。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平

（一）加大教育培訓(xùn)工作力度。根據(jù)具體情況開展多種類，多層次的檔案培訓(xùn)教育；多渠道，具有針對性地去創(chuàng)辦不同種類的培訓(xùn)班。為城建檔案隊(duì)伍提供一批具有相關(guān)專業(yè)知識并敢于創(chuàng)新進(jìn)取的社會精英。

（二）保證業(yè)務(wù)之間的溝通與交流。開展調(diào)研工作，及時(shí)反應(yīng)建設(shè)管理現(xiàn)狀，并提出相關(guān)的建議，例如：為提高城建檔案工作者的總體綜合素質(zhì)，可以通過對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的加強(qiáng)建設(shè)的方法進(jìn)行改造。并舉辦多種類型的網(wǎng)絡(luò)考察或者實(shí)際考察，通過對一些管理方法的理解與實(shí)際運(yùn)營達(dá)到提高整體業(yè)務(wù)能力及能力的目標(biāo)。

（三）提高工作人員的道德修養(yǎng)。要做好城建檔案工作就必須做到愛崗敬業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，將職業(yè)道德操守放在首位，加強(qiáng)量化考核，全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。城建檔案是記錄城市發(fā)展建設(shè)的載體，它見證著城市的發(fā)展與進(jìn)步，是城市擴(kuò)建改造、規(guī)劃修復(fù)以及管理的主要見證者，更是國家最重要的文化歷史財(cái)富之一。

五、結(jié)束語

總而言之，應(yīng)強(qiáng)化檔案工作職能、主動服務(wù)、依法治檔、轉(zhuǎn)變觀念、推進(jìn)城建信息化建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、提升城建檔案館的整體水平，加大對重要工程的收集和管理列入各級行政部門目標(biāo)管理責(zé)任制當(dāng)中去。積極考核、檢查、落實(shí)，以提升服務(wù)水平推動業(yè)務(wù)工作，如此才能更好地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展形成一個(gè)良性循環(huán)。才能讓城市以及城建檔案管理工作得到更高效、高速以及科學(xué)健康的發(fā)展，創(chuàng)造和諧健康的工作環(huán)境，全面推動建檔工作的進(jìn)展。

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