·本刊記者 雷怡安

“民惟邦本，本固邦寧?！绷?xí)近平總書記在《干在實(shí)處走在前列》一書中引用《尚書·五子之歌》的經(jīng)典句子，將人民、民眾對(duì)安邦治國的重要性再次重申。

民生，關(guān)乎老百姓最切身最真實(shí)的需求，吃、穿、用、住、行各個(gè)方面，看似零散的部分卻對(duì)一個(gè)人、一個(gè)家庭、一個(gè)社會(huì)，乃至一個(gè)國家影響深遠(yuǎn)。將老百姓的事放在心上、握在手上，社會(huì)的發(fā)展、國家的富強(qiáng)才能夠有強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。

過去的五年是四川全面深化改革、推進(jìn) “兩個(gè)跨越”的重要階段，在這個(gè)階段，四川的民生工程得到了全面的發(fā)展。扶貧、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生項(xiàng)目呈現(xiàn)出遍地開花的喜人成果。從“十二五”向“十三五”前行，動(dòng)力是強(qiáng)勁的，支撐是堅(jiān)實(shí)的。

回望“十二五”，民生點(diǎn)滴歷歷在目!展望“十三五”，熱切期盼在心頭!

▌精準(zhǔn)扶貧，一個(gè)都不能少

7月，在阿壩縣麥爾瑪鄉(xiāng)亞坤瑪村的“藏家樂”里，游人如織。一撥外地客人剛進(jìn)帳篷，熱情的主人就端上了酥油茶和手抓肉?！斑@個(gè)藏家樂是縣里確定的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”，村支書朵莫清楚地記得，去年3月，縣鄉(xiāng)派來了工作組，挨家挨戶調(diào)查摸底?！按謇锶司輬?chǎng)少，勞動(dòng)力富余，我們提出辦個(gè)藏家樂，帶動(dòng)村民脫貧，可是村集體經(jīng)濟(jì)一點(diǎn)積累也沒有?！苯?jīng)過申報(bào)、評(píng)議、審核、公示，不到兩個(gè)月，阿壩縣撥下來50萬元扶持資金，“藏家樂真的辦起來了！當(dāng)年的收入就有30萬元。”

五年前四川省農(nóng)村貧困人口達(dá)1356萬人，全川有六分之一的人口生活在貧困線下。四川省委作出莊嚴(yán)承諾:“同步全面建成小康社會(huì),不落下一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族?！?/p>

“十二五”期間，四川以“四大連片扶貧片區(qū)”為重點(diǎn)，在大小涼山彝區(qū)推進(jìn)“彝家新寨”建設(shè)，在藏區(qū)推進(jìn)“藏區(qū)新居”建設(shè)，在秦巴山區(qū)推進(jìn)“巴山新居”建設(shè)，優(yōu)先幫助最貧困的村和農(nóng)戶建房，不落下一村一戶。目前，“巴山新居”已建成4.8萬戶，“藏區(qū)新居”建成2萬戶，“彝家新寨”建成1萬余戶。已累計(jì)助力脫貧近1000萬人，交出年均摘掉200萬頂“窮帽”的漂亮答卷。

省委書記王東明在談到扶貧、生態(tài)、轉(zhuǎn)型、三農(nóng)“四件事”時(shí)，說：“四川作為全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)任務(wù)最繁重的省份之一，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感使命感，只爭朝夕、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、主動(dòng)作為，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定決心和堅(jiān)韌不拔、勇往直前的頑強(qiáng)斗志，奮力奪取脫貧奔康的全面勝利。”

如何在“十三五”的規(guī)劃中，更好地落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，使更多的老百姓收益獲利？落地的政策是必不可少的。成都市發(fā)改委主任何禮向記者介紹，成都下一步將以“造血”方式精準(zhǔn)扶貧，特別是從技術(shù)、資金、項(xiàng)目、智力方面提供支持。成都市旅游局正組織“結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r策劃特色旅游產(chǎn)品，搞探險(xiǎn)、騎行、馬拉松等特種旅游項(xiàng)目，探索一種可行的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制?！?/p>

▌民生教育，讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

夢(mèng)想是什么？藏族姑娘肖芳會(huì)告訴你，走出大山，有份穩(wěn)定的工作；藏族小伙尼瑪甲則會(huì)說，當(dāng)兵入伍到軍營里鍛煉；彝族姑娘馬海阿依莫會(huì)說，將來考上大學(xué)……對(duì)祖祖輩輩放牧種地、家境貧寒的他們來說，這些夢(mèng)想曾經(jīng)只是夢(mèng)想，然而沒想到有一天夢(mèng)想真能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

2009年，四川省在藏區(qū)啟動(dòng)“9+3”教育計(jì)劃，組織學(xué)生到內(nèi)地免費(fèi)接受中等職業(yè)教育。如今，這一計(jì)劃已從四川藏區(qū)擴(kuò)展到了彝區(qū)，惠澤了4萬多名學(xué)生，讓高原深山的少數(shù)民族學(xué)子搭上了“夢(mèng)想列車”。

省委、省政府堅(jiān)持教育為人民服務(wù)的宗旨，今年實(shí)施的“十項(xiàng)民生工程及19件民生實(shí)事”中，教育是重頭。從農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)到定向招錄免費(fèi)師范生，從學(xué)生的作業(yè)本到高海拔學(xué)生取暖，教育民生項(xiàng)目緊扣群眾之需，更加細(xì)致和務(wù)實(shí)。

省教育廳承擔(dān)的十項(xiàng)民生工程17個(gè)量化考核指標(biāo)中，有8個(gè)已完成年度目標(biāo)任務(wù)，其余項(xiàng)目進(jìn)展順利；19件民生實(shí)事5個(gè)量化考核指標(biāo)中，有4個(gè)已完成年度目標(biāo)任務(wù)。

2014年，古藺縣投入1500余萬元，完成了所有村級(jí)校點(diǎn)的教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)“班班通”，所有學(xué)校都接入了“四川省中小學(xué)數(shù)字校園云平臺(tái)”，進(jìn)入數(shù)字教育“高速路”，被推薦為教育部“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目示范應(yīng)用典型區(qū)域。

資中縣挖掘資金的邊際效益，在安排公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)有住校學(xué)生和規(guī)模較小的學(xué)校給予了適當(dāng)傾斜；建立校舍維修改造長效機(jī)制，把改善中小學(xué)辦學(xué)條件納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃……

省委十屆七次全會(huì)提出鞏固提高義務(wù)教育水平，普及高中階段教育，實(shí)施民族地區(qū)十五年免費(fèi)教育計(jì)劃，建立完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

為了實(shí)現(xiàn)《四川省教育與就業(yè)扶貧專項(xiàng)方案》提出的目標(biāo)任務(wù)，四川省教育廳決定從2016年起，在師資隊(duì)伍建設(shè)、貧困學(xué)生資助、民族地區(qū)教育方面，制定和落實(shí)一系列的優(yōu)惠政策。

以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定決心和堅(jiān)韌不拔、勇往直前的頑強(qiáng)斗志，奮力奪取脫貧奔康的全面勝利。

——王東明

▌就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成才的路不止一條

就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，不同的人有不同的選擇。今年才從電子科大畢業(yè)的兩名年輕人，一名選擇了去一家IT公司上班，一名在政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策下開始了自己的創(chuàng)業(yè)之路。

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新形勢(shì)下，全省把充分就業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，出臺(tái)了多個(gè)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策文件，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策。把大學(xué)畢業(yè)生等特殊群體就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置。

2014年年末，全省城鄉(xiāng)就業(yè)總量為4833萬人，比2010年末增加60.5萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1531萬人，增加149.1萬人；鄉(xiāng)村3302萬人，減少88.7萬人。

社會(huì)的發(fā)展、大眾的創(chuàng)新，離不開人才的可持續(xù)發(fā)展。今年11月，省委書記王東明前往天府新區(qū)成都、眉山、資陽片區(qū)調(diào)研。在天府新區(qū)時(shí)，當(dāng)?shù)弥簧倌贻p“創(chuàng)客”是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的家鄉(xiāng)人時(shí)，王東明要求各地和省直相關(guān)部門把推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新與促進(jìn)川人川商回歸結(jié)合起來，有針對(duì)性地制定出臺(tái)激勵(lì)政策，吸引更多優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

▌醫(yī)療衛(wèi)生，讓百姓沒有后顧之憂

家住在金牛區(qū)花牌坊附近的賴素蓉，現(xiàn)在有點(diǎn)小感冒或者小病痛再也不往大醫(yī)院跑了。她說大醫(yī)院人多，看點(diǎn)小病在社區(qū)醫(yī)院就能夠解決。賴素蓉到社區(qū)醫(yī)院掛號(hào)到拿完藥大約用去了半個(gè)小時(shí)的時(shí)間。6種藥的花費(fèi)為300元左右。她說過去在大醫(yī)院看病要花2000元甚至更多，現(xiàn)在節(jié)省了不少開銷。

“十二五”期間，全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，逐步構(gòu)建起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為緩解“看病難”提供了有力支撐。

“衛(wèi)生計(jì)生是重要的民生，要讓民眾看得起病，看得好病?！笔⌒l(wèi)生計(jì)生委主任沈驥表示，打造一支既能滿足民眾基本的健康需求，又能站在世界醫(yī)學(xué)之巔的衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍是“十三五”的關(guān)鍵。到2020年，衛(wèi)生計(jì)生人才總量將達(dá)80萬人，總體水平位居西部前列。