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五中全會給老百姓的十個(gè)“大禮包”

中共十八屆五中全會10月29日閉幕，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。本文將公告中和老百姓最相關(guān)的民生信息以關(guān)鍵詞的形式摘編出來，這也正是大家所最為關(guān)注的。

戶口：城鎮(zhèn)化率加快提高

公報(bào)原文：1、戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。2、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

解讀：可以預(yù)見的是，未來會有很多農(nóng)民進(jìn)城，甚至舉家搬入城市，享受城市居民同等待遇。農(nóng)村的交通也會越來越便利。

脫貧：“貧困縣”將成為歷史

公報(bào)原文：1、我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。2、建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。

解讀：留守兒童自殺、被性侵等問題頻頻曝光。對農(nóng)村留守兒童、婦女以及空巢老人有了關(guān)愛體系，民之所盼！

教育：高中教育將普及

公報(bào)原文：普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。

解讀：這對家庭貧困的孩子來說是個(gè)大好消息。符合條件的貧寒學(xué)子可以免費(fèi)讀高中或中職，不會因?qū)W費(fèi)問題而失學(xué)。

就業(yè)：技術(shù)工未來會很吃香

公報(bào)原文：實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。

解讀：“新就業(yè)形態(tài)”是個(gè)新詞，公報(bào)專門明確提出提高一個(gè)職業(yè)的待遇，可見技術(shù)工人未來會多吃香。

收入：工資增加

公報(bào)原文：l、到2020年內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。2、堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。3、健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制。

解讀：收入要增長。勞動付出的多，拿的也要多，而且拖欠工資也不行。

科研：大科學(xué)工程橫空出世

公報(bào)原文：實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。

解讀：國家實(shí)驗(yàn)室，大科學(xué)工程……這些都是國家戰(zhàn)略層面的項(xiàng)目，如果你有志于科研，這將是絕佳的機(jī)會。

價(jià)格：全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格

公報(bào)原文：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。

解讀：競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)包括水、石油、天然氣、電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，根據(jù)最近公布的改革意見，到2017年競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開。

環(huán)保：空氣質(zhì)量有望改善

公報(bào)原文：l、建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。2、實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

解讀：收回地方環(huán)境監(jiān)測站的事權(quán)，監(jiān)測垂直管理制度可以防止地方監(jiān)測數(shù)據(jù)作假?？梢哉f，監(jiān)管更嚴(yán)格了。

二孩：全面放開二孩

公報(bào)原文：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

解讀：繼2013年“單獨(dú)二孩”政策啟動后的又一項(xiàng)人口政策，你會生二孩嗎？

社保：全面參保

公報(bào)原文：實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。

解讀：“全民參保”、“全國統(tǒng)籌”、“全面實(shí)施”，解決人們關(guān)心的養(yǎng)老、看病問題，更重要的是兼顧城鄉(xiāng)公平。

可以說，“十三五”所有工作的中心，就是圍繞如何在日益復(fù)雜的局面下實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年的目標(biāo)。全會認(rèn)為，目前仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵要在四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局下，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心。而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，內(nèi)生性地要求今后更加關(guān)注以下幾個(gè)方面：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高社會全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等可持續(xù)發(fā)展理念等等。

（摘自《人民日報(bào)》2015年10月30日）