文 | 本刊編輯部

聚焦2015年地方兩會(huì)農(nóng)業(yè)看點(diǎn)有哪些？

文 | 本刊編輯部

新年以來，一年一度的各級(jí)人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議陸續(xù)召開，自2015年1月7日起，河北省打響地方“兩會(huì)”第一槍至2月13日海南省人大會(huì)議的閉幕，全國(guó)地方“兩會(huì)”全部結(jié)束。作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，兩會(huì)決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)。那么，今年地方兩會(huì)農(nóng)業(yè)科技方面有哪些新亮點(diǎn)、新舉措呢？

2 015年地方“兩會(huì)”在持續(xù)前后近40天后全部落幕。在公布的政府工作報(bào)告中，各地圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收、土地制度改革等多個(gè)方面對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了著重闡述；代表們提案、建議精彩看點(diǎn)讓人目不暇接。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，為理清地方政府今年農(nóng)業(yè)工作思路和重心，本刊編輯部在全面搜集各地“兩會(huì)”政府工作報(bào)告和相關(guān)報(bào)道的基礎(chǔ)上，總結(jié)梳理出地方兩會(huì)涌現(xiàn)出五大農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)問題。

熱點(diǎn)一［農(nóng)村電子商務(wù)］

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，這一觀點(diǎn)越來越成為共識(shí)，電子商務(wù)無論是在政府工作報(bào)告還是代表提案中都成為高頻關(guān)鍵詞之一。如浙江省政府工作報(bào)告中提出將電子商務(wù)作為十大民生實(shí)事之一，加大財(cái)政投入力度，在浙江全省城鄉(xiāng)社區(qū)新建6000個(gè)以上“E郵柜”等電子商務(wù)投遞終端，解決電子商務(wù)“最后一百米”問題。廣西在2015年重點(diǎn)工作中也提出“推進(jìn)‘電商廣西、電商?hào)|盟’工程，深入開展‘電子商務(wù)進(jìn)萬村’活動(dòng)，啟動(dòng)廣西跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”。新疆也將加大電商招商力度，爭(zhēng)取一批國(guó)內(nèi)大型電商企業(yè)入駐新疆，建設(shè)輻射西北，定位中西亞的本地電商銷售系統(tǒng)。

代表提案、議案更是從多角度為發(fā)展電子商務(wù)建言獻(xiàn)策。重慶作為全國(guó)唯一具有跨境貿(mào)易電商服務(wù)四種模式全業(yè)務(wù)的試點(diǎn)城市，跨境電子商務(wù)議題備受關(guān)注，渝北區(qū)委書記沐華平代表建言培育構(gòu)建重慶跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加快占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

浙江作為全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展高地，代表委員們對(duì)進(jìn)一步發(fā)展電子商務(wù)熱議。浙江省人大代表、嘉善縣美華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)楊珍表示，電子商務(wù)幫助農(nóng)產(chǎn)品走出地域限制，不僅擴(kuò)展了銷售渠道，進(jìn)行品牌化運(yùn)作后，還增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。但由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品被郵政總局及民航總局列為了違規(guī)物品而禁發(fā)。她建議，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況修訂禁發(fā)物品目錄，或因地制宜地在優(yōu)質(zhì)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)開通綠色通道。

浙江遂昌縣柘岱口鄉(xiāng)農(nóng)民葉松旺在離家近100公里的縣城學(xué)習(xí)網(wǎng)店維護(hù)。葉松旺2011年起在網(wǎng)上賣農(nóng)產(chǎn)品，如今他的淘寶店已升至兩鉆。

地方縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電子商務(wù)成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要抓手。在云南政協(xié)會(huì)議上，民建云南省委的集體提案建議打造面向南亞、東南亞經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商新模式，建設(shè)由政府引導(dǎo)的電子商務(wù)物流體系，形成物流聯(lián)盟；構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，實(shí)現(xiàn)云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化。河北政協(xié)委員李石也建言，發(fā)展河北縣域特色經(jīng)濟(jì)，結(jié)合電子商務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)特色商品諸如清河羊絨、白溝箱包、肅寧皮毛、高陽(yáng)毛巾升級(jí)發(fā)展?！懊鎸?duì)農(nóng)村電商的廣闊市場(chǎng)，省商務(wù)廳將進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)的線下服務(wù)中心和配送體系，培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)，并且每年將拿出一定資金用于農(nóng)村電商的建設(shè)。”

此外，電商法規(guī)建設(shè)議案呼聲較高。今年陜西兩會(huì)上，來自九三學(xué)社界別的政協(xié)委員雷西萍委員建議陜西應(yīng)當(dāng)加快出臺(tái)電子商務(wù)地方性法規(guī)。雷西萍委員表示，目前電子商務(wù)領(lǐng)域法律滯后、空白點(diǎn)多，現(xiàn)有規(guī)定效力等級(jí)低，法律制度不完善已成為制約電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素，稅收、工商登記等法規(guī)在電子商務(wù)領(lǐng)域的缺失，既不利于市場(chǎng)預(yù)期，還會(huì)給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和政府監(jiān)管帶來困難。因此，加快電子商務(wù)立法，將對(duì)行業(yè)發(fā)展大有裨益；另外，現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)不能滿足電

子商務(wù)環(huán)境下的需求，電商立法應(yīng)加強(qiáng)在現(xiàn)有電商環(huán)境下對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。無獨(dú)有偶，新疆兩會(huì)代表李慧娟建議，新疆也應(yīng)及時(shí)制定地方電子商務(wù)管理?xiàng)l例，規(guī)范電商經(jīng)營(yíng)行為，降低消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。李慧娟表示，互聯(lián)網(wǎng)催生了新的商業(yè)模式，同時(shí)也催生了對(duì)相關(guān)法律的強(qiáng)烈需求。通過前期認(rèn)真調(diào)研了解，李慧娟建議制定新疆電子商務(wù)管理?xiàng)l例，就網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中出現(xiàn)的賠償責(zé)任承擔(dān)主體、權(quán)利與義務(wù)、糾紛處理機(jī)制、賠付途徑等作出規(guī)定，使網(wǎng)上購(gòu)物的監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有法可依，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的環(huán)境，促進(jìn)新疆電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

熱點(diǎn)二［轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式］

梳理各省份的政府工作報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”被頻頻提及，各地根據(jù)本省情況，因地制宜地制定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)劃。許多省份表示，在打

造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式：內(nèi)蒙古、重慶等省市提出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變；黑龍江強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)既要“種得好”更要“賣得好”，要推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，努力向食品大省邁進(jìn)。多個(gè)地方在《政府工作報(bào)告》中還提出要培育新型職業(yè)農(nóng)民：浙江省提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)器換人，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快培育新型農(nóng)民；黑龍江提出，注重培育新型市場(chǎng)化服務(wù)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移問題。

各地在推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)根據(jù)自身省情，進(jìn)行不同的嘗試。上海提出將整建制創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著眼于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社聯(lián)社。安徽將推進(jìn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，探索發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)。

節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，各省政府工作報(bào)告均體現(xiàn)了這一理念。云南省政府工作報(bào)告提出：劃定耕地紅線，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和耕地質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、危險(xiǎn)廢物、重金屬污染防治。陜西省政府工作報(bào)告提出加快劃定永久性基本農(nóng)田，從數(shù)量質(zhì)量?jī)煞矫媸刈「丶t線。甘肅省報(bào)告要求推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)1000萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上，加強(qiáng)重金屬污染土壤的修復(fù)和治理，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理。

山東省人大代表高義武提交了發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和提升耕地質(zhì)量?jī)煞菖c農(nóng)資行業(yè)相關(guān)的建議。他建議大力實(shí)施水肥一體化和土壤修復(fù)行動(dòng)，通過研發(fā)推廣新型產(chǎn)品、建設(shè)農(nóng)化服務(wù)中心和大規(guī)模試驗(yàn)示范等，逐步引導(dǎo)農(nóng)戶。安徽省人大代表金國(guó)清也積極提議推進(jìn)測(cè)土配方施肥，并要在此基礎(chǔ)上，研發(fā)生產(chǎn)適合需要的新型肥料，如緩釋肥、水溶肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥等，在降低環(huán)境污染的同時(shí)要提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

熱點(diǎn)三［農(nóng)村土地制度改革］

在政府工作報(bào)告中，地方政府對(duì)中央守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線的要求作出了積極響應(yīng)。重慶、浙江、新疆等省市均提出，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。河北提出，要通過實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，新增和改善農(nóng)田節(jié)水灌溉面積400萬畝。新疆將加快南疆高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)及南疆4地州農(nóng)村集體耕地占用整治。

各地在圍繞著農(nóng)地改革工作審慎亮招、穩(wěn)健推進(jìn)。北京提出，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；積極爭(zhēng)取集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，促進(jìn)集約高效利用。上海提出，要引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，因地制宜推進(jìn)宅基地置換和歸并，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住。

多年踐行地票交易制度探索的重慶市，提出今年要進(jìn)一步完善地票交易制度，發(fā)揮地票對(duì)農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置的資金補(bǔ)充作用。建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)；完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制，探索土地收益保證貸款試點(diǎn)。云南則提出要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和全省綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。

熱點(diǎn)四［糧食安全農(nóng)民增收］

糧食安全和農(nóng)民增收問題一直以來都是“兩會(huì)”代表委員們的重點(diǎn)關(guān)注問題之一。河北政協(xié)委員胡木強(qiáng)認(rèn)為糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)要主攻中產(chǎn)田?！案販p少、產(chǎn)能

趨飽、效益驟減，我國(guó)糧食生產(chǎn)高產(chǎn)再高產(chǎn)的空間已很小?！焙緩?qiáng)委員在提案《關(guān)于靠科技發(fā)展河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議》中指出，以往的導(dǎo)向是在高產(chǎn)田創(chuàng)超高產(chǎn)，而過多地在高產(chǎn)田追求高產(chǎn)再高產(chǎn)，甚至超高產(chǎn)，受邊際報(bào)酬遞減規(guī)律的影響，已得不償失，也不現(xiàn)實(shí)。他認(rèn)為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，重點(diǎn)要依靠科技進(jìn)步，主攻中產(chǎn)田。

湖北九三學(xué)社提案也關(guān)注糧食安全。在提案《穩(wěn)定種糧面積，綜合提高產(chǎn)能，確保糧食安全》中建議，要強(qiáng)化耕地管控，穩(wěn)定種糧耕地面積，嚴(yán)防死守耕地紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度；要加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，如加大中低產(chǎn)田改造力度，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的規(guī)范力度，狠抓沃土工程建設(shè)等；要推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)撂荒農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓或者以其他形式，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種糧大戶轉(zhuǎn)移，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極組建農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并建立激勵(lì)機(jī)制等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

豐收之年思糧安，黑龍江省糧食實(shí)現(xiàn)了十一連增，持續(xù)保持全國(guó)第一，增量占全國(guó)增產(chǎn)總量近50%，農(nóng)民人均收入突破萬元。然而，保障國(guó)家糧食安全，不僅要保持糧食產(chǎn)量，更要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在黑龍江省兩會(huì)上，賈胄委員認(rèn)為黑龍江糧食產(chǎn)業(yè)不能僅停留在產(chǎn)量大省的層面，要力促糧食加工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。他建議要制定糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)糧食加工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；依托龍頭企業(yè)，培育“非轉(zhuǎn)基因”特色品牌；積極發(fā)展?fàn)I養(yǎng)保健和休閑食品的生產(chǎn)；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的聯(lián)合協(xié)作，推動(dòng)科研成果就地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)原料的綜合開發(fā)和利用，提高附加值；打造各具特色的糧食工業(yè)園區(qū)，培育市場(chǎng)前景好、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的糧食加工企業(yè)，“吃干榨凈”出精品；整合各行政部門有關(guān)資金、項(xiàng)目、政策等優(yōu)勢(shì)要素，形成扶持糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

糧食安全不僅僅是數(shù)量安全，質(zhì)量安全也備受代表委員們的關(guān)注。山東省政協(xié)委員林晶指出，從近幾年糧食、蔬菜的抽檢結(jié)果來看，凡經(jīng)過正規(guī)注冊(cè)的企業(yè)出現(xiàn)問題的可能性很小，問題往往出現(xiàn)在小作坊上。然而一旦發(fā)生食品安全問題，挫傷的卻是整個(gè)地域行業(yè)。因此，她建議要發(fā)展“品牌農(nóng)業(yè)”，構(gòu)建食品的“安全島”，保障糧食安全。

農(nóng)民人均收入低，制約農(nóng)村的發(fā)展；農(nóng)民增收乏力，影響擴(kuò)大內(nèi)需；基礎(chǔ)設(shè)施落后，阻礙農(nóng)村發(fā)展；農(nóng)村組織建設(shè)不強(qiáng)，引導(dǎo)乏力；農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低，制約農(nóng)民增收致富。針對(duì)這一問題，貴州政協(xié)委員林光進(jìn)建議要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力；以加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，著力拓寬農(nóng)民增收渠道；以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，著力構(gòu)建農(nóng)民增收新機(jī)制。

熱點(diǎn)五［建設(shè)美麗鄉(xiāng)村］

習(xí)近平總書記曾指出，新農(nóng)村建設(shè)一定要留得住綠水青山，系得住鄉(xiāng)愁。近兩年，各地在農(nóng)村發(fā)展中，愈加注重環(huán)境治理與保護(hù)，“美麗鄉(xiāng)村”也屢屢出現(xiàn)在各省份《政府工作報(bào)告》中。

浙江省提出將切實(shí)抓好千村“浙派民居”改造和萬村污水治理及環(huán)境整治，抓好1000個(gè)古村落和10000幢古民居保護(hù)，抓好古道、古橋、古井等古建筑和古樹名木保護(hù)；云南將編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)開展省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范點(diǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、民族特色村寨建設(shè)，重點(diǎn)向沿邊地區(qū)傾斜；陜西則考慮把美麗鄉(xiāng)村、移民搬遷、精準(zhǔn)扶貧、小村并大村、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸基本公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民就近享受城鎮(zhèn)生活。

浙江省人大代表王艾認(rèn)為，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，看得見山、望得見水是目標(biāo)，但是政府也要考慮農(nóng)民的生活經(jīng)濟(jì)來源，建議政府進(jìn)一步加大扶持發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加大養(yǎng)殖基地與種植基地對(duì)接的政策扶持力度，利用財(cái)政補(bǔ)助杠桿和專項(xiàng)基金建設(shè)，把沼液利用與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食功能區(qū)

建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)實(shí)施有機(jī)肥推廣扶持政策。

山東省人大代表、濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)縣崔寨鎮(zhèn)谷廟村黨支部書記張德蘭認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅是村容村貌的改善，更是一種健康生活方式的培育建設(shè)。她建議，應(yīng)廣泛開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境整治的主體意識(shí)，形成社會(huì)關(guān)心支持和參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治的良好氛圍，讓老百姓成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。此外，她還認(rèn)為鄉(xiāng)村建設(shè)中要能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣才能吸引更多的本村青年勞動(dòng)力留下來共同建設(shè)村莊，只有年輕人留下來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能夠持久。

在河北“兩會(huì)”上，河北政協(xié)文史委提交提案，建議做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)和名錄申報(bào)工作，維護(hù)多姿多彩、燦爛豐富的傳統(tǒng)村落文明。他們認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是翻新鄉(xiāng)村，更要注重對(duì)古村落的保護(hù)，建設(shè)部門及相關(guān)職能部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，做好頂層設(shè)計(jì)和組織引導(dǎo)。地方黨委政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中必須切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)，防止破壞，保存地方歷史文化特色，建設(shè)留得住鄉(xiāng)愁的新農(nóng)村。

湖南省政協(xié)委員魏春雨提出，當(dāng)前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案中，不少地方做的是城市規(guī)劃復(fù)制版，走入千鎮(zhèn)一面的誤區(qū)。他認(rèn)為有必要關(guān)注到幾個(gè)問題。首先，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)要清晰認(rèn)識(shí)自身的地景機(jī)理，是位于丘陵、山地、湖區(qū)還是平原？作為自己城市形態(tài)的立身之基。其次，要傳承文化，將文化基因融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中，做有靈魂的地區(qū)規(guī)劃。同時(shí)，規(guī)劃要理性，必須貼近實(shí)際，避免一些不合時(shí)宜的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)把握一個(gè)原則——既總體集中，又相對(duì)分離。根據(jù)自身的地景機(jī)理，分區(qū)域進(jìn)行不同規(guī)劃，讓生態(tài)保護(hù)和城鎮(zhèn)規(guī)劃無縫對(duì)接，各個(gè)區(qū)域各具功能，卻又密不可分，形成斑塊狀布局，就像陽(yáng)光透過樹葉撒下斑駁光影般的美麗。

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地方兩會(huì)新氣象

全國(guó)地方“兩會(huì)”已經(jīng)落幕，今年各地兩會(huì)有什么新氣象，一起來看看。

會(huì)場(chǎng)新氣象

寧夏今年“兩會(huì)”只安排4天

人大、政協(xié)年會(huì)只安排4天。18日前來報(bào)到的寧夏回族自治區(qū)人大代表、政協(xié)委員們發(fā)現(xiàn)，2015年寧夏的“兩會(huì)”創(chuàng)造了會(huì)期最短紀(jì)錄。

寧夏今年的“兩會(huì)”會(huì)期雖然短，但會(huì)議議程一項(xiàng)都不少，只是安排更緊湊了。除了發(fā)改委、財(cái)政廳和民生計(jì)劃的報(bào)告不在大會(huì)上宣讀外，人大常委會(huì)、高級(jí)法院、檢察院的工作報(bào)告都被安排在了一個(gè)上午，這就節(jié)省了半天時(shí)間。政協(xié)會(huì)議同樣安排緊湊，除了現(xiàn)場(chǎng)旁聽政府工作報(bào)告外，其他都是書面報(bào)告。這樣，加上大會(huì)發(fā)言、大會(huì)選舉、小組討論在內(nèi)，總共4天就夠了。>>

浙江兩會(huì)召開政協(xié)委員履職用上APP

本著節(jié)約辦會(huì)的要求，浙江省人大將部門預(yù)算草案全部制成電子文本，在省人大代表履職平臺(tái)發(fā)布。而為了發(fā)揮新媒體在委員履職方面的作用，今年，省政協(xié)還推出了移動(dòng)履職服務(wù)平臺(tái)——“浙江政協(xié)”APP。在這個(gè)APP上，政協(xié)履職、文件資料、會(huì)議議程和動(dòng)態(tài)等都能查得到，這樣也減少了紙質(zhì)資料的發(fā)放。>>

浙江政協(xié)委員呼吁“單獨(dú)二孩”放開后不要扎堆生娃

浙江省政協(xié)委員、寧波市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)傅靜君認(rèn)為，“單獨(dú)二孩”這項(xiàng)新政落地可謂“天時(shí)”兼并“地利”，從浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、家庭幸福和諧、人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展方面來看，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策很有必要。但面對(duì)短期內(nèi)的“嬰兒潮”，傅靜君有些慌?！霸袐D有合理的生育間隔，要多思量，最好不要扎堆生娃。”傅靜君說，如果現(xiàn)在扎堆生二胎，那么今后優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源將會(huì)被孩子“擠”著用，“扎堆生娃、扎堆上小學(xué)、考大學(xué)……”>>

長(zhǎng)沙市兩會(huì)焦點(diǎn)提案:出臺(tái)法規(guī)規(guī)范廣場(chǎng)舞時(shí)間

近年來，廣場(chǎng)舞風(fēng)靡全國(guó)，各大廣場(chǎng)都可以看到跳廣場(chǎng)舞的身影。然而，廣場(chǎng)舞的普及也引發(fā)了一系列的社會(huì)問題。長(zhǎng)沙市“兩會(huì)”，政協(xié)委員黃琪提交了一份名為《對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行規(guī)范化管理》的提案，一方面為廣場(chǎng)舞提供了一份“科學(xué)指南”；另一方面，建議出臺(tái)地方法規(guī)嚴(yán)格規(guī)定廣場(chǎng)舞的時(shí)間。>>

重慶市政協(xié)委員建議嚴(yán)查濫用遠(yuǎn)光燈行為

提及夜晚道路上的濫用遠(yuǎn)光燈行為，不少人是一肚子火。記者跟隨重慶市政協(xié)委員徐登權(quán)，調(diào)研駕駛員夜間使用遠(yuǎn)光燈時(shí)發(fā)現(xiàn)，有近三成司機(jī)是“燈霸”。徐登權(quán)建議重慶市加大濫用遠(yuǎn)光燈行為處罰力度，減少道路交通事故，保障人民群眾生命安全。>>