江華

（安徽省金寨縣林業(yè)局，安徽金寨237321）

安徽省金寨縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以桑、栗、茶、菌藥為主體，這些產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了金寨縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要方面，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，不可或缺。目前安徽省金寨縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了一定的發(fā)展，但仍然存在一些問(wèn)題。筆者在分析安徽省金寨縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，探討安徽省金寨縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的困難，并提出該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，旨在為促進(jìn)該區(qū)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

1 安徽省金寨縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)

1.1 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)全縣年產(chǎn)蠶繭3 500 t，年產(chǎn)值6 000多萬(wàn)元；年產(chǎn)板栗3萬(wàn)t，年產(chǎn)值近1億元；年產(chǎn)茶5 000 t，年產(chǎn)值1.15億元；年產(chǎn)菌藥5 540 t，年產(chǎn)值2.15億元，綜合年產(chǎn)值達(dá)5.85億元。近十年來(lái)，這幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)累計(jì)創(chuàng)產(chǎn)值40億元（不包括1988年以前）。其中蠶桑5億元，板栗14億元，茶葉6億元，菌藥15億元。如果從1984年算起，其產(chǎn)值還遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。這些產(chǎn)業(yè)的興起，為金寨縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

1.2 促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展

蠶桑生產(chǎn)最鼎盛的1992—1994年，全縣擁有繭絲綢系列加工企業(yè)26家，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦有絲織加工廠。雖經(jīng)近十年的市場(chǎng)興衰起伏，現(xiàn)仍有絲織加工企業(yè)2家?，F(xiàn)擁有茶葉加工企業(yè)213家；板栗加工企業(yè)2家；菌藥加工企業(yè)100多家。這些企業(yè)的發(fā)展在一定時(shí)期和一定程度上有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展

每年農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，來(lái)自全國(guó)各地?cái)?shù)以千計(jì)的客商云集該縣，從事農(nóng)產(chǎn)品交易運(yùn)輸?shù)能囕v上千輛，往來(lái)穿梭，川流不息，交易的人們熙熙攘攘，一派富庶興旺的景象。帶動(dòng)了交通、通訊、運(yùn)輸、住宿、飲食及建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4 促進(jìn)社會(huì)繁榮穩(wěn)定

全縣從事蠶桑生產(chǎn)的有6萬(wàn)戶、板栗生產(chǎn)的12萬(wàn)戶、茶葉生產(chǎn)的6萬(wàn)戶、菌藥生產(chǎn)10萬(wàn)戶。這些產(chǎn)業(yè)以其較大的基地生產(chǎn)規(guī)模和密集性的勞動(dòng)投入，不僅有效地解決了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力閑置問(wèn)題，而且也改善了地方治安狀況。同時(shí)由于相關(guān)加工業(yè)的發(fā)展，提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在20世紀(jì)90年代，僅絲織加工企業(yè)當(dāng)時(shí)從業(yè)人員就超過(guò)1.3萬(wàn)人，這些人員大部分都是來(lái)自于農(nóng)村，勞動(dòng)就業(yè)改變了他們的命運(yùn)和前途。目前，全縣農(nóng)民收入除外出務(wù)工收入外，很大部分都來(lái)自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變了群眾的思想觀念，提高了素質(zhì)，改善了生活狀況，促進(jìn)了地方的繁榮和穩(wěn)定。

2 安徽省金寨縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

2.1 資源優(yōu)勢(shì)

資源優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在規(guī)模上，全縣現(xiàn)擁有蠶桑面積6 400 hm2，仍居全省第一。擁有板栗面積3.3萬(wàn)hm2，居全省首位，名列全國(guó)前列。擁有茶葉面積9 466.67 hm2，位列全省第四。擁有以靈芝、天麻、茯芩為主的菌藥材1 300余種，產(chǎn)量5 540 t，其規(guī)模和產(chǎn)量居全國(guó)第一。這樣的資源在全省乃至全國(guó)也不多見，這是該區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)。

2.2 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

由于多年來(lái)不斷進(jìn)行的市場(chǎng)開拓和宣傳，金寨農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)已具有了一定市場(chǎng)，并占有了相當(dāng)大的份額。如金寨板栗已銷往全國(guó)22個(gè)省市及港澳臺(tái)和東南亞地區(qū)。六安瓜片、金寨絲綢、沙河靈芝等都享譽(yù)全國(guó)。沙河鄉(xiāng)是鄂、豫、皖三省最大的靈芝集散地，船沖板栗市場(chǎng)是華東最大的板栗交易市場(chǎng)。

2.3 技術(shù)優(yōu)勢(shì)

多年來(lái)，培養(yǎng)了一大批縣、鄉(xiāng)、村各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，他們活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每一線，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。

2.4 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

合武高速公路和滬漢蓉高速鐵路的貫通，極大地改善了該縣的交通狀況，拉近了與發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離，為農(nóng)產(chǎn)品快速進(jìn)入市場(chǎng)提供了更為便捷的通道。

3 安徽省金寨縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的困難

3.1 基地規(guī)模大，產(chǎn)量低

無(wú)論是桑、栗、茶還是菌藥，平均單產(chǎn)或株產(chǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)其他先進(jìn)地區(qū)，廣種薄收，沒(méi)有發(fā)揮出資源的應(yīng)有效益。

3.2 科技含量不高

栽而不管，粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，落后的生產(chǎn)方式不僅導(dǎo)致產(chǎn)量低而不穩(wěn)，而且質(zhì)量也上不去。

3.3 農(nóng)村勞力缺乏

由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外出務(wù)工，留守人員大都為年老體弱者和婦女兒童，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后

很多農(nóng)產(chǎn)品只單純出售原料，不能實(shí)現(xiàn)加工增值。農(nóng)民怕銷不掉，總是降價(jià)而售，影響了生產(chǎn)積極性，同時(shí)還造成了大量原料的浪費(fèi)損失，如板栗，因沒(méi)有加工業(yè)，每年損失的小栗子和輕微病蟲栗都在4 000 t以上，價(jià)值達(dá)2 000萬(wàn)元。

3.5 干群生產(chǎn)積極性有所下降

對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視不足，放任群眾自主經(jīng)營(yíng)，缺少有力的行政推動(dòng)。群眾因近年來(lái)市場(chǎng)滑坡，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，對(duì)生產(chǎn)積極性與過(guò)去相比有明顯的下降，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨衰退的危險(xiǎn)。

4 安徽省金寨縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”，促使“二個(gè)轉(zhuǎn)變”

4.1.1 強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”。強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”指農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終是縣域經(jīng)濟(jì)之根，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，縣域經(jīng)濟(jì)才能更加穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是該縣農(nóng)民脫貧致富的希望。

4.1.2 促使“二個(gè)轉(zhuǎn)變”。促使“二個(gè)轉(zhuǎn)變”一是從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定現(xiàn)有基地規(guī)模，把工作重點(diǎn)放在提高產(chǎn)量和質(zhì)量上來(lái)。實(shí)現(xiàn)量到質(zhì)的飛躍。二是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向科學(xué)，并迅速提高和廣泛應(yīng)用。把基地建設(shè)與加工銷售和生產(chǎn)資料供應(yīng)緊密結(jié)合起來(lái)，形成農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

4.2 加大“三項(xiàng)投入”

4.2.1 行政投入。行政投入指提高各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度，制定政策，強(qiáng)化措施，明確崗責(zé)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。

4.2.2 資金投入。每年從財(cái)政、林業(yè)、庫(kù)區(qū)、農(nóng)業(yè)貼息貸款及其他項(xiàng)目資金中，安排一定經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)基地示范建設(shè)、品種改良、科研科普、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。統(tǒng)籌安排、分類整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，明確各類項(xiàng)目的實(shí)施單位，避免出現(xiàn)同一種項(xiàng)目多頭負(fù)責(zé)，多家實(shí)施，部門之間缺乏協(xié)調(diào)和溝通現(xiàn)象，以發(fā)揮資金的最大效益。

4.2.3 科技投入?；謴?fù)和進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技報(bào)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員現(xiàn)有管理體制，使他們能專心致志地從事于本職工作。要多形式、多層次地開展對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的科技意識(shí)，提高他們的生產(chǎn)技能。

4.3 處理好“四個(gè)關(guān)系”

4.3.1 點(diǎn)與面的關(guān)系。以重點(diǎn)基地建設(shè)為抓手，通過(guò)實(shí)施系列豐產(chǎn)栽培技術(shù)，示范、輻射和帶動(dòng)千家萬(wàn)戶面上基地的發(fā)展。

4.3.2 新老產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系。新產(chǎn)業(yè)是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與補(bǔ)充，不能代替?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)則是經(jīng)過(guò)全縣人民數(shù)十年奮斗的結(jié)果，來(lái)之不易，應(yīng)鞏固和提高，二者兼顧，不能偏廢。

4.3.3 基地與市場(chǎng)的關(guān)系。沒(méi)有規(guī)?；兀簿碗y以形成市場(chǎng)。而市場(chǎng)開發(fā)的好壞，直接影響基地建設(shè)的速度和質(zhì)量。必須把基地建設(shè)與市場(chǎng)開發(fā)結(jié)合起來(lái)，以基地來(lái)形成市場(chǎng)，用市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范和提高基地建設(shè)。

4.3.4 基地與加工業(yè)的關(guān)系?；厥寝r(nóng)產(chǎn)品加工的原料來(lái)源。而加工業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)促進(jìn)基地建設(shè)。沒(méi)有加工業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不是真正的產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，必須要重視農(nóng)業(yè)加工業(yè)的發(fā)展。

4.4 抓緊“四項(xiàng)工作”

4.4.1 園地管理。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和集成運(yùn)用，強(qiáng)化土壤管理、樹體管理和病蟲害防治工作，全面提高園地管理水平，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

4.4.2 品種改良。選育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)良種，對(duì)現(xiàn)有不符合市場(chǎng)需求的品種加以改良，實(shí)現(xiàn)栽培良種化，品種區(qū)域化，以提高豐產(chǎn)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4.3 農(nóng)產(chǎn)品加工。在扶優(yōu)壯強(qiáng)現(xiàn)有加工業(yè)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)外地有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人來(lái)該縣從事農(nóng)產(chǎn)品加工工作。尤其是板栗和菌藥加工應(yīng)列為全縣招商引資的重點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展加工業(yè)真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)。

4.4.5 市場(chǎng)建設(shè)。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)配套功能，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序。另一方面，加大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開拓力度。通過(guò)宣傳推介和設(shè)立銷售窗口等措施，千方百計(jì)地拓寬銷售渠道，提高市場(chǎng)占有份額。

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