文│李希榮（全國(guó)畜牧總站站長(zhǎng)）

認(rèn)清形勢(shì) 狠抓機(jī)遇進(jìn)一步做好畜牧草原技術(shù)支撐與服務(wù)工作

文│李希榮（全國(guó)畜牧總站站長(zhǎng)）

這次全國(guó)畜牧（草原）站長(zhǎng)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞“加快發(fā)展草牧業(yè)”這一主題，總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，謀劃好今后一段時(shí)期工作。

剛才，于康震副部長(zhǎng)做了重要講話，充分肯定了畜牧草原技術(shù)推廣體系在推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作方面取得的成績(jī)，著重強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下大力發(fā)展畜牧業(yè)的重要性和緊迫性，部署了下一步工作任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我向大家簡(jiǎn)單傳達(dá)全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議精神，并報(bào)告工作。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議精神

6月15～16日，農(nóng)業(yè)部在山東聊城召開(kāi)了全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了汪洋副總理關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要批示，總結(jié)交流了各地建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)和于康震副部長(zhǎng)都作了講話。

韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)充分肯定了畜牧業(yè)取得的巨大成就，主要表現(xiàn)在：一是徹底扭轉(zhuǎn)了肉蛋奶短缺的局面，“吃糧瓜菜代、吃肉等過(guò)節(jié)”的日子已經(jīng)過(guò)去；二是開(kāi)辟了農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道，2014年畜牧業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2.9萬(wàn)億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3，直接從事畜禽養(yǎng)殖的收入占家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入的1/6；三是闖出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新路子，畜牧業(yè)建設(shè)步伐和規(guī)?；M(jìn)程加快，生豬等主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平比2000年提高了30多個(gè)百分點(diǎn)，畜牧業(yè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)583家，占比47%。

韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)要求各級(jí)農(nóng)牧部門切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感緊迫感使命感，一要滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的肉蛋奶消費(fèi)需求，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量雙安全、生產(chǎn)者和消費(fèi)者都放心；二要促進(jìn)農(nóng)牧民同步進(jìn)入全面小康，提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，盡快讓廣大農(nóng)牧民富裕起來(lái)，過(guò)上全面小康的生活；三要推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加配套、糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，治理畜禽糞便污染，改善草原生態(tài)環(huán)境，盡量不欠新賬，逐步償還舊賬，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展。

◎全國(guó)畜牧總站站長(zhǎng)李希榮作工作報(bào)告

韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)要按照中央深化農(nóng)村改革和推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，堅(jiān)持“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展方向，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制機(jī)制支撐，建立以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化為基本特征的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。力爭(zhēng)到“十三五”末，規(guī)模養(yǎng)殖真正成為畜牧業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)力量；畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，質(zhì)量安全基礎(chǔ)更加扎實(shí)，努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；草原綜合植被覆蓋度達(dá)到56%以上，草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果不斷鞏固。再用五到十年的時(shí)間，東部沿海地區(qū)畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中西部畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)要求各地立足資源稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化區(qū)域布局。北方牧區(qū)要堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先的基本方針，通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，推行舍飼半舍飼，加快牛羊品種改良；傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)要加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)糧食就地過(guò)腹轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)糧倉(cāng)變?nèi)鈳?kù)，其中南方水網(wǎng)地區(qū)要適當(dāng)降低養(yǎng)殖密度；農(nóng)牧交錯(cuò)帶要合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧改飼，以養(yǎng)帶種，種養(yǎng)結(jié)合，帶動(dòng)牧區(qū)牲畜繁育和農(nóng)區(qū)架子牛羊育肥，促進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；南方草山草地要堅(jiān)持草種改良、綜合利用。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)推進(jìn)六個(gè)方面的工作，一是加強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)能建設(shè)，要維持基礎(chǔ)母畜的存欄量，繼續(xù)完善擴(kuò)展肉牛基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群補(bǔ)貼等政策；要抓好畜禽良種繁育，鍥而不舍地實(shí)施好生豬、奶牛等主要畜種遺傳改良計(jì)劃；要推廣和普及先進(jìn)適用的飼養(yǎng)管理技術(shù)，著力轉(zhuǎn)變粗放的畜禽養(yǎng)殖方式。二是加快發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，要加快推動(dòng)分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖水平每年?duì)幦√岣?～3個(gè)百分點(diǎn)；要支持建設(shè)一批畜禽規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，解決好“如何養(yǎng)”的問(wèn)題；要加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，解決好“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)”的問(wèn)題。三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造全產(chǎn)業(yè)鏈；要大力推進(jìn)電商與實(shí)體結(jié)合等新業(yè)態(tài)，使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)分享更多利益。四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管，要堅(jiān)持產(chǎn)管結(jié)合、源頭治理；要加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)和日常使用管理，強(qiáng)化飼料和獸藥監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度；要健全質(zhì)量安全追溯體系，從主產(chǎn)區(qū)和大縣入手，完善耳標(biāo)和二維碼等追溯手段，重點(diǎn)突破。五是抓好重大動(dòng)物疫病防控。六是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用，要按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，堅(jiān)持科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖，該減的減到位，該禁的堅(jiān)決禁，不超量不超限，努力實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境容量相匹配；要推進(jìn)清潔養(yǎng)殖，推廣清潔生產(chǎn)工藝和精準(zhǔn)飼料配方技術(shù)；要大力推行種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推廣有機(jī)肥生產(chǎn)加工利用。

同時(shí)，韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)要突出抓好草牧業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn)，要牽住母畜擴(kuò)繁這個(gè)牛鼻子，用好基礎(chǔ)母畜補(bǔ)貼政策，按照“見(jiàn)犢補(bǔ)母”的方式，支持適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)母畜擴(kuò)群增量；要培育好養(yǎng)殖大縣這支主力軍，抓緊制定100個(gè)牛羊大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策方案；要發(fā)揮好試驗(yàn)示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，開(kāi)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)示范。二是大力振興中國(guó)奶業(yè)，抓好品種改良、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建，推進(jìn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，全面提高生鮮乳質(zhì)量安全水平，塑造中國(guó)奶業(yè)信譽(yù)和形象，穩(wěn)定發(fā)展數(shù)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大品牌。從當(dāng)前看，主要是解困，要重塑國(guó)人對(duì)民族奶業(yè)的信心，大力開(kāi)展飲奶科普和公益宣傳，落實(shí)液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度，把生鮮乳質(zhì)量安全的良好狀況，實(shí)事求是告訴消費(fèi)者，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買國(guó)產(chǎn)奶；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，主要是發(fā)展，要大力推進(jìn)奶業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，大力培育奶業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，健全乳品企業(yè)與奶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高奶業(yè)組織化程度。三是挖掘飼草料資源潛力，要抓好天然牧草利用，在保護(hù)草原生態(tài)的前提下，發(fā)揮天然牧草最經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，以草定畜，科學(xué)利用，為生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品提供物質(zhì)保障；要抓好人工種草，建立健全牧草良種繁育體系，積極培育推廣優(yōu)良品種，開(kāi)發(fā)推廣種植和加工配套的農(nóng)機(jī)具，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，推進(jìn)苜蓿產(chǎn)業(yè)化；要抓好秸稈資源利用，加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，推廣秸稈青貯、黃貯、微貯、壓塊、膨化等利用方式。四是積極推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)工作，在后備耕地資源豐富的地區(qū)和部分退耕還林還草地區(qū)，調(diào)整部分耕地種植專用青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、草畜配套；要抓好糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)示范工作，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件選擇適宜種植的飼料作物或牧草品種，根據(jù)養(yǎng)殖需求確定發(fā)展規(guī)模，還要培育加工配送企業(yè)和專業(yè)服務(wù)組織，解決個(gè)體農(nóng)戶難以大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的問(wèn)題。五是切實(shí)做好草原這篇大文章，要加快草原確權(quán)承包登記，抓緊開(kāi)展基本草原劃定，嚴(yán)守草原生態(tài)紅線，夯實(shí)牧區(qū)改革的基礎(chǔ)；要實(shí)施好草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，及時(shí)總結(jié)評(píng)估前期項(xiàng)目，提出穩(wěn)定完善政策的意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取在“十三五”政策創(chuàng)設(shè)上取得新突破；要實(shí)施好重大生態(tài)工程，堅(jiān)持工程措施與自然修復(fù)相結(jié)合，加快草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；要強(qiáng)化草原監(jiān)理，保護(hù)草原生態(tài)建設(shè)成果。

韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)最后強(qiáng)調(diào)，要健全完善建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的政策體系，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新制度，推動(dòng)財(cái)政支持穩(wěn)定增加，創(chuàng)新機(jī)制撬動(dòng)金融支持，積極探索價(jià)格支持，全面加強(qiáng)依法治牧。

于康震副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有良好的發(fā)展條件，一是有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，畜牧業(yè)“良種化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化”不斷推進(jìn)，疫病防控水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，有力夯實(shí)了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)；二是有完善的政策扶持體系，近十年來(lái)，中央財(cái)政扶持畜牧業(yè)資金累計(jì)達(dá)1950億元，2014年投入為324億元，相當(dāng)于2002年的近50倍，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善；三是面臨難得的歷史機(jī)遇，今年農(nóng)業(yè)部積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，明確以草牧業(yè)發(fā)展和糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，選擇部分區(qū)域開(kāi)展先行先試，探索構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的模式，這項(xiàng)工作事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”大局，也為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)贏得了新機(jī)遇；四是積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，“十一五”以來(lái)，各地為破解現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展難題，立足自身?xiàng)l件和資源稟賦，開(kāi)展了一系列有益探索，有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒。

于康震副部長(zhǎng)要求各級(jí)農(nóng)牧部門把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)的重要講話精神上來(lái)，把全面建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)作為全系統(tǒng)工作的重要引領(lǐng)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作，一是抓好現(xiàn)代畜禽牧草種業(yè)創(chuàng)新，打牢畜牧業(yè)產(chǎn)能建設(shè)基礎(chǔ)；二是抓好飼草料資源開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新，打牢草牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；三是抓好質(zhì)量安全監(jiān)管方式創(chuàng)新，打牢畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)；四是抓好發(fā)展結(jié)構(gòu)布局創(chuàng)新，打牢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)；五是抓好草原保護(hù)建設(shè)制度創(chuàng)新，打牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)；六是抓好動(dòng)物疫病防治管理創(chuàng)新，打牢畜牧業(yè)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)；七是抓好屠宰行業(yè)管理制度創(chuàng)新，打牢養(yǎng)殖屠宰產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。

◎考察秋實(shí)草業(yè)

于康震副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，2015年是“十二五”的收官之年，做好全年畜牧業(yè)工作，意義重大。要加快推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展、著力促進(jìn)奶業(yè)振興、加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)政策創(chuàng)設(shè)、扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控、切實(shí)加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理；要做好重大問(wèn)題調(diào)查研究，統(tǒng)籌謀劃新的重大政策、重大舉措、重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家和各地的“十三五”規(guī)劃，為新時(shí)期加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)引好路、開(kāi)好局、起好步。

同志們，全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議是農(nóng)業(yè)部黨組經(jīng)過(guò)反復(fù)研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，既全面總結(jié)了我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的探索實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，又深入分析了畜牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和要求，還安排部署了現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的總體思路和工作重點(diǎn)，對(duì)我們進(jìn)一步做好畜牧草原技術(shù)支撐與服務(wù)工作具有十分重要的意義。各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門要深入領(lǐng)會(huì)韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)和于康震副部長(zhǎng)的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)做好今年的改革發(fā)展工作，同時(shí)結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，認(rèn)真謀劃好“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

二、肯定成績(jī)，增強(qiáng)做好草牧業(yè)發(fā)展工作的信心和決心

近年來(lái)，各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門積極配合行政主管部門，緊緊圍繞“保供給、保安全、保生態(tài)”的中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮技術(shù)支撐與服務(wù)作用，加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在以下幾個(gè)方面取得了明顯成效。

（一）草原生態(tài)環(huán)境明顯改善。在中央草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施以后，草原生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。在落實(shí)草原政策中，各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門協(xié)助行政主管部門，做了大量基礎(chǔ)性工作。在前些年實(shí)施退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、游牧民定居等一系列重大草原生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目過(guò)程中，草原技術(shù)推廣部門也做了大量工作，并根據(jù)實(shí)際情況做了大量調(diào)查研究，提出了意見(jiàn)和建議，得到了有關(guān)方面的采納。在南方巖溶地區(qū)實(shí)施了易災(zāi)地區(qū)石漠化綜合治理工程、巖溶地區(qū)石漠化草地治理等項(xiàng)目，全力推行禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、草畜平衡和基本草原保護(hù)制度，科學(xué)確定草原禁牧休牧?xí)r間、范圍、合理載畜量和利用方式，大力推廣圍欄封育、淺耕翻或免耕補(bǔ)播、飛播種草、鼠蟲(chóng)害生物防控等草原保護(hù)治理措施，有力地推進(jìn)了草原保護(hù)建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)的進(jìn)程。截至2014年年底，已建設(shè)草原圍欄近12億畝，禁牧草原15.6億畝，推行草畜平衡面積26.1億畝，改良退化草原近2億畝，年均防控草原鼠蟲(chóng)害1.6億畝，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到53.6%。

（二）飼草料供給能力明顯增強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，飼草料短缺、草畜矛盾突出是草食畜牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。草食畜牧業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題就是要盡快解決飼草料的問(wèn)題，也是重中之重。各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門積極指導(dǎo)農(nóng)牧民千方百計(jì)拓寬飼草料來(lái)源，推廣先進(jìn)技術(shù)，有力支撐了畜牧業(yè)發(fā)展。一是建設(shè)人工草地。堅(jiān)持“適地、適種”原則，在北方省區(qū)圍繞保障奶牛肉牛優(yōu)質(zhì)飼草供給，指導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大紫花苜蓿和飼用玉米的種植；在南方地區(qū)推廣了“早稻＋晚稻＋冷季型牧草”“暖季型牧草＋晚稻＋冷季型牧草”兩種草田輪作模式，引導(dǎo)農(nóng)戶充分利用空閑隙地、棄耕地、果園地、冬閑田、夏閑田、四邊地和房前屋后等土地種植黑麥草、狼尾草；在青藏高原積極引導(dǎo)牧民在房前屋后種草，增加飼草料供給。截至2013年年底，全國(guó)人工種草保留面積達(dá)到1.87億畝，比“十一五”末期增加了9.4%。二是開(kāi)發(fā)利用秸稈飼料資源。近年來(lái)，各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門圍繞秸稈飼料化利用，制定了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣了秸稈青（黃）貯、氨化、微貯、窖貯、袋貯、顆粒飼料、揉絲打捆等實(shí)用技術(shù)，秸稈收獲、粉碎揉搓、打捆裹包壓塊實(shí)現(xiàn)了機(jī)械收獲加工。在開(kāi)發(fā)利用方面由單一秸稈向多品種全株飼料作物發(fā)展，探索出了青貯合作社、青貯銀行等秸稈加工利用新模式，秸稈利用實(shí)現(xiàn)了由粗放型向科學(xué)精細(xì)飼用型轉(zhuǎn)變。甘肅省2014年秸稈飼料年利用量達(dá)到1200多萬(wàn)噸，玉米秸稈加工利用率提高到了58%。河南省2014年青貯秸稈3660萬(wàn)噸、微貯氨化秸稈630萬(wàn)噸，秸稈青貯、氨化、微貯數(shù)量是“十二五”初的1.3倍。三是開(kāi)發(fā)牛羊配方飼料。傳統(tǒng)上講，過(guò)去養(yǎng)羊沒(méi)有專用飼料，就是靠秸稈，靠草。近年來(lái)，養(yǎng)羊的規(guī)?；l(fā)展速度很快，專業(yè)化飼料的發(fā)展也比較快。針對(duì)牛羊?qū)I(yè)化生產(chǎn)所需的精料，組織開(kāi)發(fā)專用型配方飼料，示范推廣了混合青貯、牛羊舔塊、秸稈全營(yíng)養(yǎng)混合日糧等技術(shù)，提高了牛羊生產(chǎn)效益，大大縮短了生產(chǎn)周期。山西省懷仁縣通過(guò)推廣應(yīng)用羊?qū)Ｓ蔑暳?，羊育肥周期?個(gè)月縮短到4個(gè)月，形成了專業(yè)化生產(chǎn)模式。

（三）草食畜牧業(yè)發(fā)展水平明顯提高。草食畜牧業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)的重要組成部分，是保障國(guó)家牛羊肉、奶、毛絨等產(chǎn)品有效供給的重要依托。多年來(lái)，各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門，積極配合行政主管部門，充分發(fā)揮技術(shù)支撐與服務(wù)職能，積極推動(dòng)牛羊等草食畜牧業(yè)發(fā)展。一是積極推進(jìn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。按照“穩(wěn)生豬、保家禽、促牛羊”的思路，推進(jìn)專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和技能化培訓(xùn)，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)人工草地和牲畜棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，積極推行劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)，改進(jìn)牛羊棚舍，推廣“保溫羊舍”“控溫牛舍”“暖棚牛舍”等新型圈舍，草食畜牧業(yè)開(kāi)始由傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向轉(zhuǎn)變。截至2013年年底，肉牛出欄50頭以上、肉羊出欄100只以上的規(guī)?；戎胤謩e達(dá)到27.3%和31.1%，牧區(qū)牛羊存欄量分別達(dá)到1831萬(wàn)頭和14818萬(wàn)只，為保障牛羊肉供給做出了積極貢獻(xiàn)。二是積極探索培育新型經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)牛羊等草食畜牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)工作，逐步形成了“公司＋基地＋農(nóng)戶”“公司＋合作社”“公司＋農(nóng)戶”“公司”獨(dú)立運(yùn)作的養(yǎng)殖模式。同時(shí)也創(chuàng)新出“分戶繁殖，集中育肥”“分戶繁殖，公司育肥和屠宰”“放犢收羔”等運(yùn)行模式。

（四）飼草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐明顯加快。在行政主管部門引導(dǎo)和技術(shù)推廣部門的推動(dòng)下，我國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草為主的種植面積逐年增加，建成了一批規(guī)?；⒓s化和機(jī)械化的商品草生產(chǎn)基地。形成了以天然草、苜蓿草、青貯玉米、燕麥為主導(dǎo)的產(chǎn)品類型和青干草、青貯、草粉、草顆粒（塊）、鮮草及種子六大類草產(chǎn)品。在國(guó)家“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”的有力推動(dòng)下，全國(guó)紫花苜蓿留床面積達(dá)到了7448萬(wàn)畝，比“十一五”末期增加了36.2%。內(nèi)蒙古自治區(qū)建立了以科爾沁為主，覆蓋主要牧區(qū)，面積10萬(wàn)～30萬(wàn)畝的8個(gè)苜蓿產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一批具有較強(qiáng)實(shí)力的國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)，牧草專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，初步形成了“公司＋專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶”“公司＋基地＋農(nóng)戶”“企業(yè)＋種草基地＋養(yǎng)殖場(chǎng)”和“種草合作社＋農(nóng)戶＋養(yǎng)殖基地”的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。寧夏等省區(qū)技術(shù)推廣部門與產(chǎn)業(yè)主管部門、奶業(yè)協(xié)會(huì)共同舉辦草產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，開(kāi)展供需洽談、產(chǎn)品展銷、技術(shù)培訓(xùn)與推介，為推動(dòng)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，草畜緊密結(jié)合搭建了平臺(tái)。

（五）科技支撐作用明顯提升。各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，切實(shí)履行公益性服務(wù)職能，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，草食畜品種改良、草品種選育、重點(diǎn)技術(shù)支持和實(shí)用技術(shù)推廣取得重要成果。在畜禽品種改良方面，配合行政主管部門實(shí)施了奶牛、肉牛和羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，開(kāi)展了奶牛、肉牛生產(chǎn)性能測(cè)定，強(qiáng)化了種公牛站建設(shè)，積極推進(jìn)地方品種保護(hù)與選育。在草品種選育方面，利用52個(gè)國(guó)家草品種區(qū)域試驗(yàn)站，完成試驗(yàn)品種100多個(gè)，為草品種審定登記提供了有力支撐，目前累計(jì)審定登記牧草新品種380多個(gè)。每年收集牧草種質(zhì)資源3000余份，累計(jì)保存種質(zhì)材料5萬(wàn)余份，保存總量居世界前列；每年抽檢草種700多批次，為支撐草業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在重點(diǎn)技術(shù)支持方面，組織各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門應(yīng)用3S技術(shù)對(duì)草原牧草返青、長(zhǎng)勢(shì)及生產(chǎn)力狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為各地草原部門指導(dǎo)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)。綜合運(yùn)用生物藥劑、牧雞牧鴨、招引粉紅椋鳥(niǎo)、招鷹控鼠等生物技術(shù)加強(qiáng)鼠蟲(chóng)害防控，草原鼠害生物防治比例超過(guò)80%，蟲(chóng)害接近60%。在實(shí)用技術(shù)推廣方面，積極面向企業(yè)、農(nóng)牧民推廣人工種草、畜草配套、新型牛羊舍建設(shè)、牛羊?qū)Ｓ蔑暳险{(diào)制等實(shí)用技術(shù)。示范推廣了肉牛定時(shí)人工輸精技術(shù)、南方地區(qū)紫花苜蓿種植、牧草豐產(chǎn)種植等技術(shù)，推動(dòng)制定了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、飼草青貯技術(shù)規(guī)程等系列標(biāo)準(zhǔn)，解決了生產(chǎn)發(fā)展中一些關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問(wèn)題，形成一大批“來(lái)源于生產(chǎn)、應(yīng)用于實(shí)踐”的科技成果，多個(gè)項(xiàng)目獲得了國(guó)家、部委、省級(jí)科技獎(jiǎng)。

三、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)做好草牧業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)

韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)在全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議上對(duì)發(fā)展草牧業(yè)做出了重要部署，于康震副部長(zhǎng)在講話中對(duì)草牧業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性已經(jīng)進(jìn)行了闡述，有些地方我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。

一是加快發(fā)展草牧業(yè)是推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。中央1號(hào)文件、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議都一致認(rèn)識(shí)到，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，畜牧業(yè)必須要首先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就是要先走一步。目前，從整個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展總體狀況來(lái)講，草食畜牧業(yè)現(xiàn)在是個(gè)短腿，無(wú)論是從發(fā)展進(jìn)程和總體狀況來(lái)看，還是從發(fā)達(dá)國(guó)家的畜牧水平來(lái)衡量，我們的草食畜牧業(yè)目前在整個(gè)畜牧業(yè)整體發(fā)展中是個(gè)短腿，發(fā)展相對(duì)滯后。無(wú)論在規(guī)模、發(fā)展水平、經(jīng)營(yíng)方式上都有很大的差距。現(xiàn)在整個(gè)畜牧業(yè)當(dāng)中，豬、禽這兩塊現(xiàn)代化整體水平相對(duì)較高。近年來(lái)，奶牛在草牧業(yè)發(fā)展當(dāng)中是相對(duì)領(lǐng)先的。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中要求畜牧業(yè)要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，草食畜牧業(yè)這個(gè)短腿不補(bǔ)是不行的，所以要加快補(bǔ)這個(gè)短腿，要強(qiáng)心壯骨，要盡快發(fā)展，這樣才能保證畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二是加快發(fā)展草牧業(yè)發(fā)展是切實(shí)保障畜產(chǎn)品有效供給的需要。近些年來(lái)，在整個(gè)畜產(chǎn)品當(dāng)中，草食畜產(chǎn)品無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)情況看，還是從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，都是短缺的。近年牛羊肉價(jià)格大幅上漲，主要是消費(fèi)需求的增長(zhǎng)明顯快于生產(chǎn)的發(fā)展。另外，從未來(lái)的消費(fèi)需求看，牛羊肉的需求增長(zhǎng)還是非?？斓摹，F(xiàn)在豬、禽需求處于基本平衡，還出現(xiàn)了階段性剩余。無(wú)論從現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，保障草食動(dòng)物畜產(chǎn)品是一個(gè)非常重要任務(wù)，要求必須加快發(fā)展草牧業(yè)。

三是加快草牧業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的需要。近些年來(lái)，我們國(guó)家草牧業(yè)的發(fā)展屬于既供不應(yīng)求，又造成了極大的生態(tài)環(huán)境破壞。主要問(wèn)題表現(xiàn)在超載過(guò)牧，導(dǎo)致草原生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。不僅草原，過(guò)去有些草山草坡也出現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題。在沒(méi)有舍飼圈養(yǎng)之前，也是撒開(kāi)亂啃，既食草，又啃樹(shù)。所以，要真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明這樣的目標(biāo)，必須要加快發(fā)展草牧業(yè)，這也是一個(gè)客觀需要。

四是加快發(fā)展草牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切需要。中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年的1號(hào)文件都明確提出了這個(gè)問(wèn)題，要加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。這是基于我們國(guó)家的糧食實(shí)現(xiàn)了“十一連增”的前提，部分糧食品種實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求，主要表現(xiàn)為玉米，玉米的儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到了歷史最高位。這些年來(lái)，為了切實(shí)保障農(nóng)民的切身利益、保障農(nóng)民的收入，國(guó)家實(shí)施了最低收購(gòu)價(jià)，也就是國(guó)家托市，造成農(nóng)民的生產(chǎn)積極性很高，玉米面積不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)量大于消費(fèi)量了，庫(kù)存出現(xiàn)了嚴(yán)重積壓。如果這樣長(zhǎng)期下去，國(guó)家財(cái)政將擔(dān)負(fù)著沉重的包袱；如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，將來(lái)后續(xù)的問(wèn)題就很多；如果說(shuō)國(guó)家不托市了，價(jià)格會(huì)迅速下降，造成農(nóng)民收入急劇減少。從政策設(shè)計(jì)來(lái)講，我們也不想看到這樣的局面。在這種情況下，要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是壓縮玉米的種植，要實(shí)現(xiàn)糧改飼。所以，發(fā)展草牧業(yè)也是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的需要。

五是加快發(fā)展草牧業(yè)也是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的需要。我們草牧業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)主要是邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和集中連片的貧困地區(qū)，這4個(gè)區(qū)大部分是重疊的。習(xí)總書(shū)記說(shuō)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。關(guān)鍵要看哪，關(guān)鍵要看這。這4個(gè)區(qū)是建設(shè)全面小康的短腿。這4個(gè)地區(qū)如果實(shí)現(xiàn)小康了，全面小康就基本實(shí)現(xiàn)了。如果將來(lái)有問(wèn)題，有一部分人在總體小康的過(guò)程中沒(méi)有跟上，被甩下，可能就是這些地區(qū)，就是農(nóng)牧業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)。

大家要在深刻領(lǐng)會(huì)韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)對(duì)草牧業(yè)發(fā)展的工作部署，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展草牧業(yè)的重要性和緊迫性的基礎(chǔ)上，結(jié)合畜牧業(yè)技術(shù)支撐工作實(shí)際，更好地履職盡責(zé)，在以下幾方面提高認(rèn)識(shí)能力和服務(wù)水平。

（一）積極推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展，要求各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門在思想認(rèn)識(shí)上必須有新提高。發(fā)展草牧業(yè)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深刻變革，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”成為當(dāng)前緊迫任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央國(guó)務(wù)院提出的一項(xiàng)重大舉措，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。從宏觀環(huán)境看，我國(guó)已經(jīng)步入中等收入國(guó)家行列，居民食物結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等都處在調(diào)整變化的關(guān)鍵時(shí)期，要求必須更加重視社會(huì)公平公正，更加重視和諧穩(wěn)定，更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)草原多處在少數(shù)民族聚居區(qū)和貧困人口連片集中區(qū)，迫切需要找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這些地區(qū)發(fā)展草牧業(yè)具有明顯的地域、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。從發(fā)展條件看，糧食持續(xù)增收為發(fā)展草牧業(yè)提供了基本條件。2014年我國(guó)糧食取得了歷史性的“十一連增”，總產(chǎn)量達(dá)到12142億斤，連續(xù)四年超過(guò)1.1萬(wàn)億斤，在保證口糧安全的同時(shí)也帶來(lái)了庫(kù)存壓力增大的問(wèn)題，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的呼聲很高，為糧食、飼料作物、飼草料種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。從消費(fèi)需求看，隨著人民生活水平提高，農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷變化，人均口糧消費(fèi)減少，畜產(chǎn)品消費(fèi)增加。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2011年農(nóng)村居民家庭平均每人消費(fèi)糧食170.74千克，比1990年減少了34.9%，消費(fèi)肉及制品、蛋及制品、奶及制品分別為23.30千克、5.40千克、5.16千克，分別比1990年增長(zhǎng)了85.1%、124.1%、369.1%。近幾年，除了奶及制品人均消費(fèi)量快速增長(zhǎng)外，牛羊肉等草食畜產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)速度也明顯加快，2010—2012年農(nóng)村居民人均畜產(chǎn)品消費(fèi)量，豬肉連續(xù)三年保持在14.4千克；禽肉從4.2千克增加到4.5千克，增長(zhǎng)了7.1%；牛羊肉從1.4千克增加到2.0千克，增長(zhǎng)了42.9%，為草牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)條件。從國(guó)際戰(zhàn)略看，長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面不可持續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)進(jìn)口大豆7140萬(wàn)噸，玉米260萬(wàn)噸，其他谷物1692萬(wàn)噸，薯類（主要是干木薯）867萬(wàn)噸，玉米酒糟（玉米制品）541萬(wàn)噸，總進(jìn)口量已達(dá)1.06億噸，占2014年我國(guó)糧食產(chǎn)量的17.5%，進(jìn)口的糧食中除了少量稻谷、小麥、薯類用于調(diào)劑國(guó)內(nèi)糧食品種花色余缺外，其余的基本上都用作畜禽飼料。長(zhǎng)期依靠進(jìn)口，不僅增加養(yǎng)殖成本，而且時(shí)刻受制于人，不利于畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，需要我們從大的飼料安全觀出發(fā)，加快草牧業(yè)建設(shè)，不斷提高飼草料自我供給保障能力。

（二）積極推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展，要求各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門在發(fā)展理念上必須有新突破。草牧業(yè)是一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)。如何進(jìn)一步優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，要求我們以新的理念指導(dǎo)工作實(shí)踐。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，遵循自然規(guī)律，尊重生產(chǎn)實(shí)際，積極發(fā)展符合本地特色的草牧業(yè)，努力創(chuàng)造因地制宜、各具特色的草牧業(yè)發(fā)展模式。要樹(shù)立生態(tài)發(fā)展理念，把“綠色化”作為草牧業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向，妥善處理當(dāng)前草牧業(yè)發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，落實(shí)草地保護(hù)制度，加強(qiáng)畜禽糞污治理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要樹(shù)立融合發(fā)展理念，大力推進(jìn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相銜接，促進(jìn)飼草飼料供應(yīng)與草食畜牧業(yè)發(fā)展相配套，全力做好生產(chǎn)與加工銷售相對(duì)應(yīng)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)融合的增值潛力，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要樹(shù)立質(zhì)量效益兼顧理念，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加大政策扶持力度，提高科技對(duì)草牧業(yè)發(fā)展的支撐能力，努力走出一條生態(tài)高效安全，資源節(jié)約環(huán)境友好的草牧業(yè)發(fā)展新路。

（三）積極推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展，要求各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門在服務(wù)功能上必須有新拓展。草牧業(yè)是包括飼草料生產(chǎn)、草原生態(tài)保護(hù)和草食畜牧業(yè)發(fā)展在內(nèi)的綜合生產(chǎn)體系。推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要在三個(gè)環(huán)節(jié)做文章。一是必須切實(shí)提高飼草料生產(chǎn)能力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)飼草料開(kāi)發(fā)利用主要存在利用不足和利用不當(dāng)兩個(gè)問(wèn)題。一方面一些可利用的飼草料如秸稈、餅粕等沒(méi)有得到有效利用，即使利用的部分也多沒(méi)有得到有效配比，報(bào)酬率低；另一方面又存在天然草地過(guò)度利用，人工草地建設(shè)不足、利用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)飼草料的需求越來(lái)越大，飼料原料能不能保障供給是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。今后要千方百計(jì)擴(kuò)大飼草料來(lái)源，進(jìn)一步挖掘天然草地的生產(chǎn)潛力，加大人工種草力度，實(shí)施糧改飼項(xiàng)目，積極培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的草種，加強(qiáng)秸稈等非常規(guī)飼料的開(kāi)發(fā)利用，確保草食畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)飼草料的需求。二是必須切實(shí)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)。雖然近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列保護(hù)草原生態(tài)的政策措施，有力促進(jìn)了草原生態(tài)環(huán)境的改善。但是，由于歷史欠賬較多，草原退化、牲畜超載的局面仍然嚴(yán)峻，統(tǒng)籌草原牧區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展面臨著諸多難題。如何把政策落實(shí)好，把生態(tài)保護(hù)好，把生產(chǎn)發(fā)展好，特別要實(shí)現(xiàn)“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，迫切需要加快科技創(chuàng)新與推廣力度，力爭(zhēng)在草畜平衡、草場(chǎng)改良、災(zāi)害防治、人工種草和牧草良種繁育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破，重點(diǎn)推廣天然草地工程圍欄和生物圍欄技術(shù)、天然草地資源產(chǎn)量測(cè)定技術(shù)、草畜平衡和劃區(qū)輪牧技術(shù)、草地改良技術(shù)等，繼續(xù)開(kāi)展草原保護(hù)建設(shè)科技綜合示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)牧區(qū)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。三是必須切實(shí)增強(qiáng)草食畜牧業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展草食畜牧業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，是適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求的必然要求，更是推進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的重大舉措。

農(nóng)業(yè)部已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我們要做好貫徹落實(shí)工作，一要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。利用好各項(xiàng)政策措施和項(xiàng)目資金，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，建立健全畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，不斷提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，努力建設(shè)一批符合“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化”要求的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。二要加快發(fā)展現(xiàn)代畜禽種業(yè)。種業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的根本。雖然經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)畜禽種業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在著自主育種能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管薄弱、種畜禽質(zhì)量總體不高等問(wèn)題。要堅(jiān)持把實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，按照“保種打基礎(chǔ)、育種上水平、供種提質(zhì)量、引種強(qiáng)監(jiān)管”的工作思路，加快現(xiàn)代畜禽種業(yè)建設(shè)，全面提升我國(guó)畜禽種業(yè)的發(fā)展水平。三要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。草牧業(yè)發(fā)展要做到農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)兼顧，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，糞污得到有效治理、資源得到充分利用，力爭(zhēng)成為知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)。各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門在推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展時(shí)，一定要注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立起資源節(jié)約、環(huán)境友好、高效優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)模式。

（四）積極推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展，要求畜牧草原技術(shù)推廣部門在推廣方式上必須有新招數(shù)。今年是推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，能否開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要。各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門要充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)工作。首先，要積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。今年國(guó)家在牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、墾區(qū)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)確定了一批草牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣，各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門要配合行政主管部門組織開(kāi)展不同層次的示范創(chuàng)建及現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，帶動(dòng)周邊共同發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。其次，要勇于探索發(fā)展新模式。多年來(lái)，各地立足本身?xiàng)l件，積極開(kāi)展種草養(yǎng)畜工作，形成了各具特色的發(fā)展模式，如貴州省晴隆縣的“種草養(yǎng)畜、扶貧開(kāi)發(fā)”模式，云南省巧家縣的“人工種草三新”模式，湖北省建始縣的“種草養(yǎng)畜”模式，湖南省湘西州的“優(yōu)化放牧系統(tǒng)”模式，遼寧輝山乳業(yè)的“種養(yǎng)加一體化”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，山西雁門關(guān)地區(qū)的“畜牧重點(diǎn)區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)”模式等，為我們發(fā)展草牧業(yè)提供了重要經(jīng)驗(yàn)，大家要相互借鑒學(xué)習(xí)。同時(shí)，由于不同自然條件、不同草地資源決定了發(fā)展模式必然不同，傳統(tǒng)牧區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)帶、農(nóng)區(qū)、南方草山草坡區(qū)、石漠化地區(qū)都要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，繼續(xù)探索各種可行的發(fā)展模式，優(yōu)化技術(shù)路徑，為今后發(fā)展提供更多可供復(fù)制的模式。第三，要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式。技術(shù)推廣是我們的重要職責(zé)，多年來(lái)，畜牧草原技術(shù)推廣部門為畜牧業(yè)發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。目前存在的主要問(wèn)題是技術(shù)整合不夠，成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用率不高。各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門要根據(jù)草牧業(yè)的發(fā)展需要，將飼草種植、飼料加工、品種改良、高效養(yǎng)殖、疫病防控、產(chǎn)品加工、糞污利用等成熟技術(shù)組裝配套起來(lái)，向?qū)I(yè)大戶、家庭牧場(chǎng)、專業(yè)合作社、現(xiàn)代化企業(yè)推廣，切實(shí)解決“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí)，要針對(duì)草牧業(yè)發(fā)展中的一些瓶頸問(wèn)題，組織國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和科研院所力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，把“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生物工程等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)引入到草牧業(yè)發(fā)展中來(lái)，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量地推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展。另外，還要在項(xiàng)目運(yùn)作、政策落實(shí)、體制創(chuàng)新等方面，充分發(fā)揮技術(shù)推廣部門的優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)研，提供好的經(jīng)驗(yàn)，提出好的建議，切實(shí)發(fā)揮好參謀助手作用。

四、明確重點(diǎn)，扎實(shí)做好技術(shù)支撐與服務(wù)工作

于康震副部長(zhǎng)在講話中對(duì)發(fā)展草牧業(yè)提出了明確的要求，結(jié)合我們畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，我們應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)方面工作，一是良種化。草食畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就是草食動(dòng)物的品種和牧草品種兩方面，必須要良種化。有草有料，品種不行也發(fā)展不起來(lái)。因此要加快新品種繁育，包括國(guó)外引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，同時(shí)還要把我們具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的品種提純復(fù)壯。品種改良是基礎(chǔ)性工作，這項(xiàng)工作也是我們技術(shù)推廣部門工作的重中之重。品種改良和新品種的推廣是發(fā)展草牧業(yè)的主要任務(wù)。二是規(guī)模化?，F(xiàn)在看，今后草牧業(yè)發(fā)展必須走規(guī)模化發(fā)展的路子，無(wú)論是牛羊養(yǎng)殖，還是牧草種植，出發(fā)點(diǎn)就是規(guī)模化。雖然各地情況不同，但是要根據(jù)實(shí)際情況確定規(guī)?；哪Ｊ胶屯緩?。三是機(jī)械化。草牧業(yè)發(fā)展，機(jī)械化屬于最大的短板，機(jī)械化和規(guī)模化是配套的。無(wú)論養(yǎng)殖種植，沒(méi)有機(jī)械化，規(guī)?；彩前l(fā)展不起來(lái)的，將來(lái)糧改飼，青貯玉米收割都需要機(jī)械化。四是產(chǎn)業(yè)化。我們?cè)谠O(shè)定模式和目標(biāo)時(shí)，一開(kāi)始就需要按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路設(shè)計(jì)，指導(dǎo)公司和農(nóng)戶按照產(chǎn)業(yè)化的思路去做。比如糧改飼的效益非常好，但是種植農(nóng)戶和公司之間連接不上，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的效益連接機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)仍是產(chǎn)業(yè)化最大瓶頸。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化，同樣也就沒(méi)有規(guī)?；?。五是生態(tài)化。在加快草牧業(yè)發(fā)展中，要把糞污處理研究好。豬和雞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但是糞污治理問(wèn)題逐步突出。我們?cè)诩涌炫Ｑ虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，一開(kāi)始就要把糞污處理事情研究好，避免走彎路。

同時(shí)，還要加快改革創(chuàng)新，第一是體制。發(fā)展草牧業(yè)在天然草原方面的最大問(wèn)題是草原承包到戶。我們通過(guò)實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，摸清了底?shù)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。嚴(yán)格來(lái)講，過(guò)去的草原承包沒(méi)有真正意義上實(shí)現(xiàn)到戶，一定程度上存在邊界不清，利用混亂現(xiàn)象。要進(jìn)一步把草原承包到戶落到實(shí)處，嚴(yán)格監(jiān)管，科學(xué)利用。第二是市場(chǎng)。草食動(dòng)物產(chǎn)品要逐步采用電子、期貨等先進(jìn)的交易方式，而不是活畜流轉(zhuǎn)。還有就是加工制品，將來(lái)會(huì)發(fā)展成超市和網(wǎng)購(gòu)模式等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。第三是價(jià)格。價(jià)格主要靠市場(chǎng)供求形成，但國(guó)家對(duì)于一些特殊的品種、特殊的時(shí)段實(shí)行目標(biāo)價(jià)格。國(guó)家在大豆、棉花上已經(jīng)實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格，但從現(xiàn)階段看，實(shí)施的效果并不是很好，真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)價(jià)格還面臨著復(fù)雜情況，但從遠(yuǎn)期看，將來(lái)也肯定要逐步制定和完善畜產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格機(jī)制。第四是強(qiáng)化政策?，F(xiàn)有的對(duì)草牧業(yè)發(fā)展的扶持政策還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，需要我們做的工作還很多。當(dāng)前最緊迫的，如草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?shí)施之初沒(méi)有明確實(shí)施期限，必須要著手搞調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步完善和強(qiáng)化的政策建議。還有就是金融扶持。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)家政策只能是引導(dǎo)性的，主要扶持還得利用金融、信貸、保險(xiǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)。金融和保險(xiǎn)必須緊密聯(lián)系在一起，才能形成“組合拳”，才能確保政策實(shí)施效果好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快。

草牧業(yè)工作任務(wù)已經(jīng)明確，抓好落實(shí)至關(guān)重要，需要我們深入研究探討，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題梳理，近期要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）著力抓好體系建設(shè)。目前，我國(guó)基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革已經(jīng)初步完成，基本理順了體制，健全了機(jī)構(gòu)，完善了職能，穩(wěn)定了人員。但總體來(lái)看，還存在工作手段不全，人員素質(zhì)不高，工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，需要下大力氣解決。我們要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，狠抓體系建設(shè)工作。一要加強(qiáng)體系能力建設(shè)。在摸清各級(jí)各類站基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提出與工作要求相適應(yīng)的建設(shè)方案，特別是對(duì)各類機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所建設(shè)、儀器設(shè)備配備等，要有明確的意見(jiàn)和想法。二要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。圍繞提高人員素質(zhì)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，把培訓(xùn)的地點(diǎn)由課堂轉(zhuǎn)向田間地頭、生產(chǎn)企業(yè)等勞動(dòng)一線，由書(shū)面教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵨锝虒W(xué)，由重點(diǎn)培訓(xùn)省級(jí)人員轉(zhuǎn)向培訓(xùn)縣鄉(xiāng)級(jí)人員，更加注重培訓(xùn)實(shí)效，更加注重生產(chǎn)需要，更加注重基層工作。三要爭(zhēng)取更多支持。積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們?cè)诮?jīng)費(fèi)上予以更多扶持，在工作上予以更多幫助，在項(xiàng)目上予以更多傾斜，以保證工作開(kāi)展得更好。

（二）著力抓好技術(shù)支撐。要在高新技術(shù)上抓引進(jìn)、在關(guān)鍵技術(shù)上抓突破、在常規(guī)技術(shù)上抓推廣、在實(shí)用技術(shù)上抓普及，搞好良種、良料、良法、良舍、良醫(yī)技術(shù)集成配套，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)支撐能力。一要加強(qiáng)畜禽良種繁育工作。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、以我為主、適度引進(jìn)的原則，以豬、雞、牛、羊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為突破，組織科研院所、大學(xué)機(jī)構(gòu)、育種企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，盡快培育出更多自主品牌的優(yōu)良畜禽品種。深入實(shí)施全國(guó)肉牛、肉羊遺傳改良計(jì)劃，優(yōu)化草食畜禽布局，以核心育種場(chǎng)為載體，普及開(kāi)展品種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳評(píng)估等基礎(chǔ)性工作，提高肉牛肉羊生產(chǎn)性能。加強(qiáng)奶牛遺傳改良，建設(shè)一批高產(chǎn)奶牛核心群，提升種公牛自主培育能力，逐步改變良種奶牛依靠進(jìn)口的局面。有計(jì)劃地組織開(kāi)展雜交改良，健全良種繁育體系。二要加強(qiáng)草種繁育工作。根據(jù)不同區(qū)域生產(chǎn)要求開(kāi)展牧草品種區(qū)域試驗(yàn)工作，加強(qiáng)野生牧草種質(zhì)資源的收集保存，完善草種評(píng)價(jià)測(cè)試體系，篩選培育一批優(yōu)良牧草新品種。加強(qiáng)牧草種子基地建設(shè)，扶持建設(shè)一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)水平高、技術(shù)服務(wù)到位的草種企業(yè)，著力建設(shè)一批專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的優(yōu)勢(shì)牧草種子繁育推廣基地，不斷提升牧草良種覆蓋率和自育草種市場(chǎng)占有率。強(qiáng)化草種質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范草種市場(chǎng)，形成草種保育繁推管一體化發(fā)展的新格局。三要加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)工作。堅(jiān)持“生產(chǎn)生態(tài)并重、生態(tài)優(yōu)先”方針，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等強(qiáng)牧惠牧政策措施，指導(dǎo)各地開(kāi)展天然草原改良和人工草地建設(shè)，推動(dòng)草牧業(yè)科學(xué)發(fā)展。以加強(qiáng)草原鼠蟲(chóng)害測(cè)報(bào)與防治為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)布氏田鼠、東北鼢鼠等害鼠以及蝗蟲(chóng)、沙蔥螢葉甲等害蟲(chóng)成災(zāi)機(jī)制和危害規(guī)律研究工作。加快推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣生物制劑、天敵培育、牧雞牧鴨、招引椋鳥(niǎo)等綠色防控措施，擴(kuò)大生物防治比例，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)治理。四要加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)等不同地區(qū)的特點(diǎn)，總結(jié)形成一批適應(yīng)性強(qiáng)、切合實(shí)際的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立適應(yīng)不同區(qū)域、不同畜種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式。

（三）著力抓好服務(wù)保障。各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門要切實(shí)做好服務(wù)保障工作，為行政部門決策當(dāng)好參謀助手。一要做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)工作。產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與形勢(shì)分析是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)，是指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。要突出監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，著力抓好生豬、草食畜、草原生產(chǎn)能力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)，逐步提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性；強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作水平。二要做好重大政策落實(shí)服務(wù)工作。積極協(xié)助行政主管部門落實(shí)好國(guó)家牛羊基礎(chǔ)母畜補(bǔ)貼、牛羊養(yǎng)殖大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、奶牛凍精補(bǔ)貼、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)等政策，同時(shí)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑剿魍ㄟ^(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)金融、社會(huì)資本投入支持草牧業(yè)發(fā)展，確保草牧業(yè)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。三要做好草畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障服務(wù)工作。積極協(xié)助行政部門做好草牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，從草產(chǎn)品種類、草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控與管理、草產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)及安全評(píng)價(jià)等方面對(duì)草產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行系統(tǒng)研究。加強(qiáng)牧草新品種審定和中間試驗(yàn)管理，強(qiáng)化草種質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高牧草種子質(zhì)量。嚴(yán)格肉牛肉羊等反芻動(dòng)物飼料生產(chǎn)企業(yè)管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊在反芻動(dòng)物養(yǎng)殖和飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法使用“瘦肉精”等違禁添加物的行為。

同志們，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，按照農(nóng)業(yè)部的部署要求，緊緊圍繞中心工作，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，突破瓶頸制約，加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升技術(shù)推廣服務(wù)能力。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各級(jí)畜牧草原技術(shù)推廣部門要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件精神，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性。努力把學(xué)習(xí)成果和創(chuàng)新思維、創(chuàng)新發(fā)展的能力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的正確措施。

二要加強(qiáng)調(diào)查研究。針對(duì)草牧業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，如草牧業(yè)生產(chǎn)中的土地調(diào)整、各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模、草牧業(yè)發(fā)展的實(shí)用技術(shù)和扶持政策措施、草原保護(hù)建設(shè)方式、草原承包確權(quán)登記等，我們要深入基層，深入實(shí)際，加大實(shí)地調(diào)研力度，認(rèn)真研究分析，及時(shí)提出好的對(duì)策建議。

三要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各級(jí)草原站、畜牧技術(shù)推廣站、繁育改良站等，要統(tǒng)一思想、形成工作合力，既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又集中力量攻克發(fā)展難題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、相互支持的工作機(jī)制。要及時(shí)召開(kāi)交流會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)，就重大問(wèn)題進(jìn)行研究，確保情況及時(shí)了解、部署及時(shí)到位、問(wèn)題及時(shí)解決、任務(wù)及時(shí)完成。

四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要倡導(dǎo)真抓實(shí)干之風(fēng)，牢固樹(shù)立有為有位的意識(shí)，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、懶惰渙散的思想傾向，努力做到重實(shí)際、講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，用發(fā)展的辦法解決歷史形成的難題。要倡導(dǎo)艱苦奮斗之風(fēng)，充分展現(xiàn)全體干部職工特別能戰(zhàn)斗、特別能拼搏、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。要在重大任務(wù)、重大災(zāi)害面前反應(yīng)敏捷、行動(dòng)迅速、推動(dòng)有力、處置果斷，努力提高工作效能，發(fā)揮體系應(yīng)有作用。要以促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，在履行科技興牧職責(zé)中創(chuàng)先進(jìn)，在服務(wù)農(nóng)牧民群眾中爭(zhēng)優(yōu)秀，以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)和良好的服務(wù)形象贏得各方面的認(rèn)可和支持。

同志們，讓我們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以高度的使命感、責(zé)任感全身心投入畜牧業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)定信心、狠抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，以飽滿的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、有力的工作舉措、扎實(shí)的工作作風(fēng)，為畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出新的更大貢獻(xiàn)。［注：本文是全國(guó)畜牧總站站長(zhǎng)李希榮2015年7月8日在全國(guó)畜牧（草原）站長(zhǎng)工作會(huì)議上的工作報(bào)告，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)］