環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-07/ 第11版面/環(huán)球財(cái)經(jīng) /作者：本報(bào)駐德國(guó)特約記者　青木　本報(bào)記者　范凌志　●辛斌

在對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼措施實(shí)行兩年即將到期之時(shí)，歐盟委員會(huì)于5日發(fā)布立案公告，決定對(duì)適用于中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反措施啟動(dòng)“日落復(fù)審”調(diào)查。審核時(shí)間最長(zhǎng)多達(dá)15個(gè)月，其間，針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的雙反措施將繼續(xù)有效。中國(guó)商務(wù)部當(dāng)天表示，雙反措施損人不利己，希望歐方盡快終止。

太陽(yáng)能戰(zhàn)爭(zhēng)可能重燃

“太陽(yáng)能戰(zhàn)爭(zhēng)可能重燃”，德國(guó)《經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)》6日?qǐng)?bào)道稱，針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反措施原本應(yīng)在12月7日結(jié)束。然而，歐盟委員會(huì)宣布，在歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)的申請(qǐng)要求下，重新對(duì)正式延長(zhǎng)反傾銷反補(bǔ)貼稅進(jìn)行“日落復(fù)審”，最晚到2017年3月結(jié)束。據(jù)路透社6日?qǐng)?bào)道，“日落復(fù)審”是指反傾銷措施執(zhí)行滿5年之前的合理時(shí)間內(nèi)發(fā)起的復(fù)審，若在該復(fù)審中主管機(jī)關(guān)確定終止反傾銷稅可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生，則可繼續(xù)征收反傾銷稅。在復(fù)審期間，原雙反措施繼續(xù)有效。

對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部5日發(fā)布聲明稱，歐盟委員會(huì)此舉既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方盡快終止光伏雙反措施。美國(guó)彭博新聞社5日評(píng)論稱，歐盟的“日落復(fù)審”是對(duì)中國(guó)發(fā)出的“威脅”，有可能重新點(diǎn)燃?xì)W洲最大貿(mào)易爭(zhēng)端的戰(zhàn)火。

反中國(guó)光伏最多的是德企

德國(guó)《太陽(yáng)能雜志》6日?qǐng)?bào)道稱，歐盟的決定并不出人意料。此前，在歐盟成員國(guó)主管專家會(huì)議上，歐洲委員會(huì)已經(jīng)表示，他們決定嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)華光伏雙反。對(duì)于歐盟的做法，德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)6日表示擔(dān)心，認(rèn)為此舉可能導(dǎo)致歐盟與中國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)。到時(shí)，歐洲的汽車、葡萄酒、機(jī)械產(chǎn)品等，可能成為“替罪羊”。

歐盟與中國(guó)的光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端由來(lái)已久，被視為全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。英國(guó)廣播公司（BBC）5日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)是世界上最大的光伏電池板生產(chǎn)和出口國(guó)。2011年，中國(guó)共向歐盟國(guó)家出口價(jià)值270億美元的光伏電池板。也就是從這一年起，歐盟指責(zé)中國(guó)通過(guò)補(bǔ)貼方式廉價(jià)傾銷光伏電池板產(chǎn)品，以謀求“占領(lǐng)市場(chǎng)”。2012年，歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)向歐盟委員會(huì)提出申訴，指責(zé)中國(guó)出口的光伏產(chǎn)品獲得政府補(bǔ)貼。歐委會(huì)隨后對(duì)華光伏進(jìn)行了雙反調(diào)查，中歐在經(jīng)歷漫長(zhǎng)談判后達(dá)成和解，歐盟委員會(huì)最終于2013年接受中方提出的“限量限價(jià)”方案，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)出口歐洲的產(chǎn)品設(shè)定最低限價(jià)并限制數(shù)量。

中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事周世儉6日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，歐盟使用光伏比美國(guó)多，而中國(guó)的產(chǎn)品物美價(jià)廉，因此歐盟又離不開中國(guó)。“歐盟反我們的多是德國(guó)企業(yè)，在美國(guó)反中國(guó)光伏產(chǎn)品的也是德國(guó)企業(yè)。而中德關(guān)系并不差，我們也屢次向默克爾做工作，也收到了一定效果”。

光伏產(chǎn)業(yè)沒落？

近些年，全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速放緩。美國(guó)能源署今年9月底發(fā)布的報(bào)告稱，2006至2011年，全球太陽(yáng)能光伏組件產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率為78%，而2011至2013年間平均增速降至僅4%。但美國(guó)《財(cái)富》雜志稱，受中國(guó)和美國(guó)清潔能源政策的影響，2016年和2017年光伏產(chǎn)業(yè)將開始反彈。

至于中國(guó)光伏產(chǎn)品為何在歐美屢屢受阻，周世儉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，主要是中國(guó)的光伏產(chǎn)品過(guò)于依賴國(guó)際市場(chǎng)，“過(guò)去我們對(duì)光伏產(chǎn)品的扶植力度不夠，90%的產(chǎn)業(yè)放在海外市場(chǎng)，這在世界上是罕見的”。

未來(lái)，周世儉認(rèn)為，中企開發(fā)光伏產(chǎn)品的潛力還是很大。首先，光伏產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的使用漸漸普及，“比如新疆，在道路兩旁經(jīng)?？吹教?yáng)能電池板”；另一方面，由于歐美企業(yè)常年封堵，逼著中國(guó)企業(yè)走多元化道路，一部分產(chǎn)品也賣到了日本或者東盟的新興經(jīng)濟(jì)體，緩解困難?！?/p>