■王 娟 汪照全

新常態(tài)下審計干部的素質(zhì)

■王 娟 汪照全

黨的十八大以來，國務(wù)院對審計工作提出了更高的要求，審計工作積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)改革創(chuàng)新新要求，積極探索實現(xiàn)審計監(jiān)督對象的全覆蓋。政府部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大公務(wù)員有必要進一步了解審計工作，了解審計干部并推動廣大審計干部不斷提升素質(zhì)。按照《審計法》和《國家審計準則》規(guī)定，目前開展對被審計對象的審計方式，主要是將某一個單位或某一個特定事項作為一個項目來進行審計的。項目審計實行審計組長負責(zé)制，審計組長是審計機關(guān)派出的。要做好審計項目，審計組的工作至關(guān)重要；而審計組的工作在很大程度上取決于審計組長，組長的素質(zhì)如何，直接決定和影響審計機關(guān)的成果和審計機關(guān)職能作用的發(fā)揮。如何當(dāng)好審計組長，發(fā)揮好審計系統(tǒng)骨干人才這個“前線總指揮”的作用呢？這是很多政府部門領(lǐng)導(dǎo)和被審計單位負責(zé)人都關(guān)心的問題。筆者認為，審計系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干和審計組長應(yīng)具備以下基本素質(zhì)。

要有成熟的政治素養(yǎng)。國家審計人員是國家公務(wù)員，審計組長由審計機關(guān)確定和派出，是審計現(xiàn)場業(yè)務(wù)、廉政、保密、安全等工作的第一責(zé)任人，必須對審計機關(guān)負總責(zé)。審計組長是審計組的靈魂和舵手，是審計現(xiàn)場的最高“指揮官”，在項目審計的關(guān)鍵時期起著“指路明燈”的作用。因此，審計組長必須政治立場堅定，有成熟的政治素養(yǎng)，必須不折不扣地執(zhí)行上級機關(guān)的意圖，始終堅持黨的事業(yè)第一、人民利益第一，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，面對腐敗分子和違法亂紀的人要敢于亮劍；能牢牢把握審計方向，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，服務(wù)黨委政府的工作大局；必須依法辦事，忠誠干凈。在審計工作中，嚴格遵守黨和國家的各項政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格遵守審計機關(guān)制定的各項規(guī)章制度，圓滿完成審計機關(guān)制定的審計目標任務(wù)；在審計組內(nèi)部，抓好管理，防范風(fēng)險，確保審計組及其成員在廉政建設(shè)、保密安全、審計質(zhì)量等方面不出問題。

要有精湛的審計能力。審計工作是一項政策性很強的業(yè)務(wù)工作，審計組長要吃透上級精神，能把握總體，掌控全局，做好審計組的頂層設(shè)計；要按照審計機關(guān)制定的工作方案，明晰審計組的工作思路，瞄準審計目標，確定審計重點，找準主攻方向，安排好人員分工，配置好審計資源。能積極組織審前調(diào)查，不打無準備之仗；能開展有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“授人以漁”；能采取靈活的方式方法，將審計實施方案確定的內(nèi)容深入人心并貫穿審計過程始終。審計組長還要定規(guī)矩，定措施，抓督促，抓檢查；履行審計現(xiàn)場管理職責(zé)，抓好審計組的廉政建設(shè)和保密教育；抓審計實施和質(zhì)量控制，積極解決審計工作中遇到的具體困難和問題，協(xié)調(diào)與被審計單位的關(guān)系，對審計工作遇到的疑難雜癥，積極把脈問診，指點迷津，開出明確具體的“處方”；關(guān)鍵時刻能帶領(lǐng)審計人員攻城拔寨，排除阻力干擾，查處重大違法違規(guī)問題；迷茫時能引領(lǐng)審計人員撥云見日，臨門一腳，旗開得勝；當(dāng)遇到體制機制問題時，能對紛繁復(fù)雜的問題進行提煉分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過數(shù)據(jù)找規(guī)律，點石成金，使審計的防護性和建設(shè)性作用發(fā)揮到極致。

要有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。審計組長要能夠根據(jù)審計工作的總體要求，精心組織審計實施，按時完成審計任務(wù)；能抓好任務(wù)的分解落實和人員的分工，做到人盡其才，物盡其用；抓審計現(xiàn)場督導(dǎo)和調(diào)度，督導(dǎo)重要事項，落實重點問題，正確行使審計監(jiān)督權(quán)和審計調(diào)查權(quán)；嚴格執(zhí)行審計程序，正確運用審計職業(yè)判斷，重大問題及時匯報。對外協(xié)調(diào)好審計與被審計的關(guān)系、協(xié)調(diào)好審計與政府部門和社會各界的關(guān)系；及時向?qū)徲嫏C關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)職能部門匯報審計工作進度、審計發(fā)現(xiàn)的問題和審計遇到的難點；能夠凝心聚力，調(diào)動審計人員的積極性，做到知人善用，用人所長；善于發(fā)揮大家的主動性，激發(fā)大家的創(chuàng)造性。在審計組內(nèi)部能夠堅持民主集中制，重大問題集體決策，對待副組長和小組長能做到寬容寬厚寬松，放手放心放權(quán)，充分發(fā)揮副組長和小組長的作用，營造一種風(fēng)清氣正、積極向上、充滿正能量的氛圍，帶出一支忠誠干凈、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、敢于審計、善于審計的審計鐵軍。

要有良好的個人品質(zhì)。做好審計工作必須要有強烈的責(zé)任感和使命感。審計組長應(yīng)該是審計組的標桿和風(fēng)向標，是審計組的“定海神針”，“其身正，不令則行”。因此審計組長必須具有良好的個人品質(zhì)，能夠以身作則，樂觀向上，釋放正能量，用個人的品質(zhì)影響他人。能夠尊重審計人員的勞動，關(guān)心審計人員的身心健康，關(guān)注審計人員的家庭困難；必須自身過硬，言行一致，表里如一，能夠做到潔身自好，不義之財不沾，保持審計人員的職業(yè)操守。還要有一種堅韌不拔、鍥而不舍的韌勁，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，不達目的誓不罷休；能夠頂?shù)米毫?，抗得住干擾，努力發(fā)現(xiàn)和揭露問題真相；一旦發(fā)現(xiàn)重大問題后，及時向?qū)徲嫏C關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)匯報，能夠做到一點不瞞。在審計中，既善管人，又能管事，還會協(xié)調(diào)；能夠善于思考，大膽創(chuàng)新，能謀善斷，不推不卸，敢于擔(dān)當(dāng)；能夠親臨一線，身先士卒，靠前指揮，不袖手旁觀，不當(dāng)“甩手掌柜”。只有這樣，審計組長帶出的審計組，才能既出成果，又出經(jīng)驗，又出人才。

要有過硬的工作作風(fēng)。審計組長的作風(fēng)硬不硬朗、扎不扎實、嚴不嚴謹、細不細致，直接影響著審計組的每一個同志。首先，審計組長必須堅守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，勇于擔(dān)當(dāng)，無私無畏，時時處處體現(xiàn)出“實、高、新、嚴、細”的工作作風(fēng)，力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”。其次，要有嚴謹細致、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，少講大道理，多干實事，說實話，報實情。對待審計發(fā)現(xiàn)的問題，能夠堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，虛心聽取被審計單位的意見，處理處罰以法服人；還要有勤奮好學(xué)，愛崗敬業(yè)的工作作風(fēng)，能夠?qū)W以致用、用有所成，引導(dǎo)和激勵審計干部不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，不斷增強審計職業(yè)的敏感性。三是要有文明審計、崇法尚德的法制情懷。不講粗話、大話、過頭話，以理服人；能夠嚴格依法按程序辦事，嚴格執(zhí)行審計法規(guī)和審計準則，正確行使審計監(jiān)督權(quán)。四是能夠認真落實廉潔從審規(guī)定，增強執(zhí)行廉政紀律的自覺性，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的表率。

（作者單位：中國科學(xué)技術(shù)信息研究所、審計署旅游僑務(wù)審計局）