□朱方林 李 欽 王清舉

（本文圖片提供/王清舉）

在2014年11月29日召開的宿遷市年度工作務虛會上，宿遷市委書記魏國強鄭重提出：宿遷將以什么樣的姿態(tài)、用什么樣的辦法搶抓“一帶一路”機遇，把國家的宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為宿遷的現(xiàn)實生產(chǎn)力，這是擺在市委市政府面前的重大課題。

一段時間，對于“一帶一路”戰(zhàn)略，在宿遷也有不少同志甚至一些領導干部還存在模糊認識，認為宿遷不沿海、不沿江、不沿邊，沒有口岸，也不是“一帶一路”的沿線城市，認為“一帶一路”戰(zhàn)略離宿遷很遙遠。

現(xiàn)在，宿遷干部群眾已經(jīng)認識到，雖然目前在江蘇省范圍內(nèi)實施的沿海、沿江、沿滬寧線、沿東隴海戰(zhàn)略均不包括宿遷，但是如果有搶抓機遇意識，那些看似不是機遇的機遇也能成為機遇。

主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，要著重做好對接連云港文章

連云港是新亞歐大陸東橋頭堡，是“一帶一路”交會點。宿遷要主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，必須積極主動對接連云港，開展全方位、寬領域、多層次合作，加快推進與連云港的互聯(lián)互通，借港出海，借東橋頭堡向西挺進。

作為“一帶一路”交會點的連云港，如果沒有經(jīng)濟腹地的支撐，也就失去了騰飛的動力，如果沒有經(jīng)濟腹地的互聯(lián)互通，便會削弱其發(fā)展的基礎。如果把連云港比作一個圓心，圈層大不大，就要看其輻射力強不強，因此連云港亟需擴大其輻射功能，形成“一帶一路”交會點經(jīng)濟圈層與延伸帶。

宿遷作為離連云港最近的經(jīng)濟腹地，必須積極呼應、策應，與連云港及周邊地區(qū)一起，共同努力打造“一帶一路”交會點經(jīng)濟圈。

宿遷要規(guī)劃建設宿遷臨港產(chǎn)業(yè)園，可以以沭陽高墟、湖東、西圩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，進一步做大做強沭陽臨港新城產(chǎn)業(yè)園，借助外力催生臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

沭陽臨港新城產(chǎn)業(yè)園位于宿遷市東北角，處于兩市三縣交會處，距連云港機場15公里、港口40公里，到連云港徐圩港水運里程僅60公里。沭陽臨港新城產(chǎn)業(yè)園建成后將成為宿遷距連云港港最近的出口點。

徐（州）宿（遷）連（云港）航道走向圖。

經(jīng)過改造的宿遷古泊河船閘。

宿遷作為連云港的戰(zhàn)略縱深和支撐腹地，連云港是宿遷的最近出?？?，兩地經(jīng)濟互補性強，合作空間大。推進與連云港產(chǎn)業(yè)對接，就應該在各自發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎上，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，促進雙方之間的產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)合作，并在此基礎上持續(xù)深化，融合創(chuàng)新，提升層次，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

2014年初，江蘇省委、省政府確立以東海開發(fā)區(qū)為主體創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，并支持東海建設全國首個國際農(nóng)業(yè)合作示范基地。宿遷作為農(nóng)業(yè)大市，要主動對接，尋求發(fā)展空間，深化雙方合作。

目前，宿遷至連云港的高速公路要繞行新沂，航道要繞行淮安，省道344一級公路修至沭陽邊界便成斷頭路。若要實現(xiàn)東向出海，宿遷還需要從“公、鐵、水”三方面建立與連云港的有效連接。

宿遷可以抓住連云港白塔埠機場將搬遷到灌云縣小伊鄉(xiāng)的機遇，爭取建設宿遷——沭陽——灌云小伊鄉(xiāng)——連云港的高速公路，結束宿遷至沭陽、連云港無直達高速公路的歷史。

要主動加強與連云港的溝通、協(xié)調(diào)，爭取沭陽至連云港省道344一級公路連云港段盡早開工建設。要與連云港一起，積極爭取將連宿蚌鐵路列入國家鐵路“十三五”規(guī)劃。

連云港市委、市政府出臺的《關于推動連云港“一帶一路”交會點建設的意見》明確提出，要加快宿連運河建設，打通與京杭大運河的水運聯(lián)系。宿遷應該和連云港一起，積極爭取徐宿連航道工程項目立項，爭取能夠納入“十三五”省航道規(guī)劃建設盤子，在“十三五”期間能夠開工建設。

來自中亞、東南亞等15個國家和地區(qū)的49名外籍人士在宿遷項王故里參觀考察。

要爭取將宿遷港納入連云港港口群建設，爭取省政府支持連云港港口功能向宿遷延伸，將宿遷港口建設納入連云港港口建設整體規(guī)劃，促使宿遷港成為連云港港口的一部分。

同時要科學利用京杭大運河岸線資源，改變港口布局分散、基礎設施建設落后、使用效率低的狀況，重點加強港口清理整頓、整合，提升港口綜合功能，推動形成沿河港口群、經(jīng)濟帶、生態(tài)帶和城市走廊。

主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，要率先進軍中西亞地區(qū)

宿遷要結合“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的發(fā)展需求，特別是中亞國家，選擇重點合作對象，建立重要合作關系。

要加強與中亞國家友好城市建設，爭取與絲綢之路經(jīng)濟帶一些國家締結一批友好城市，力爭在每個中亞國家尋求開拓1個友好（合作）城市，爭取更多外部資源，更有效地服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展。要加強政府之間高層往來，市委、市政府要定期組織招商團、經(jīng)貿(mào)考察團等到中亞地區(qū)進行考察，尋求合作。

加強與中亞國家項目合作，要充分發(fā)揮政府主導和企業(yè)主體作用，政府應組織本地企業(yè)抱團到中亞地區(qū)發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”。從沿線中亞國家的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展趨勢出發(fā)，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點和共振點。

要積極引導優(yōu)勢產(chǎn)能向沿線國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵全市輕工、紡織、服裝、食品等企業(yè)通過各種方式，到沿線國家和地區(qū)建立生產(chǎn)基地、研發(fā)機構、服務中心和營銷網(wǎng)絡。

要鼓勵宿遷市企業(yè)到沿線國家開展工程承包業(yè)務，支持企業(yè)參加沿線國家的基礎設施建設，充分發(fā)揮對外承包工程企業(yè)的出口帶動作用。

要深化與農(nóng)業(yè)資源豐富的沿線國家農(nóng)業(yè)種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖的合作，包裝一批有特色的絲綢之路概念精品旅游線路及產(chǎn)品，加大推廣的力度。商務、外事等部門要根據(jù)宿遷出口商品特點，篩選“一帶一路”沿線相關國家和地區(qū)作為重點展會地區(qū)，對企業(yè)參展在資金上給予支持。

要與“一帶一路”沿線國或友好城市聯(lián)合在宿遷建設絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)該國對產(chǎn)品、技術、服務等方面需求，結合宿遷現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，開展定點生產(chǎn)、定向貿(mào)易、定向服務。借助與中亞國家合作共建的絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極向國家和江蘇省爭取有關扶持政策和項目，有針對性地開展招商引資，加大對合作共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)宣傳力度，以此提升宿遷的影響力和知名度。

主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，要強化與沿海國家和歐美的合作

構建開放型經(jīng)濟新格局，就要將視線放得更遠、視野放得更寬、視角放得更廣，自覺把宿遷放在全球化經(jīng)濟大范圍內(nèi)來定位，穩(wěn)固深化有經(jīng)貿(mào)基礎國家的合作，拓展尋求有經(jīng)貿(mào)前景國家的合作。

江蘇百事美特食品有限公司，專業(yè)生產(chǎn)各種聽裝和瓶裝罐頭，產(chǎn)品主要遠銷到美國、英國、加拿大、德國、俄羅斯、韓國、沙特、也門、阿聯(lián)酋、科威特、伊拉克、智利、古巴等30多個國家和地區(qū)。

宿遷要利用毗鄰連云港的地域優(yōu)勢，接軌上海的區(qū)位優(yōu)勢，加強與最為鄰近的日本、韓國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作，拓展與東南亞地區(qū)及歐洲國家的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作。

據(jù)專家預測，基于東北亞各國特別是日本、韓國的現(xiàn)實需求，農(nóng)業(yè)合作未來或?qū)⒊蔀闁|北亞合作的重要方向和領域。宿遷作為農(nóng)業(yè)大市，應充分發(fā)揮宿遷特有的地緣、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，促進與東北亞國家特別是日本、韓國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作，每年組團參加日本東京食品展、韓國首爾食品展等重要展會，帶動全市螃蟹、青蝦、食用菌、加工蔬菜、生態(tài)豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。

作為新興的世界經(jīng)濟增長中心，中國同東南亞國家合作空間大、活力旺盛、前景樂觀。要鼓勵有條件的企業(yè)和資金進入東南亞市場，實施跨國生產(chǎn)和經(jīng)營。優(yōu)先鼓勵和引導宿遷具有優(yōu)勢，且與東南亞互補的產(chǎn)業(yè)進行國際間的融合與重構，重點在旅游、農(nóng)產(chǎn)品、花卉、智能家電、綠色建材、功能材料、智能電網(wǎng)等項目上加深合作。定期到東南亞舉辦投資項目說明會、貿(mào)易投資配對洽談會，與東南亞各國政府高層和知名企業(yè)廣泛接觸，為宿遷企業(yè)擴大出口并在當?shù)亟N售渠道尋找合作伙伴。同時還要積極營造環(huán)境，吸引東南亞地區(qū)企業(yè)來宿遷投資。

要把利用德資作為“突破歐美”的主要抓手。去年7月，江蘇省商務廳與宿遷簽訂了省市共建駐德國經(jīng)貿(mào)代表處協(xié)議，宿遷被確定為江蘇省唯一的駐德經(jīng)貿(mào)代表處共建單位。去年11月，宿遷市政府組織代表團到德國開展招商推介，開啟了對德乃至歐美經(jīng)貿(mào)合作的新窗口。

下一步，宿遷市應充分利用駐德經(jīng)貿(mào)代表處的良好平臺，開展以德國為主的歐美地區(qū)的外宣和交流，提高宿遷在歐美的知名度，讓更多的歐美企業(yè)了解宿遷。要依托中介機構、金融機構、駐外機構、招商代理、友好城市和成功企業(yè)擴大聯(lián)絡，緊緊圍繞宿遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，定期組織赴德國、法國、意大利、美國等國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動，積極爭取和迎接歐美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。