把正確用人導(dǎo)向更鮮明地樹立起來

黨的十八大以來，習近平總書記以明確黨和人民需要的好干部標準為“先手棋”，先后提出“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”“講誠信懂規(guī)矩守紀律”“四有四做”等新要求。堅持運用新的標準和要求，使之體現(xiàn)到干部教育、選拔、管理、監(jiān)督工作之中，樹好導(dǎo)向、昭示方向，是落實全面從嚴治黨要求的關(guān)鍵。

5月19日，李希同志到省委組織部機關(guān)進行專題調(diào)研。他指出，完成黨的十八大確定的目標任務(wù)，推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)新一輪全面振興，必須要有一支符合好干部標準的高素質(zhì)干部隊伍來擔綱領(lǐng)銜。選什么樣的人、怎樣選人，從來都是一個地區(qū)從政環(huán)境和政治生態(tài)最重要、最直接、最具體的風向標。只要抓住了正確用人導(dǎo)向這個關(guān)鍵，就能提綱挈領(lǐng)、帶動全局。

李希強調(diào)，樹立正確的用人導(dǎo)向，就是要堅決貫徹習近平總書記提出的好干部標準，同時還要與“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的要求統(tǒng)一起來。要緊密聯(lián)系實際，在解決問題中讓正確的用人導(dǎo)向鮮明地亮起來、立起來、嚴起來、實起來。要狠剎跑官要官之風，堅決查處買官賣官現(xiàn)象，切實解決拉票賄選問題，讓弄虛作假、搞形象工程、忽悠老百姓的人沒有市場，讓不作為、不負責、不擔當?shù)娜嘶觳幌氯?，讓為官不為的人沒有前途，堅決防止有“硬傷”的人在組織選拔中過關(guān)，防止帶病提拔。

李希指出，好干部是在社會大熔爐的實踐中磨煉成長的，同時也需要組織的發(fā)現(xiàn)、幫助、培養(yǎng)。要注重在實踐過程中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，把干部放到企業(yè)、大學(xué)、基層一線，尤其鼓勵干部到條件艱苦的地方去，到矛盾突出的地方去，用理論指導(dǎo)實踐。要注重加強對干部的日常管理監(jiān)督，不能重提拔、輕管理，要把管理和提拔放到同等地位，形成對干部的嚴格約束。

李希強調(diào)，要堅持基層導(dǎo)向、實干導(dǎo)向、公道導(dǎo)向，把好動議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)。要嚴格執(zhí)行干部工作規(guī)章制度，增強制度執(zhí)行的剛性約束，形成遵守制度的自覺。要完善選人用人的問責機制，倒逼各級黨委和組織部門切實履行選人用人的把關(guān)責任。要切實解決唯票、唯分、唯GDP、唯年齡的問題，引導(dǎo)廣大干部樹立正確政績觀。要進一步擴大選人用人視野，堅持五湖四海，暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、中央在遼單位之間的通道，合理配置干部資源。要適應(yīng)遼寧長遠發(fā)展需要，落實好年輕干部培養(yǎng)選拔的“211”計劃，妥善解決新老交替、無縫銜接問題。另外，要通過大調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一批干部、用好一批干部。

李希指出，選好配好一把手，對一個地區(qū)、一個單位的發(fā)展至關(guān)重要。當前全省正處于新一輪振興發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其需要一把手具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、處理棘手問題、做好群眾工作的本領(lǐng)。要把敢于創(chuàng)新、敢于擔當、勇于作為，團結(jié)協(xié)調(diào)能力強，民主集中制堅持得好，嚴格要求、個人干凈的人選出來。

李希強調(diào)，既要堅決剎住選人用人不正之風，樹立正確的用人導(dǎo)向，又要結(jié)合中組部的安排，從中央巡視組反饋的問題中梳理出比較集中的問題進行專項整治，讓全社會為之一振，從而引導(dǎo)廣大干部切實把心思和精力集中到干事謀發(fā)展上來。要注重兩個方面，一方面用好的干部樹立導(dǎo)向，另一方面查處不好的干部，使二者相得益彰。

省委組織部兩次召開部務(wù)會，深入學(xué)習李希同志的重要指示精神，研究貫徹落實意見。5月27日，省委組織部召開全省組織部長座談會，就學(xué)習貫徹李希同志重要指示精神進行座談討論。省委組織部研究制定了《關(guān)于堅持正確用人導(dǎo)向著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部的意見》，把李希同志重要指示精神轉(zhuǎn)化為推動工作的政策規(guī)矩，明確了6個方面、20項具體舉措。

——堅決貫徹執(zhí)行好干部標準，讓正確的用人導(dǎo)向鮮明地亮起來、立起來、嚴起來、實起來。做到“五個堅持”，即堅持品行為先，用政治堅定、靠得住的干部；堅持責任為重，用敢于擔當、敢負責的干部；堅持務(wù)實為要，用腳踏實地、肯干實干的干部；堅持民意為上，用群眾認可、口碑好的干部；堅持廉潔為本，用干干凈凈、嚴于律己的干部。同時，做到“五個堅決不用”，即堅決不用政治上不強、推動科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展不力的人，堅決不用不講誠信、弄虛作假、搞形象工程、忽悠群眾的人，堅決不用不按規(guī)矩辦事、唯我獨尊、恣意妄為的人，堅決不用不守紀律、搞“上有政策、下有對策”、為政不廉的人，堅決不用不作為、不擔當、不負責的人。堅持高標準、嚴尺度，把堅持正確用人導(dǎo)向落實到選拔每一批次和每一名干部的具體實踐中，確保選拔任用的每一名干部都符合黨和人民需要的好干部標準。建立健全干部選拔任用社會風險評估制度，對每個批次、每個崗位干部的選拔任用，都采取適當方式進行風險評估。

——加強教育培訓(xùn)、注重實踐鍛煉，著力把振興發(fā)展需要的好干部培養(yǎng)出來。加大干部教育培訓(xùn)力度，建立首批9個類別、85個現(xiàn)場教學(xué)基地。依托大連理工大

學(xué)、東北大學(xué)、遼寧大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽建筑大學(xué)和渤海大學(xué)，建立干部教學(xué)培訓(xùn)基地。實施優(yōu)秀年輕干部大規(guī)模強化教育培訓(xùn)計劃。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義基本理論考核制度的意見、干部學(xué)習培訓(xùn)期間考核辦法和學(xué)分制考核管理辦法。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“雙休日”選學(xué)制度，深入開展干部讀書征文活動。推進“八個一批”計劃，正在組織選拔200名左右省直部門優(yōu)秀年輕處科級干部到振興主戰(zhàn)場、工作第一線掛職鍛煉。

——嚴格程序，擴大視野，切實把好干部使用起來。嚴格執(zhí)行干部選拔任用政策程序，認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，落實我省出臺的黨政干部選拔任用“一個意見、七個辦法、兩個通知”等制度。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責任。嚴格執(zhí)行選拔任用干部動議醞釀、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序，特別注意發(fā)揮動議提名的初始把關(guān)作用，防止把不符合好干部標準的人列為初步人選。充分發(fā)揮干部考察的“體檢”作用，改進年度考核工作，完善日?？己宿k法，通過巡視、年度考核、參加民主生活會、干部教育培訓(xùn)跟班、走訪式調(diào)研、談心談話、對工作圈社交圈生活圈了解等多種方式，全面準確掌握干部的一貫表現(xiàn)。把好任前考察關(guān)，注重“三查核”：查核干部檔案，審核“三齡兩歷一身份”，看有沒有假年齡、假學(xué)歷、假履歷；查核個人有關(guān)事項報告，看報告事項是否真實，是否存在故意隱瞞現(xiàn)象；查核舉報事項，看舉報的情況是否屬實，對有疑點沒有消除、問題沒有搞清楚的，不予提拔或者重用。采取內(nèi)選、外派、橫向交流等多種方式，打開黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、中央在遼單位干部交流使用的通道，在全省范圍內(nèi)盤活用好領(lǐng)導(dǎo)干部資源。

——著眼新一輪遼寧全面振興大局，配優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。研究制定《省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作暫行辦法》，組織力量對省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題調(diào)研綜合分析研判，有針對性地提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體意見。修改完善省委《關(guān)于進一步加強和改進全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的若干意見》，研究制定《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理辦法》《關(guān)于實施國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制的意見》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價暫行辦法》《國有企業(yè)董事會選聘經(jīng)理班子副職成員的具體意見》和《關(guān)于省委管理高校分管后勤、基建工作副職領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗的暫行辦法》，推進企業(yè)和高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入實施培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部“211”工程，大力選拔45歲以下市廳級、40歲以下縣處級、35歲以下鄉(xiāng)科級優(yōu)秀年輕干部進入各級黨政班子。完成后備干部專題調(diào)研工作，建立一支1300人左右的省管后備干部隊伍。

——深入整治用人上的不正之風，進一步匡正選人用人風氣。堅決整治跑官要官問題，讓跑要走送者“四處碰壁”，堅決杜絕一到提拔就托人找關(guān)系、到處打招呼、架“天線”的現(xiàn)象，樹立靠實干、靠勤奮、靠擔當、靠實績晉升的正氣；堅決整治買官賣官問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓買官賣官者受到黨紀國法的制裁；堅決整治拉票賄選問題，健全制度、堵塞漏洞，讓拉票賄選者無所遁形、受到懲治；堅決整治“帶病提拔”問題，落實倒查制度，對存在的用人腐敗問題嚴厲查處。扎實推進“整治違反干部任用標準程序、跑官要官和說情打招呼、三超兩亂、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、裸官”等6項重點整治工作，消化超職數(shù)配備干部，處理吃空餉人員，清退在編不在崗人員。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究辦法，對不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評，不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察情況等情形，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責任，做到“誰推薦誰負責”；建立干部考察工作責任追究制度，對更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果，不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察，對反映考察對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不進行調(diào)查核實或者不如實報告等情形，追究干部考察組負責人和有關(guān)人員的責任，做到“誰考察誰負責”；對不如實向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀政紀情況，不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為不進行調(diào)查處理等情形，追究紀檢監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責任，做到“誰監(jiān)督誰負責”。結(jié)合巡視工作，開展對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行和選人用人情況專項檢查。

——堅持從嚴約束，筑牢管理監(jiān)督干部防線。制定出臺《關(guān)于建立黨委組織部門與干部談心談話制度的意見》，規(guī)定因提拔、重用、交流等原因，干部職務(wù)發(fā)生變化的，要在組織決定任職后一周內(nèi)與其進行任職談話；組織部門領(lǐng)導(dǎo)同志每年應(yīng)當與本級黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部普遍面談一次，通過日常談話，及時了解掌握干部思想、作風和工作等方面情況；發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，或民主評議結(jié)果較低、個人有關(guān)事項報告不實、經(jīng)濟責任審計結(jié)果存在問題以及信訪舉報較多的情況，應(yīng)及時進行提醒談話；根據(jù)中央和省委有關(guān)規(guī)定，對干部決定實行誡勉時，對其進行誡勉談話；經(jīng)組織考核認定為不稱職，受到組織處理或黨紀政紀處分，以及因個人健康等原因免去現(xiàn)職的，在組織決定免職后一周內(nèi)對其進行免職談話；領(lǐng)導(dǎo)干部退休時，一般在辦理退休手續(xù)前一周與其進行退休談話。嚴格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔當問責辦法（試行）》，堅決整治“為官不為”，對一批干部進行了問責。