·雅安市委黨校調(diào)研組

用法治思維和法治方式治理“紅包禮金”

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治理“紅包禮金”問題，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要工作，必須用法治思維和法治方式治理，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。只有這樣，才能從根本上遏制“紅包禮金”問題。

把完善治理體系與提升治理能力結(jié)合起來。要推動紀(jì)律檢查體制改革，不斷深化治理收送“紅包禮金”問題的體制機制創(chuàng)新，強化黨委的主體責(zé)任，強化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督的相對獨立性、權(quán)威性。要按照“打鐵先得自身硬”的要求加強執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊伍建設(shè)，切實防止“燈下黑”，推進(jìn)反腐敗治理能力現(xiàn)代化。把保持高壓態(tài)勢與依紀(jì)依法查辦案件結(jié)合起來，力爭懲治收送“紅包禮金”更大的政治、社會和法紀(jì)效果。

把健全法規(guī)制度與營造良好法治環(huán)境結(jié)合起來。著眼于健全收送“紅包禮金”的法規(guī)制度體系，特別是從制度上明確“紅包禮金”的界定，及時將一些行之有效的黨內(nèi)法規(guī)、行政規(guī)章制度上升為法律，為制度剛性運行夯實基礎(chǔ)?？梢越梃b一些地方的經(jīng)驗，一方面出臺關(guān)于公職人員舉辦符合地方民俗的紅白喜事的范圍、規(guī)模，另一方面限定公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在正常的人情往來送禮金的數(shù)額。據(jù)了解，某些地方根據(jù)我國的傳統(tǒng)文化和各地的風(fēng)俗習(xí)慣以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，將一般的人情往來、婚喪喜慶等，限定數(shù)額為本人工資收入的10%左右，最多不超過20%，在此范圍以內(nèi)視為正常，超過則視為違紀(jì)違法，起到了較好的規(guī)范效應(yīng)。加強對黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，增強公務(wù)人員執(zhí)法、守法自覺性。逢年過節(jié)等重要時段，發(fā)送廉政短信，警鐘常敲。運用身邊“典型案件”，增強領(lǐng)導(dǎo)干部抵御“紅包禮金”的免疫力。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的宣傳作用，抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的教育，定期召開家庭助廉座談會，鼓勵家屬當(dāng)好賢內(nèi)助、廉內(nèi)助。

把保持高壓態(tài)勢與依紀(jì)依法查辦案件結(jié)合起來。強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，保持案件查辦的高壓態(tài)勢，對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送“紅包禮金”問題發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、查處一起，絕不姑息。建議在查處對象上，既要依法嚴(yán)肅查處收受者，對贈送者也要依法予以嚴(yán)懲。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管不力，“紅包禮金”問題嚴(yán)重泛濫的地區(qū)和單位，要實行責(zé)任追究。在查處力度上，綜合運用政治、經(jīng)濟、組織、法律法紀(jì)的各種措施，多管齊下。注重發(fā)揮紀(jì)委在法治治理中的協(xié)調(diào)作用，積極與法院、檢察、公安、財政、審計等部門協(xié)調(diào)、溝通，形成查辦案件的合力。加大對使用網(wǎng)絡(luò)電子錢包等收送“紅包禮金”行為的識別和查處力度，防止收送“紅包禮金”問題隱身變形。在查處的層面上，要解決好“上下兼治，以上率下”的問題。“治上”即緊緊盯住那些掌管著人財物大權(quán)的上級機關(guān)、要害部門和關(guān)鍵崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員?！爸蜗隆奔醇骖櫥鶎狱h政組織、職能部門和公共服務(wù)行業(yè)的一般干部和工作人員。要做到“治上”與“治下”相結(jié)合。在治理方式上，要注重專項整治和長效治理相結(jié)合，形成治理“紅包禮金”的長效機制。 （責(zé)編：賀貴成）