文/費(fèi) 蓉

劍指“蠅貪” 治理群眾身邊的腐敗

文/費(fèi) 蓉

編者按

“小官”離群眾更近，其腐敗行為直接損害群眾的切身利益。今年以來，中央一再要求嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。我省各地按照上級(jí)要求，查處通報(bào)了多起發(fā)生在群眾身邊的典型腐敗案件，切實(shí)維護(hù)了群眾利益，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層，努力讓群眾看得到從嚴(yán)治黨的成效。

“三臺(tái)縣秋林鎮(zhèn)龍江橋村六組原組長(zhǎng)徐偉，在協(xié)助‘成德南’高速公路征地拆遷工作中，伙同他人將集體堰塘征地補(bǔ)償款以石砌魚池的名義違規(guī)登記到其個(gè)人房屋附屬欄目中，共同騙取征地補(bǔ)償款3.9萬(wàn)元。徐偉因貪污罪被判有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑兩年。”最近，綿陽(yáng)市紀(jì)委通過媒體曝光今年一季度查處的基層黨員干部違紀(jì)違法典型案例34件。

今年以來，綿陽(yáng)加大對(duì)群眾身邊腐敗問題的查處力度，對(duì)涉及土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼等群眾反映強(qiáng)烈的“蒼蠅式”腐敗重拳出擊，嚴(yán)厲打擊。

多渠道排查摸清問題線索

找到問題才能精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)現(xiàn)和收集問題線索成為綿陽(yáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲治“蠅貪”的首要環(huán)節(jié)。

為摸清情況，綿陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)察局要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊尋找線索，在全市組織開展“紀(jì)委書記下基層”、紀(jì)檢監(jiān)察干部“下訪接訪”等活動(dòng)，走村入戶，下深水、多渠道、全方位尋找案件線索。

“我們對(duì)問題線索并不一味貪大，只要是涉及侵害群眾利益的問題線索，哪怕涉及的金額很小，也必須進(jìn)行摸排?！本d陽(yáng)市委常委、紀(jì)委書記楊娟說。

該市明確規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部每月下基層不少于兩次；每月27日前將摸排出的有價(jià)值的問題線索匯總上報(bào)市紀(jì)委案件監(jiān)督管理室，由案件監(jiān)督管理室統(tǒng)一建立臺(tái)賬、跟蹤督辦，防止案源流失和積壓。

重拳出擊懲治“蠅貪”

市紀(jì)委在調(diào)查游仙區(qū)石馬鎮(zhèn)原黨委書記張小平低價(jià)處置大宗國(guó)有資產(chǎn)而謀取私利案件時(shí)，很快就將張小平涉嫌貪污侵吞國(guó)有資產(chǎn)、收受工程老板錢物、非法買賣土地使用權(quán)、違規(guī)入股經(jīng)商、收受紅包禮金等問題查了個(gè)水落石出。但專案組并未就此結(jié)案，而是認(rèn)真梳理線索，繼續(xù)順藤摸瓜，走訪40余戶，取證百余份，一并查出該鎮(zhèn)其他14名黨員干部侵害群眾利益的違紀(jì)違法事實(shí)，追繳違紀(jì)金額20余萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000多萬(wàn)元。

“在基層，損害群眾利益案件往往呈‘抱團(tuán)式腐敗’，‘蠅貪’成群，其害猛于虎，我們必須一竿子查到底。”楊娟說。

為此，綿陽(yáng)市建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)涉及群眾利益的大案要案，整合紀(jì)檢、審計(jì)、公安各部門力量，化單兵作戰(zhàn)為合力懲腐；10名領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行片區(qū)包干負(fù)責(zé)制，把9個(gè)縣市區(qū)和農(nóng)林、民政、國(guó)土等系統(tǒng)劃分成10份“責(zé)任田”，分片聯(lián)系，定期不定期深入聯(lián)系點(diǎn)（單位）督查案件查辦情況。

今年1-5月，該市查處案件325件，移送司法機(jī)關(guān)處理18人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分173人，其中共查實(shí)損害群眾利益案件61件，挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失413.68萬(wàn)元。

遏制腐敗增量滋生空間

如何消除基層監(jiān)管“盲區(qū)”，把基層監(jiān)管工作做實(shí)？綿陽(yáng)從壓實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任入手，實(shí)行“一案雙查”，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

在壓實(shí)責(zé)任的同時(shí)，該市注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在全市277個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊紀(jì)委書記和專職紀(jì)委副書記并配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員3至5名；建立健全村（社區(qū)）監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將基層紀(jì)檢組織體系從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道向村（社區(qū)）延伸，整合村民理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組的人員和力量，設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)……基層立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的健全使得“蠅貪”生存空間得到有效遏制。