國家發(fā)展和改革委員會能源研究所 時璟麗
我國可再生能源發(fā)展形勢
國家發(fā)展和改革委員會能源研究所 時璟麗
2014年我國可再生能源繼續(xù)保持規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢,水電裝機穩(wěn)定增加,風(fēng)電和光伏并網(wǎng)裝機容量總計超過1.2億千瓦,太陽能熱利用和生物質(zhì)能多元化快速發(fā)展,但可再生能源發(fā)展在發(fā)電并網(wǎng)和消納、熱利用和燃料利用市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和國際市場開拓、持續(xù)的資金支持機制等方面尚存在不同程度的問題和障礙,實現(xiàn)2020年和2030年非化石能源在一次能源消費中占比15%和20%的目標仍面臨挑戰(zhàn)。未來5~6年將是我國可再生能源市場發(fā)展的關(guān)鍵時期,需要探索新的發(fā)展方式和實施新的機制以保障可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。
1.1 總體形勢
“十二五”以來,我國政府進一步明確了能源發(fā)展方向,提出了推動能源生產(chǎn)和消費革命、支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和非化石能源發(fā)展的戰(zhàn)略,更加強調(diào)能源的持續(xù)發(fā)展對保障經(jīng)濟發(fā)展、促進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重要性,可再生能源的戰(zhàn)略地位更加突出。為推動可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的目標,有關(guān)政府部門陸續(xù)出臺了幾十項配套政策,調(diào)整了可再生能源電價附加水平,增加了支持可再生能源發(fā)展的資金額度;制定完善了風(fēng)電建設(shè)管理制度,推動大型風(fēng)電基地和分散式風(fēng)電同步發(fā)展,制定海上風(fēng)電上網(wǎng)電價,啟動海上風(fēng)電建設(shè),風(fēng)電在電力系統(tǒng)中比重不斷提高;頒布了光伏發(fā)電上網(wǎng)電價,明確了促進分布式光伏發(fā)電的支持政策,光伏應(yīng)用市場規(guī)模不斷擴大;出臺了垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價及補貼政策,與農(nóng)林剩余物發(fā)電上網(wǎng)電價共同形成了完整的促進生物質(zhì)發(fā)電的電價制度;穩(wěn)步推進可再生能源供熱、供氣以及綠色能源縣、新能源示范城市等建設(shè)??稍偕茉磻?yīng)用規(guī)模持續(xù)擴大,在能源消費和電力消費中的比重不斷提高。
——可再生能源在能源消費中的比重穩(wěn)步增加。2014年,在能源消費總量數(shù)值被調(diào)整并增加4.1億噸標準煤的情況下,可再生能源占比仍保持一定的增長。2014年商品化可再生能源(各類發(fā)電和生物液體燃料)的供應(yīng)總量約合4.11億噸標準煤,在全部能源消費中的比重為9.64%,其中水電7.94%,風(fēng)電1.17%,現(xiàn)代化利用的生物質(zhì)能和光伏發(fā)電分別為0.36%和0.17%。
如再考慮核電的貢獻量,全部非化石能源年利用量達到4.51億噸標準煤,在能源消費中的比重達到10.6%,距離2015年非化石能源比重達到11.4%的規(guī)劃目標已較為接近。
如再考慮太陽能熱利用、生物質(zhì)沼氣、生物質(zhì)固體顆粒燃料、地?zé)岬确巧唐坊玫目稍偕茉?,全部可再生能源年利用量?010年的2.93億噸標準煤增長到2014年的4.69億噸標準煤,在全國能源消費中的比重為10.9%。在總量上也接近2015年全部可再生能源的年利用量為4.78億噸標準煤的規(guī)劃目標。
圖1 各類可再生能源和核電在能源消費總量中的比重
——可再生能源電力裝機和電力供應(yīng)總量增長迅速。我國可再生能源發(fā)電總裝機容量從2010年的2.54億千瓦增加到2014年的4.36億千瓦,在全國總發(fā)電裝機中的比重從26%增加到32%;總發(fā)電量從2010年的7611億千瓦時增加到2014年的1.47萬億千瓦時,增長近一倍,在全部發(fā)電量中的比重從19.8%增加到23.2%。如再考慮核電,則全部非化石能源發(fā)電在2014年全社會用電量中的比重為25.6%。
圖2 各類可再生能源發(fā)電在全社會用電量中的比重
1.2 電力
——水電發(fā)電量超萬億千瓦時,裝機已超過2015年目標,面臨的環(huán)境、生態(tài)和限電等問題不容忽視。我國水能資源豐富,理論蘊藏量、技術(shù)可開發(fā)量和經(jīng)濟可開發(fā)量均居世界第一,是當(dāng)前開發(fā)利用規(guī)模最大的可再生能源。2014年我國新增水電裝機2185萬千瓦,累計裝機達到3.02億千瓦(其中含抽水蓄能2183萬千瓦),發(fā)電量達到1.07萬億千瓦時,占全國發(fā)電量的19.2%。雖然近年來水電裝機量和發(fā)電量增長迅速,但由于環(huán)境影響、生態(tài)保護、流域綜合規(guī)劃協(xié)調(diào)難度高等問題,水電規(guī)劃項目前期準備相對滯后,將有可能影響“十三五”期間的新增規(guī)模。此外,電網(wǎng)建設(shè)和市場消納滯后于水電站建設(shè)進度,水電豐枯矛盾和外送通道建設(shè)問題比較突出,在西南水電較為集中地區(qū)開始出現(xiàn)較嚴重的棄水現(xiàn)象。
——風(fēng)電市場開發(fā)進入新一輪增長期,海上風(fēng)電建設(shè)啟動。自2012年開始,我國風(fēng)電新增和累計裝機容量一直保持世界第一。2014年,風(fēng)電發(fā)電量為1564億千瓦時,占全國發(fā)電量的2.8%,累計裝機9637萬千瓦,新增裝機1921萬千瓦,顯著超出此前四年的每年新增約1500萬千瓦的水平,風(fēng)電市場進入又一新的增長期。年裝機規(guī)模顯著增加的原因是多方面的,一是風(fēng)電項目儲備較為充足,二是明確了風(fēng)電電價將在2016年開始下降的政策,此外,國家提出能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、對清潔能源需求增加等也是促進風(fēng)電市場擴張的因素。根據(jù)規(guī)劃目標,風(fēng)電累計裝機將在2020年達到2億千瓦,這就意味著2020年前我國風(fēng)電年新增規(guī)模需要達到2000萬千瓦左右甚至更高。在發(fā)展布局方面,2014年風(fēng)電從“三北”地區(qū)集中發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)殛懮洗笮突睾头稚⑹讲⑿邪l(fā)展、海上風(fēng)電建設(shè)規(guī)模啟動的局面。隨著東中部地區(qū)適宜風(fēng)電開發(fā)地區(qū)的擴大和低風(fēng)速風(fēng)機的廣泛應(yīng)用,東中部地區(qū)的風(fēng)電裝機規(guī)模增長迅速,在風(fēng)電累計裝機中,北部風(fēng)電基地裝機占比從2012年的79%下降到2014年的75%。海上風(fēng)電項目之前由于用海、并網(wǎng)等協(xié)調(diào)和電價政策不明等問題進展緩慢,但2014年6月海上風(fēng)電標桿電價政策的出臺后,海上風(fēng)電建設(shè)規(guī)模啟動,目前有200多萬千瓦海上風(fēng)電項目建成或在建設(shè)之中,主要集中在江蘇、上海、浙江、山東、福建、廣東等省。
——光伏電站建設(shè)進展迅速,政策著力分布式光伏。2013年7月,國務(wù)院頒布了《促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,之后有關(guān)政府部門出臺了三十余項配套政策,提出促進光伏發(fā)電市場發(fā)展尤其是分布式光伏發(fā)電發(fā)展的價格、補貼、項目管理和示范區(qū)建設(shè)的具體措施。2014年光伏發(fā)電新增裝機1052萬千瓦,累計2805萬千瓦,發(fā)電量250億千瓦時,發(fā)電量增速超過200%。大型光伏電站建設(shè)進展迅速,累計裝機達到2338萬千瓦。分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用模式不斷創(chuàng)新,除了傳統(tǒng)的屋頂光伏系統(tǒng)外,光伏農(nóng)業(yè)大棚、漁業(yè)光伏電站、荒坡光伏生態(tài)電站等領(lǐng)域都得到了一定的應(yīng)用。
——光熱發(fā)電市場預(yù)期較好。與風(fēng)電、光伏發(fā)電相比,光熱發(fā)電可以通過技術(shù)可行、成本相對低廉的儲熱裝置實現(xiàn)按電力調(diào)度需求發(fā)電,既可以作為基礎(chǔ)支撐電源,也具備較為靈活的調(diào)峰能力,大規(guī)模開發(fā)光熱發(fā)電可以緩解西部和北部的風(fēng)電、光伏限制出力情況,并共同組成清潔發(fā)電系統(tǒng),大大提高可再生能源在電源結(jié)構(gòu)中的比例。但是,由于集成技術(shù)成熟度不夠、初始投資較大、政策缺失等因素,目前國內(nèi)光熱發(fā)電仍處于規(guī)模發(fā)展的前期階段。2013年7月,中控德令哈光熱電站一期1萬千瓦投運,標志著我國初步掌握萬千瓦級大型光熱電站集成建設(shè)和運行技術(shù),2014年7月和2015年3月,中廣核德令哈、兆陽光熱張家口萬千瓦級電站相繼開工,光熱發(fā)電市場預(yù)期較好。
——生物質(zhì)發(fā)電市場規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展。受農(nóng)林剩余物資源價格上漲的影響,農(nóng)林剩余物發(fā)電項目經(jīng)濟效益下滑,造成近期農(nóng)林剩余物發(fā)電的增長速度放緩,2014年底農(nóng)林剩余物發(fā)電(不含蔗渣發(fā)電)裝機在450萬千瓦左右,此外,尚有總裝機容量為170萬千瓦的蔗渣發(fā)電,大都為糖廠自備電廠。垃圾發(fā)電在垃圾處理的巨大需求下增長迅速,累計裝機從2012年的243萬千瓦增加到2014年的400萬千瓦以上。目前,資源有限和成本增加等原料問題是限制農(nóng)林剩余物發(fā)電發(fā)展的主要因素,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平提高,大量農(nóng)民離開農(nóng)村進入城市,原料收集勞動力嚴重缺乏,導(dǎo)致收集運輸成本逐年增加,使以農(nóng)林剩余物為原料的發(fā)電廠經(jīng)濟效益急劇下降。
1.3 熱利用
——太陽能熱利用穩(wěn)步增長,繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位。2014
年,我國太陽能熱水器年產(chǎn)量超過5000萬平方米,太陽能熱利用新增集熱面積約4000萬平方米,在新增集熱面積和累計使用總量上保持世界領(lǐng)先。截止2014年底,太陽能熱利用累計集熱面積約為4.1億平方米,折合替代能源量為4700萬噸標準煤,太陽能熱利用是非商品化可再生能源利用的主力。太陽能熱利用的市場結(jié)構(gòu)也在不斷變化,除了傳統(tǒng)的提供熱水外,在政策推動下,北京、河北、甘肅等地建成了區(qū)域性太陽能供暖示范工程。2014年初“家電下鄉(xiāng)”政策退出后,太陽能熱水器零售市場有所下降,但大型太陽能熱利用工程市場迅速發(fā)展,在印染、干燥等工業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的應(yīng)用范圍擴大。
——地?zé)釤崂醚杆侔l(fā)展。我國中深層地?zé)釤崂冒l(fā)展較快,實現(xiàn)了商業(yè)化應(yīng)用,項目規(guī)模不斷擴大。目前中深層地?zé)崮芄崦娣e超過4000萬平方米,已經(jīng)在北京、天津、陜西、河北、山東、黑龍江等省建設(shè)了規(guī)?;闹猩顚拥?zé)崮芄犴椖俊\層地?zé)崾袌鲆脖3挚焖僭鲩L,2013年和2014年總供暖面積分別達到2.4億和3.0億平方米。
1.4 可再生能源燃料
——生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。受益于補貼政策,生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)和應(yīng)用范圍不斷擴大,應(yīng)用量從2010年的不足100萬噸增加到2014年的850萬噸。除了應(yīng)用于農(nóng)村生活用能外,成型燃料在供熱鍋爐和工業(yè)窯爐的使用也初具規(guī)模,相關(guān)裝備制造水平不斷提升,關(guān)鍵設(shè)備已經(jīng)出口到東南亞和非洲。
——液體燃料發(fā)展進展緩慢。我國以陳化糧和木薯為原料的生物燃料乙醇產(chǎn)能為220萬噸且多年保持不變,以玉米芯、甜高粱為原料的燃料乙醇生產(chǎn)示范項目開始建設(shè),但非糧生物液體燃料仍處于試驗示范階段,近期難有大的突破。生物柴油的年產(chǎn)量約為40萬噸,但原料基本為餐飲廢油,以油料植物為原料的生物質(zhì)柴油項目總產(chǎn)能約10萬噸,囿于原料和市場準入等問題,均未能正常生產(chǎn)。總體上,相對于其它可再生能源應(yīng)用,生物液體燃料進展緩慢。
1.5 示范項目
可再生能源綜合示范項目分類推進,但發(fā)展模式尚有待創(chuàng)新。為更好地促進可再生能源在縣域及城市中的應(yīng)用,近年來開展了“綠色能源示范縣”和“新能源示范城市”項目,已評選出108個綠色能源建設(shè)縣(其中86個縣的建設(shè)方案獲得批復(fù)并實施)以及81個新能源城市和8個新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但從綠縣實施的進展看,綠縣建設(shè)的理念仍在延續(xù)建設(shè)農(nóng)村能源的思路,很多縣(市)仍將示范縣建設(shè)單純作為爭取中央財政資金的手段,建設(shè)重點也是以財政支持的農(nóng)村沼氣、秸稈氣化等項目為主,尚未把農(nóng)村能源走市場化道路、融入國家能源體系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化作為示范縣建設(shè)的發(fā)展思路。新能源示范城市著眼于擴大新能源在城市范圍內(nèi)的應(yīng)用規(guī)模,目前許多城市已規(guī)劃把太陽能熱利用、分布式光伏發(fā)電、地?zé)崮軕?yīng)用及生物質(zhì)替代燃煤供熱等作為未來城市能源供應(yīng)的重要方式,但新能源示范城市建設(shè)目前仍處于初期階段,建設(shè)進展和效果有待進一步觀察。
1.6 裝備制造
我國可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。得益于強勁的市場需求,依靠技術(shù)引進、吸收和再創(chuàng)新的發(fā)展模式,具有國際競爭力的風(fēng)電、光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)體系逐步建立,可再生能源是目前我國為數(shù)不多的與發(fā)達國家差距不明顯甚至有所領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)之一。風(fēng)電整機、光伏電池和組件、太陽能熱水器等可再生能源裝備的制造能力均位居世界首位,技術(shù)水平不斷提升,各類產(chǎn)品不同程度地進入和占領(lǐng)國際市場。
風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈基本齊全,配套體系建設(shè)逐漸完善,建立了以多家龍頭企業(yè)為核心的制造產(chǎn)業(yè)群,2014年保持批量生產(chǎn)運營的風(fēng)電整機企業(yè)26家,相比2010年底約80家整機制造企業(yè),產(chǎn)業(yè)集中度大大增強,整體競爭力提升。全球市場排名前10家風(fēng)電機組制造商中,金風(fēng)、聯(lián)合動力、明陽3家國內(nèi)企業(yè)入圍。到2014年底國產(chǎn)風(fēng)電機組累計出口176萬千瓦,盡管數(shù)量不多,但出口目的地已覆蓋到28個國家,形成了以點帶面的格局。
光伏制造業(yè)在經(jīng)歷2011~2012年的嚴冬后,2013年開始逐步完成整合,步入良性發(fā)展軌道,主要部件產(chǎn)能和產(chǎn)量占據(jù)全球總量一半以上。光伏電池組件價格從2012年的每瓦6元,降到目前的每瓦4元左右,光伏電站項目單位投資從2012年的1.2萬元/千瓦,降至目前的8000元/千瓦左右。光伏電池和系統(tǒng)的效率也在提高,目前商品化晶硅電池普遍達到18%以上,先進技術(shù)的商品化電池效率在20%以上。
從發(fā)展形勢和發(fā)展總量上看,近年來我國各類可再生能源應(yīng)用取得了重大進展,發(fā)展速度與“十二五”預(yù)期速度和實現(xiàn)2020年非化石能源滿足15%能源需求目標的預(yù)期速度基本一致,2014年可再生能源無論是能源供應(yīng)總量還是占比都已接近國家規(guī)劃的目標。但可再生能源持續(xù)發(fā)展在發(fā)電并網(wǎng)和消納、熱利用和燃料利用市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和國際市場開拓、持續(xù)的資金支持機制等方面尚存在不同程度的問題和障礙,實現(xiàn)2020年和2030年非化石能源在一次能源消費中占比15%和20%的目標仍面臨挑戰(zhàn),亟需探索新的發(fā)展方式和實施新的機制。
2.1 建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模發(fā)展的體制機制
未能建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模發(fā)展的體制機制和發(fā)展環(huán)境是當(dāng)前最為突出的問題。從水電建設(shè)推進難度大以及“十二五”以來愈演愈烈的水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電限制出力現(xiàn)象看,目前對可再生能源發(fā)展的認識仍不統(tǒng)一,政策措施沒有得到有效落實。電力體系的運行調(diào)度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和電價機制等方面仍舊沿襲著眼于化石能源為主的常規(guī)能源系統(tǒng),尚沒有建立適應(yīng)可再生能源特點的電力運行管理體制機制,隨著可再生能源發(fā)電裝機和電量的迅速增加,電源之間、電源與電網(wǎng)之間矛盾日益嚴重,難以化解,新近出臺的電改方案雖然提出了一些有益于可再生能源發(fā)展的思路,但有待于具體措施的出臺和落實。熱利用和燃料市場也更多地受制于體制機制的約束,太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)熱利用主要是戶用系統(tǒng)或在中小企業(yè)應(yīng)用,很少納入城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用管網(wǎng)范疇,不但享受不到可再生能源作為清潔能源應(yīng)有的優(yōu)惠財稅政策,甚至在某些領(lǐng)域享受與化石能源相同的政策也有難度。在固體燃料領(lǐng)域還存在部分省市區(qū)將生物質(zhì)燃料等同煤炭一并禁用等問題,液體燃料領(lǐng)域除了國家推廣的五個大型燃料乙醇項目和一個生物柴油項目外,其他產(chǎn)品也難以進入車用燃料領(lǐng)域??稍偕茉催M一步發(fā)展面臨著明顯的體制機制方面的制約。
近期具體措施上,建議首先加強規(guī)劃引導(dǎo),根據(jù)國務(wù)院關(guān)于光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見、大氣污染防治行動計劃、新一輪能源戰(zhàn)略研究成果,更新和細化可再生能源發(fā)展目標、布局和重大舉措,強化國家規(guī)劃和地方規(guī)劃的銜接、可再生能源和電網(wǎng)、電源等其它國家規(guī)劃的銜接、規(guī)劃和補貼資金的配合,提高規(guī)劃的嚴肅性、指導(dǎo)性、科學(xué)性和可操作性,引導(dǎo)可再生能源開發(fā)利用和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次是盡快出臺配額制和全額保障性收購辦法,明確可再生能源電力開發(fā)利用目標,地方政府、電網(wǎng)公司和發(fā)電公司等各方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)和考核機制,建立可再生能源優(yōu)先調(diào)度和全額收購的機制和規(guī)則,實現(xiàn)可再生能源電力規(guī)?;_發(fā)和保障消納。第三是加快與可再生能源發(fā)展相適應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)、標準體系建設(shè)和機制體制建設(shè)。
2.2 確立支持可再生能源長期發(fā)展的資金機制
由于化石能源的外部性成本在近期難以通過稅費在價格中得以充分反映,因此對可再生能源發(fā)電進行持續(xù)的足額的資金投入是必須的。依據(jù)《可再生能源法》,財政部在2011年底設(shè)立了可再生能源發(fā)展基金,為風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和可再生能源接網(wǎng)提供價格補貼,但基金的來源單一,一直以來渠道僅為隨電價征收的可再生能源電價附加。隨著可再生能源應(yīng)用規(guī)模的擴大,可再生能源電價附加征收標準從2006年的1元/兆瓦時增加到2013年的15元/兆瓦時。在隨電價征收的各類基金和附加中,可再生能源電價附加已經(jīng)占到三分之一,未來進一步提高電價附加水平,必然受到影響終端電價水平的制約,上調(diào)空間越來越小。近兩次可再生能源電價附加的提升都是借助燃煤火電標桿電價的下調(diào)時機出臺,沒有影響銷售電價,但燃煤火電標桿電價的下調(diào)又直接使風(fēng)電、光伏等電價補貼需求增加。如果按照現(xiàn)行15元/兆瓦時的可再生能源電價附加征收標準和可再生能源規(guī)劃發(fā)展目標測算,2015年當(dāng)年可再生能源附加與電價補貼需求可以基本持平,但“十三五”期間電價補貼缺口將逐年擴大,累計缺口約1000億元。因此,如何建立長效的資金機制,將極大影響我國可再生能源的持續(xù)發(fā)展。
解決路徑上,建議近期考慮可再生能源發(fā)展的實際資金需要以及綠色財稅機制在短期內(nèi)難以充分反映化石能源的為外部成本,必須盡快拓寬支持可再生能源發(fā)電的財政渠道,并加大支持力度。需要建立通過財政預(yù)算和專項資金支持可再生能源發(fā)電的機制,即可再生能源電價補貼來源從可再生能源電價附加的單一制擴展為可再生能源電價附加和財政專項的雙軌制,財政資金來源近期可以為財政專項,中遠期可以考慮利用環(huán)境稅、碳稅等部分資金。從操作層面,需要不斷完善可再生能源電價補貼管理的具體機制和流程,提高資金保障能力和補貼效率。
2.3 產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展需要技術(shù)升級和新興市場開拓
可再生能源是新興產(chǎn)業(yè),雖然近年來技術(shù)進步顯著,光伏、風(fēng)電等成本實現(xiàn)了顯著下降,但未來可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展之本仍是技術(shù)創(chuàng)新和進步。目前我國較為成熟的風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易紛爭不斷且日趨激烈,光熱發(fā)電有制造業(yè)基礎(chǔ)和市場需求但仍存在技術(shù)和工程瓶頸,無論是為紛爭創(chuàng)造有利條件,還是為解決技術(shù)瓶頸問題,在國家、地方、企業(yè)等多個層面共同推進技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。政府也應(yīng)根據(jù)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,出臺和更新有關(guān)標準,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合,采取差異性措施,鼓勵注重長期積累和技術(shù)研發(fā)、注重產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。此外,國內(nèi)許多企業(yè)已具備可再生能源產(chǎn)品輸出和能源市場開發(fā)能力,政策應(yīng)鼓勵相關(guān)企業(yè)積極進軍和擴大國際市場,結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略、亞投行建立和投資等良好機遇,進行新興市場開拓,增強我國可再生能源產(chǎn)業(yè)在國際上的影響力和競爭力。
★ 時璟麗(1969-),女,研究員,現(xiàn)就職于國家發(fā)展改革委 員會能源研究所,從事可再生能源和能源經(jīng)濟政策研究。