■ 林樂芬

規(guī)則意識與守信崇德

■ 林樂芬

規(guī)則意識可理解為規(guī)則的意識化，是個人對法律關(guān)系、道德規(guī)范等外在規(guī)則的自我遵從，是人們從正當(dāng)與否角度出發(fā)有意識地創(chuàng)制出的行為規(guī)范，用以平衡社會關(guān)系、維護社會秩序。

規(guī)則意識在我國源遠(yuǎn)流長，神農(nóng)嘗遍百草的奉獻、大禹治水三過家門而不入的無私、子產(chǎn)鑄刑鼎的公正，都為我國古代道德規(guī)則與法律規(guī)則的確立打下了堅實基礎(chǔ)。后世儒法合流、禮法并列，封建社會所追求的五倫綱常與修齊治平使得道德與法律在很多時候難分彼此，雖然規(guī)則意識在全社會得以確立，但因其保守與僵化也扼殺了人的天性，禁錮了思想?，F(xiàn)代社會的規(guī)則意識建立在完備的法制體系之上，私德可以引領(lǐng)但不可強求，而調(diào)處個人與他人社會關(guān)系的公共規(guī)則，必須遵循不容例外。

規(guī)則與規(guī)則意識對我國來講又具有特殊意義。改革開放以來市場經(jīng)濟體制確立，市場經(jīng)濟本質(zhì)是契約經(jīng)濟，這就比以往任何一個時代更需要規(guī)則與規(guī)則意識，需要在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上確立和完善法治。中共十八屆四中全會標(biāo)志著法治中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖徐徐展開，而規(guī)則意識更是全民守法乃至依法治國的社會根基。

現(xiàn)實中，我國公民的規(guī)則意識有難以回避的尷尬，中國式過馬路——湊夠一撮人就可以過馬路，和紅綠燈無關(guān)；中國式到此一游——在埃及盧克索神廟浮雕上信手拈來地涂鴉，讓國人無地自容。更為甚者，很多國人熱衷潛規(guī)則，如就業(yè)、升學(xué)、看病等，遇事第一反應(yīng)不是走正規(guī)渠道，而是找熟人、托關(guān)系、走后門，醉心于尋覓終南捷徑，漸漸形成以“超越規(guī)則為能”“超越規(guī)則為榮”的風(fēng)氣。潛規(guī)則盛行意味著明規(guī)則落敗，導(dǎo)致集體無規(guī)則，出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣，遵循規(guī)則反成另類，許多嚴(yán)重破壞規(guī)則的大惡就被隱蔽起來。經(jīng)濟學(xué)理論中有一個假設(shè)，即人們都是理性、回避風(fēng)險的，傾向于選擇風(fēng)險更低、收益更穩(wěn)定的投資組合。從理性人角度出發(fā)，提倡規(guī)則并不是因為遵循規(guī)則能夠帶來更大收益，而是能夠提供穩(wěn)定預(yù)期，可以更好地規(guī)避非系統(tǒng)性風(fēng)險。假如都不講規(guī)則，我們可能是不講規(guī)則的受益者，但更大可能淪為受害者。倫理學(xué)中有著名的德福律，即“德”與“福”應(yīng)當(dāng)一致，如此才能不斷激勵人們向善。在日益強調(diào)公民規(guī)則意識的今天，同樣應(yīng)當(dāng)更多地來適用德福律。一方面，通過構(gòu)建完備的法律體系與監(jiān)管機制，提高違規(guī)成本，讓人們從不敢違規(guī)到不能違規(guī)，最后不想違規(guī)；另一方面，提高守規(guī)收益，如稅務(wù)機關(guān)與銀行聯(lián)動，讓納稅記錄成為授信依據(jù)，推出銀稅通、稅融通、稅易貸等金融產(chǎn)品，為守規(guī)的納稅人換來真金白銀。

在利益多元化、訴求個性化的今天，涵養(yǎng)公民規(guī)則意識，不僅需要完備的法律體系，同樣需要道德支撐。我國傳統(tǒng)美德中如克己奉公、守信崇德等道德約束可以讓社會主義規(guī)則更全面、更人性。同時，誠實信用原則是民法中的帝王條款，在一定情況下可以直接援引作為判決依據(jù)，作為私法，民法不像刑法等公法那樣具有強制力，此時誠信原則就有了更重要意義。如果個人缺失誠信，將難以再獲得他人信賴，在現(xiàn)代社會中寸步難行，等于被剝奪社會人的資格；如果政府缺失誠信，很難避免墜入塔西佗陷阱，從此民眾就會“老不信”，政府一切政令形若白紙；如果社會缺失誠信，每個社會成員都將生活在恐懼、步履小心的境地，懷疑食品藥品安全，質(zhì)疑新聞報道，擔(dān)心遭到暗算。守信重諾如此重要，以至于我們根本無法承受失去之痛。

古人有“三不朽”的追求，即立德、立功、立言，立德排在首位。我們強調(diào)“規(guī)則意識”，意在營造全體公民講規(guī)矩、守邊界的規(guī)則氛圍，但并不意味著個體間狹隘的隔離與割裂。正如國人糾結(jié)的“扶不扶”問題，從法律角度出發(fā)，如果不是有職務(wù)責(zé)任（如人民警察）或創(chuàng)制風(fēng)險的責(zé)任人（如撞倒老人的責(zé)任者），一般公民即使見死不救也不必承擔(dān)任何法律責(zé)任。假如人人都機械地恪守自己的職責(zé)，自不必再擔(dān)心可能出現(xiàn)的“碰瓷”，但此時大家遵循的規(guī)則毫無疑問是漠然與冰冷的，規(guī)避了可能出現(xiàn)的風(fēng)險，但葬送的卻是摔倒老人的生命與世道人心。習(xí)總書記說：“國無德不興，人無德不立?！币粋€國家、一個民族只有讓崇德向善成為主流，才能產(chǎn)生強大的向心力。

涵養(yǎng)規(guī)則意識，崇尚守信崇德理念，兩者結(jié)合，相信會給我們社會發(fā)展提供不竭動力。

（作者為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授）