■ 常少勇

樹立法律信仰促進法治建設(shè)

■ 常少勇

法律信仰作為一種理性信仰，是人們對法的理性、感情和意志等各種心理因素的有機結(jié)合體，是堅信法律所具有的價值和功能能夠促成人類所追求的終極目標(biāo)——正義、自由、平等、秩序等的實現(xiàn)，自覺維護法律權(quán)威和尊嚴(yán)并以之作為自己行動指南。

法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，而法律信仰作為現(xiàn)代法治精神內(nèi)核,是構(gòu)建法治社會的觀念基礎(chǔ)。法律信仰的形成和發(fā)展是一個自然歷史過程,同時又是人們有意識選擇和培育的結(jié)果。

中國法律信仰缺失緣由

在封建社會，人治傳統(tǒng)構(gòu)造的法律觀念，潛移默化地滲透在社會生活各領(lǐng)域，在人們思想中根深蒂固，禮法合一、德主刑輔、家族本位、權(quán)利等差的法律文化傳統(tǒng)在我國歷史上長期占據(jù)統(tǒng)治地位。人治基礎(chǔ)的精神價值取向注定我國生成的法治文化根脈先天不足。

新中國成立后，廢除民國時期《六法全書》，建設(shè)社會主義新法制。但由于對法律自身發(fā)展的客觀規(guī)律和法律繼承性認識不足，我國對西方法律制度的移植實際上中斷，法律和法制在國家政治中的地位不斷弱化，甚至政策一度代替法律。尤其是“文革”十年浩劫，法制被嚴(yán)重踐踏。

改革開放以來,我國立法機關(guān)在短期內(nèi)頒行一大批法律法

法律信仰作為一種理性信仰，是人們對法的理性、感情和意志等各種心理因素的有機結(jié)合體，是堅信法律所具有的價值和功能能夠促成人類所追求的終極目標(biāo)——正義、自由、平等、秩序等的實現(xiàn)，自覺維護法律權(quán)威和尊嚴(yán)并以之作為自己行動指南。

法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，而法律信仰作為現(xiàn)代法治精神內(nèi)核,是構(gòu)建法治社會的觀念基礎(chǔ)。法律信仰的形成和發(fā)展是一個自然歷史過程,同時又是人們有意識選擇和培育的結(jié)果。規(guī)，這種“快速推進”型的立法實踐不僅標(biāo)志著“無法可依”時代的終結(jié),更意味著中國法治化的硬件設(shè)施——社會主義法律體系雛型的形成。與此同時,現(xiàn)代法律制度與法律意識、法律信仰仍然處于斷裂局面，這在很大程度上挫傷人民對法律的信心。立法雖然以相當(dāng)快的速度覆蓋社會生活許多方面，然而法律實施情況卻不盡如人意，從而不可避免地拉大了本已存在的法治的物質(zhì)制度、技術(shù)成分與法治的意識觀念、價值成分之間的距離。

法律虛無主義開始蔓延。有法不依的現(xiàn)實一定程度上強化了公眾對法律價值的非認同觀念，“有法不依一個樣”的觀念在公眾中占有相當(dāng)分量，雖未形成社會定勢，但一定程度上降低法律尊嚴(yán)，削弱法律權(quán)威。司法公正的崇高信念未能確立，沒有司法中立，則無司法審判獨立，人們通過司法謀求社會正義的愿望難以全面實現(xiàn)。

如何構(gòu)建當(dāng)代法律信仰

如要法律的法定效力化為法律實效，如中國要走向法治化，就必須培養(yǎng)為法律獻身的激情，最終獲得人們內(nèi)心道德信念的支撐。

一是確立法律至上原則。現(xiàn)代法治基本內(nèi)涵和要求是實現(xiàn)法律對社會統(tǒng)治。它要求法律權(quán)威高于個人權(quán)威，法律是治理國家的基本手段；要求法律適用一律平等，排斥法律之外的任何特權(quán)；要求通過法律機制促進公民權(quán)利，創(chuàng)造一個正常社會生活條件，使個人合法愿望和尊嚴(yán)得以實現(xiàn)。確立法律至上原則，最重要的是確立憲法權(quán)威。憲法是根本大法，在法律體系中有至高無上的神圣地位。如果把法律體系比作一個王國，那么憲法就是一國之君，其神圣地位無可爭辯，其權(quán)威性不可否認，法律信仰產(chǎn)生的前提條件就是在保障憲法權(quán)威性基礎(chǔ)上確立法律至上原則。

二是法律教育對于提高公民法律意識，樹立法律信仰有重要意義。法律信仰是一種境界，它以法律認知為前提，法律意識、法治觀念的強化是法律信仰得以樹立的基礎(chǔ)。開展法制宣傳教育是培養(yǎng)法律意識主要手段，也是中國法治建設(shè)的一個特色，經(jīng)過“六五”普法，人們的法治觀念已經(jīng)有很大提高，但法律教育目標(biāo)不能僅僅停留在低層次培養(yǎng)法律實用和研究人才上，而要重視對法律精神和理念的教育，并轉(zhuǎn)化為法律文化的有機組成部分，實現(xiàn)法律文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，形成富有中國特色的現(xiàn)代公民法律意識。

三是增強公眾權(quán)利意識，重視社會主體自我意識。社會公眾權(quán)利是一部法律重要組成部分，一部沒有權(quán)利內(nèi)容的法律激發(fā)不了公眾對它的渴望。公眾權(quán)利意識和法律意識是一種互相推動關(guān)系，權(quán)利意識增強必然導(dǎo)致公眾對法律認同及對其所含價值的褒揚，從而萌發(fā)信仰雛形；同時采取對法律信仰認同和鼓勵也會引起社會對公眾權(quán)利意識的重視。社會公眾便普遍形成一種嶄新的法律態(tài)度，對法律產(chǎn)生一種普遍高度認同，認識到法律不是生活障礙，而是與自己生活密切貼近的必要條件。社會公眾沒有了對法律明顯的敬畏和距離感，有的只是對法律的歸屬與依戀，激發(fā)對法律的信任、信心和尊重，也為法律信仰和現(xiàn)代法治精神的培養(yǎng)提供了沃土。正如盧梭所說：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”。

四是加強對公職人員特別是執(zhí)法、司法人員的教育和管理，增強他們法律觀念，是培育現(xiàn)代法治精神的重要環(huán)節(jié)。由于國家公職人員作為由人民委托執(zhí)掌一定權(quán)力的代表和法律衛(wèi)士，是法律具體執(zhí)行者和操作者，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。執(zhí)法者、司法者如果知法執(zhí)法犯法，就會眾叛親離，甚至?xí)拐头赏艈适ТM，這并非危言聳聽，誠如培根所言：“一次不公的司法判決比多次不平的舉動尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了?！币蚨?，為了法律信仰培養(yǎng)和法治精神培育，一方面要切實加強對公職人員法學(xué)素質(zhì)教育，增強其形象意識和責(zé)任意識；另一方面要進一步健全民主監(jiān)督、民主考核評估等各種制度，扶正祛邪；在建設(shè)法律大制度同時，注意附著于大體制之中的具體甚至細微的小制度建設(shè)，通過小體制滲透，潛移默化，不斷影響民眾法律觀念、法律意識。

（作者為河北維民權(quán)律師事務(wù)所律師）