許達哲

推動軍民融合發(fā)展是黨領導經(jīng)濟建設和國防建設一貫的指導方針。習近平總書記強調，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策。

實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，實質是要更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟建設與國防建設，就是要在更大范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊建設融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，形成全要素、多領域、高效率的軍民融合深入發(fā)展格局。在黨中央、國務院、中央軍委的堅強領導下，全行業(yè)軍民融合發(fā)展取得了顯著成效，軍民融合深度發(fā)展進入了一個新階段。

但發(fā)展過程中還存在著體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，剛剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，發(fā)展水平與中央要求相比、與社會各界的熱切期盼相比，工作還有很大差距。國防科技工業(yè)對國民經(jīng)濟的牽引作用尚未充分發(fā)揮，現(xiàn)有工業(yè)能力也不能完全滿足國防科技工業(yè)建設需求，軍工相對封閉狀況尚未根本改觀，軍民資源共享水平不高，存在重復建設等問題。

新形勢下，國防科技工業(yè)必須著眼國家安全與發(fā)展的長遠和全局利益，堅持寓軍于民的正確方向，根植國家科技和工業(yè)基礎，融入國家“大安全、大防務”體系之中，融入國民經(jīng)濟體系之中，由軍民結合加快推進到軍民融合深度發(fā)展的新階段，走出一條投入較少、效益較高的軍民融合發(fā)展路子。

要完善體制機制，推動建立統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。

要擴大軍工開放，放寬準入限制，合理界定并逐步縮小許可管理范圍，充分利用優(yōu)質社會資源，不斷提高軍品研制生產(chǎn)外部配套率和民口配套率。

要加強資源共享，推進軍工高技術向民用領域轉移，鼓勵軍工采用先進適用的民用技術，推進國防科技重點實驗室、軍工重大試驗設施等向社會開放服務。

要促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極實施“中國制造2025”和“互相網(wǎng)+”行動計劃，大力發(fā)展核能、航天、航空等典型軍民結合產(chǎn)業(yè)，調整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展國民經(jīng)濟急需的新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)以及“大安全、大防務”產(chǎn)業(yè)。

要推動軍地合作，促進軍工經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，形成具有特色的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。要服務國民經(jīng)濟，發(fā)揮軍工輻射帶動作用，支撐“一帶一路”戰(zhàn)略實施，結合“四大板塊”和“三個支撐帶”布局，支持軍民融合創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃軍民結合產(chǎn)業(yè)布局，落地一批軍民融合重大的發(fā)展項目。

推進軍民融合深度發(fā)展關乎國家安全和發(fā)展的全局，既是興國之舉，又是強軍之策，是形勢使然、歷史必然。我們要以習近平總書記關于軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略思想為指導，發(fā)揮政軍企合力，共同開創(chuàng)國防科技工業(yè)軍民融合深入發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)中國夢、強軍夢做出新的更大貢獻。