環(huán)球時報/2015-12-03/ 第14版面/國際論壇 /作者：俞曉秋

12月1日，中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項高級別聯(lián)合對話的首次會議在華盛頓舉行。中美雙方在此次對話中達成了《打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項指導原則》，決定建立熱線機制，就網(wǎng)絡安全個案、網(wǎng)絡反恐合作、執(zhí)法培訓等達成了廣泛共識。應該說，這在推動形成中美網(wǎng)絡安全領域雙邊建設性的對話和實質(zhì)性的合作關系上，開了一個好頭。

眾所周知，網(wǎng)絡安全問題一直是中美關系中的一個“痛點”。2013年6月習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園舉行會晤中同意就網(wǎng)絡安全加強對話與合作、充分發(fā)揮好網(wǎng)絡安全工作組的作用。為此，2013年7月，中美雙方官員在華盛頓就網(wǎng)絡安全展開為期4天的會議，目的就是為了提出中美在網(wǎng)絡安全領域彼此關切的問題，并努力在該領域建立起雙方的合作關系。

2014年5月，因美方以所謂“網(wǎng)絡竊密”為由宣布起訴5名中國軍官，中方?jīng)Q定暫停在中美戰(zhàn)略安全對話框架下的中美網(wǎng)絡安全工作組活動。因此，中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項高級別聯(lián)合對話會，也是中美網(wǎng)絡安全工作組中斷對話18個月以來，兩國首度就網(wǎng)絡安全問題進行的一次正式對話。

網(wǎng)絡安全問題也是中美雙邊關系中的一個新議題，是兩國戰(zhàn)略安全對話和努力構建“新型大國關系”的一項重要內(nèi)容，雙方在網(wǎng)絡安全領域具有共同利益。這次中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項高級別聯(lián)合對話會議，除達成“決定建立熱線機制”等前述成果外，雙方還同意就惡意網(wǎng)絡活動提供信息及協(xié)助的請求予以及時回應。同時，依據(jù)各自國家法律和有關國際義務，雙方也同意就調(diào)查網(wǎng)絡犯罪、收集電子證據(jù)、減少源自其領土的惡意網(wǎng)絡行為的請求提供合作。不難看出，這些成果都是實質(zhì)性的。而且，作為機制的一部分，雙方還決定2016年6月在北京舉行第二次對話。

筆者認為，這次對話會及達成重要成果的價值體現(xiàn)在：第一，它標志著中美兩國正式開啟了在網(wǎng)絡安全領域展開雙邊務實合作的進程，表明雙方在網(wǎng)絡空間領域里的合作意愿和共同利益，能夠使彼此間曾經(jīng)產(chǎn)生的一些分歧與摩擦得以緩和、消除，并積極地向對話、協(xié)商與合作的方向轉化。

第二，它是中美兩國通過高級別的對話機制，及時有效回應彼此關切，以建設性態(tài)度管控分歧，增進彼此了解和互信的案例。雖然一次對話會不可能解決雙方在網(wǎng)絡安全領域內(nèi)存在的所有分歧和問題，但只要以建設性的態(tài)度進行對話溝通、展開坦誠務實合作，其他分歧和問題也應是不難解決的，并且還將有助于使雙方的合作不斷擴容、深化。

第三，對當前兩國關系中較為突出的網(wǎng)絡安全問題，以建設性對話與務實合作的方式處理，對保持中美雙邊關系的長期穩(wěn)定，并推動兩國朝著構建“新型大國關系”的方向不斷前進，具有重要的積極影響和作用?！ㄗ髡呤侵醒刖幾g局海外理論信息中心研究員）