顧小平

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面從嚴治黨的強化之年。黨的十八大以來，特別是貫徹落實中央八項規(guī)定、開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，黨的建設(shè)進入了新常態(tài)。黨的建設(shè)新常態(tài)包括六個方面：在黨建理念上更加注重在“一心一意謀發(fā)展”的同時“聚精會神抓黨建”，把抓黨建作為最大政績;在黨建重點上更加注重聚焦問題，著力解決思想、紀律、作風(fēng)和廉政方面的突出問題;在黨建保障上更加注重依規(guī)治黨、制度治黨，深化黨建制度改革;在黨建方法上更加注重以上率下、嚴督實查;在黨建評價上更加注重群眾參與、監(jiān)督和評判;在黨建環(huán)境上更加注重嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)。貫穿黨的建設(shè)新常態(tài)的一條紅線和靈魂就是“從嚴治黨”。如何適應(yīng)黨建新常態(tài)，落實全面從嚴治黨，是我們干部必須深入思考、努力實踐的重大問題。

一、始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為加強黨建工作的主線，堅持常學(xué)常新、知深行實

習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動指南。加強和改進黨的工作必須緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹這條主線，在把握精髓上下功夫，在貫徹落實上求實效。重點要把總書記對江蘇工作的最新要求貫穿黨建工作的全過程。習(xí)近平總書記去年視察江蘇時，對江蘇提出了要緊緊圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，在推動經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴治黨等五個方面邁上新臺階的新要求?？倳浺暡旖K的重要講話，為江蘇發(fā)展確立了新坐標(biāo)，指明了前進方向，也是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)一切工作的主題主線。今年我廳制定了“美麗宜居新江蘇規(guī)劃綱要”，提出了具體化的十項行動、目標(biāo)和措施，這是廳系統(tǒng)黨建工作的重點，必須圍繞這個總要求，認真思考，找準(zhǔn)定位，狠抓落實，用黨建工作的新成效推動美麗宜居新江蘇規(guī)劃建設(shè)行動方案落地見效。

二、始終把落實全面從嚴治黨要求作為加強黨建工作的核心，堅持黨要管黨、形成常態(tài)

當(dāng)前和今后一個時期，黨和國家的工作大局，就是全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。全面建成小康社會，要靠全面深化改革、全面推進依法治國雙輪驅(qū)動，而全面從嚴治黨是根本保證?！皬膰馈笔墙衲挈h建工作的主基調(diào)，更是今后一個時期黨建工作的主色調(diào)，必將覆蓋黨建工作的方方面面。一是要更加注重落實從嚴治黨責(zé)任制。習(xí)近平總書記強調(diào)：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”黨組織負責(zé)人一定要牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，把從黨的責(zé)任牢牢扛在肩上，強化抓黨建的主角意識和主動精神，把抓好黨建作為主業(yè)，作為最大的政績，做到黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，真正把黨建工作抓實、抓細、抓深、抓到位。著力糾正抓發(fā)展和抓黨建“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，強化主體意識，明確責(zé)任清單，加大黨建工作考核和問責(zé)力度，推動述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建機制建設(shè)，進一步健全和完善廳系統(tǒng)黨建考核評價方法，確保黨建工作各項任務(wù)落到實處。二是要更加注重黨建工作規(guī)范化建設(shè)。依法依規(guī)管黨，是從嚴治黨的內(nèi)在要求。中央《黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和省委《實施辦法》，對機關(guān)基層黨組織建設(shè)作出了制度規(guī)范，是我們做好系統(tǒng)黨建工作的根本遵循。今年是《條例》深化落實年，黨組織要以貫徹落實《條例》為抓手，進一步加強《條例》和《實施辦法》學(xué)習(xí)和研究，扎實開展一次自查自糾，逐條整改存在問題。特別是要把省委督查中發(fā)現(xiàn)的問題，作為黨建工作的重要內(nèi)容，下力氣抓好，逐條落實，推動黨建工作上水平。三是要更加注重黨建工作制度的執(zhí)行力。從嚴治黨靠制度，更靠制度的落實。機關(guān)黨建不缺制度，不缺方法，關(guān)鍵在落實。從嚴治黨，關(guān)鍵在治，要害在嚴。要從落實黨建制度抓起，在制度上從嚴，堅決按照制度辦事，對制度落實不力的該問責(zé)的問責(zé)，用最堅決的態(tài)度強化黨建工作制度的執(zhí)行力。四是要更加注重黨建工作創(chuàng)新。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深化調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)化、信息化快速發(fā)展，干部群眾思想多元多樣多變，全面深化改革帶來利益調(diào)整沖擊，這些都對系統(tǒng)黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。黨組織必須在工作理念、工作方式、活動內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，適應(yīng)形勢變化。

三、始終把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為加強黨建工作的頭等大事，堅持勇于擔(dān)當(dāng)、守土盡責(zé)

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)判斷當(dāng)前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預(yù)防腐敗規(guī)律的深刻認識和戰(zhàn)略思考，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，勇于擔(dān)當(dāng)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)。一是要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，最根本的就是要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。各級黨組織要理直氣壯、態(tài)度鮮明地教育黨員干部嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護中央權(quán)威，決不允許逾越政治紀律的紅線，決不允許上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。對中央和省委的大政方針和決策部署，要不折不扣地執(zhí)行、一以貫之地落實，防止出現(xiàn)政策落實“中梗阻”和“最后一公里”等問題，確保各項政策在廳系統(tǒng)落到實處。二是要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，基礎(chǔ)在黨組織，關(guān)鍵在書記，根本在擔(dān)當(dāng)。落實主體責(zé)任，歸納起來主要有六個方面：一要健全落實主體責(zé)任體系，堅持一級抓一級，層層抓落實，把責(zé)任傳遞到每個黨員干部，做到壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實、工作層層到位。二要完善制度體系建設(shè)。進一步梳理行政審批權(quán)力以外的權(quán)力事項，嚴格把好各職能處室的項目立項、資金分配、檢查驗收、評先評優(yōu)等權(quán)力關(guān)，堵塞各項制度漏洞，完善制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不能腐的體制機制。三要全面履行主體推進責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項工作深度融合、同頻共振，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步推進。四要不斷強化主體教育責(zé)任，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，堅持抓常抓早抓小抓苗頭，利用身邊事教育身邊人，開展警示教育活動，做到查處一案教育一片。五要嚴格落實監(jiān)督檢查責(zé)任，積極開展對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，不要怕得罪人，對苗頭性、傾向性問題，要常扯扯袖子、咬咬耳朵，及早約談，進行提醒，防止小問題變成大問題。六要承擔(dān)主體管理責(zé)任，黨組織負責(zé)人不僅要管好自己，還要抓好班子、帶好隊伍，做到既管事也管人。三是要嚴肅責(zé)任追究。廳系統(tǒng)要加強對重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，科學(xué)配置權(quán)力，強化權(quán)力運行公開，始終保持有形的監(jiān)督、無形的壓力，做到監(jiān)督管理不失控、干部行為不越軌，確保權(quán)力正確行使。發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督職能，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，堅持以零容忍態(tài)度查處問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、涉及一個嚴懲一個，只要觸犯黨紀國法，就一查到底、絕不手軟，讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。嚴格實行“一案雙查”制度，對不嚴格落實主體責(zé)任，導(dǎo)致本單位出問題的黨組織負責(zé)人，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任、又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

（作者系省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記）

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