沈健

全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略思想，是以習近平同志為總書記的黨中央對新形勢下治國理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略布局。我們深切地體會到，推進江蘇教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略思想，這是新時期提升江蘇教育現(xiàn)代化建設水平的重要方向和基本遵循，是推進教育改革發(fā)展的根本指引和行動指南。

更好地發(fā)揮教育在“兩個率先”中的基礎性、先導性和全局性作用

全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標。努力讓人民群眾享有更好的教育，讓人民群眾更公平地分享改革發(fā)展成果，是全面建成小康社會的重要標志之一。江蘇素有崇教尚文的傳統(tǒng)。改革開放以來，歷屆省委、省政府都把教育改革發(fā)展作為強省之基、發(fā)展之本，以教育優(yōu)勢構筑人才優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。江蘇教育的快速發(fā)展，也極大地提高了全民素質，有力地推動了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為推進江蘇“兩個率先”發(fā)揮了積極作用。習近平總書記去年在江蘇視察時特別指出，教育是民生之基，一個人不吃飯則饑，不讀書則愚。一個人只要受到良好教育，一輩子生計不成問題。自古江南出才子，正是得益于良好教育?？倳浺蠼K發(fā)揚好傳統(tǒng)，努力辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，讓每個孩子都能成為有用之才;要求江蘇發(fā)揮科教優(yōu)勢，為創(chuàng)新驅動做出貢獻。

當前，江蘇教育現(xiàn)代化建設正處于重要時期和關鍵階段。新常態(tài)下，教育改革發(fā)展面臨新的形勢和任務，對教育工作提出了更高要求，賦予了更重職責。全省教育系統(tǒng)必須更加自覺地把教育工作放到“兩個一百年”目標和中國夢中來定位，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)下“邁上新臺階、建設新江蘇”的要求，咬定“率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標不放松，加快教育自身轉型升級。一要進一步加快學前教育改革發(fā)展，積極推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，努力推動普通高中特色發(fā)展，著力打造公益普惠、公平優(yōu)質、充滿活力、群眾滿意的基礎教育。二要創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，積極構建現(xiàn)代職教體系，深化產教融合、校企合作，著力培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能型人才。三要充分發(fā)揮高校創(chuàng)新源頭作用，引導高校主動對接地方需求，深化政產學研合作，促進科技創(chuàng)新成果加速向現(xiàn)實生產力轉化，為建設新江蘇提供強有力的人才和智力支撐。四要加快完善終身教育體系，真正做到學有所教、學有所成、學有所用，從根本上滿足廣大人民群眾通過接受良好教育提高自身素質、促進全面發(fā)展、過上美好生活的需要。

更加深入地推進教育領域綜合改革

教育要發(fā)展，改革是動力。近年來特別是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）頒布實施以來，江蘇始終把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力，以國家高等教育綜合改革試驗區(qū)、國家教育現(xiàn)代化建設試驗區(qū)、省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)、省義務教育優(yōu)質均衡改革發(fā)展示范區(qū)、省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設為契機，著力推進教育綜合改革，取得了重要進展。深入貫徹落實習近平總書記“四個全面”關于推進改革的戰(zhàn)略思想，關鍵是要全面把握其內涵實質，進一步凝聚改革共識，明確攻堅方向，把準重點舉措，更加注重教育綜合改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以改革促進公平、以改革提高質量、以改革增強活力。

一要牢固樹立育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的理念，深入實施素質教育，根據(jù)時代要求和青少年兒童身心發(fā)展規(guī)律，探索切實可行的立德樹人模式。二要始終把促進公平作為基本教育政策，樹立底線思維，使每個孩子都享有受教育的機會、接受更好更公平的教育。三要強化以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，推進各級各類教育內涵建設和水平提升，努力為每個學生提供適合的教育、讓每個學生都能成為有用之才。四要努力構建政府、學校、社會新型關系，大力推進各級政府及其部門向學校放權、學校向院系和教師放權，建立政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制，促進教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。五要因地制宜采取多樣化政策措施，支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。堅持以開放促改革、促發(fā)展，充分利用國際國內教育資源，深化教育國際交流與合作。

更大力度地提升依法治教水平

依法治教是依法治國在教育領域的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，也是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的可靠保障。

提升依法治教水平，一要進一步完善教育法律制度體系。近年來，江蘇省人大已先后頒布實施《江蘇省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》、《江蘇省學前教育條例》、《江蘇省學生體質健康促進條例》等地方教育法規(guī)。今后，教育部門將繼續(xù)積極提出教育立法、修法建議，推動教育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢、釋”，并加強與法律法規(guī)相銜接的教育制度設計和政策配套，積極推動教育改革發(fā)展步入法治軌道。

二要全面推進依法行政。進一步明確教育部門職能、權限、程序、責任，做到法定職責必須為、法無授權不可為。進一步健全教育重大事項依法科學民主決策機制，全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

三要深入推進依法治校。把依法治校的能力和水平，作為政府、社會評價學校的重要內容和指標。大力加強各級各類學校法治教育，豐富憲法法律教育的內容與形式，在加強法治知識課程建設的同時，積極整合、利用各種資源，推動建立一批集實踐性、參與性、趣味性于一體的青少年法治教育實踐基地。

更加有力地貫徹從嚴治黨要求

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到了新的高度，以新的思維、新的方略、新的要求深入推進黨風廉政建設，黨風廉政建設進入了新常態(tài)。教育系統(tǒng)肩負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務，加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設責任重大。

教育系統(tǒng)貫徹“全面從嚴治黨”要求，一要堅定不移抓好教育系統(tǒng)黨建工作，緊抓意識形態(tài)工作不放松，緊抓基層黨建工作不放松，緊抓輿論宣傳引導不放松，切實增強全省教育系統(tǒng)黨員干部的政治意識、責任意識、陣地意識，真正做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅決維護黨的形象。二要持續(xù)推進黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督制度，加強對權力運行和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，大力加強教育行風建設，努力營造教育系統(tǒng)風清氣正的良好氛圍，為加快推進教育現(xiàn)代化提供堅強有力保障。三要按照中央和省委有關要求，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和反“四風”要求，深入開展“三嚴三實”專題教育，引導全省教育系統(tǒng)各級領導干部繼續(xù)樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，以作風建設的實際成效維護教育系統(tǒng)良好形象。

當前和今后一段時期，全省教育系統(tǒng)將把學習貫徹習近平總書記“四個全面”戰(zhàn)略思想作為重要任務，真正做到思想認識到位，行動自覺實踐，努力在踐行“四個全面”上創(chuàng)造特色、走在前列，爭做“四個全面”戰(zhàn)略思想的率先踐行者，不斷提升江蘇教育現(xiàn)代化建設水平，努力辦好人民滿意的教育，為“邁上新臺階、建設新江蘇”偉大實踐做出新的更大貢獻。

（作者系省委教育工委書記、省教育廳廳長）

責任編輯：張 寧