羅維燕

摘要：國家在不同時期對高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標提出了不同要求。高等職業(yè)院校首先弄清國家對高職教育人才培養(yǎng)目標的要求，才能有針對性地進行教學改革，科學合理地開展教育教學活動，才能確保高職教育又快又好地發(fā)展，才能確保高職院校培養(yǎng)出來的人才適合我國經濟社會發(fā)展的需要。

關鍵詞：高等職業(yè)院校;人才培養(yǎng)目標

中圖分類號：G640文獻標志碼：A文章編號：10017836（2015）11002902

近年來，我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設穩(wěn)步推進。這其中高等職業(yè)教育培養(yǎng)培訓的大批人才，不僅提升了中國勞動者的整體素質，而且為中國經濟社會發(fā)展提供了重要的人才保證。經濟發(fā)展的不同階段，社會對人才類型的需求會有所不同。縱觀我國高等職業(yè)教育發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，國家在不同時期，對高等職業(yè)院校培養(yǎng)什么類型的人才提出了不同的要求。

建國后至七十年代末期的時間里，我國高等?？平逃l(fā)展不穩(wěn)定。1983年全國高等教育工作會議后，高等專科教育獲得長足穩(wěn)定發(fā)展，成為高等教育體系中的重要組成部分，為社會培養(yǎng)出大量能勝任基層工作的有用人才。但是，普通高等?？平逃€不能滿足社會發(fā)展的需求，農村地區(qū)經濟建設和社會發(fā)展需要大批高等應用性專門人才。

一、1991年提出的高等應用性專門人才

1991年國家教委頒布的教高〔1991〕3號文件《關于加強普通高等專科教育工作的意見》指出：普通高等?？平逃囵B(yǎng)適應基層部門和企事業(yè)單位生產工作等一線需要的高等應用性專門人才?！兑庖姟窙]有說明高等應用性專門人才的標準和具體要求，只列明不同類型高等?？茖W校培養(yǎng)出的畢業(yè)生應工作在哪些崗位從事什么工作。比如，高等工程?？茖W校的畢業(yè)生，應在工業(yè)生產和工程施工第一線，從事相關的工藝、技術和管理工作;高等醫(yī)學專科學校的畢業(yè)生，應在廣大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，從事基礎醫(yī)療和保健工作;高等財經?？茖W校的畢業(yè)生，應在基層財經管理部門和企事業(yè)單位，從事財經管理工作;高等政法?？茖W校的畢業(yè)生，應在政法部門和企事業(yè)單位，從事基層政法部門和企事業(yè)單位的法律事務工作;高等文科專科學校的畢業(yè)生，應在基層部門和企事業(yè)單位，從事文秘等方面的工作。

二、2000年提出的高等技術應用性專門人才

始于1998年的高校擴招，我國高等教育由精英教育進入大眾教育時代。在這樣的時代背景下職業(yè)技術學院、高等?？茖W校和成人高等學校該如何發(fā)展？教育部首先將這三類學校劃歸一類，統(tǒng)稱為“高職高專院?！保⒔挥筛呓趟窘y(tǒng)一管理;然后確定“高職高專教育”的發(fā)展道路。

在教高〔2000〕2號文件《教育部關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中，教育部明確提出：高職高專教育依然屬于高等教育，是我國高等教育的重要組成部分，高職高專院校培養(yǎng)的各類專門人才對國家經濟發(fā)展和社會進步起到了重要作用。高職高專院校的任務是繼續(xù)為社會和國家培養(yǎng)適應各行各業(yè)一線發(fā)展需要的高等技術應用性專門人才。高等技術應用性專門人才要具備適度的專業(yè)基本理論知識，要具備較強的專業(yè)技術應用能力，要具備勝任專業(yè)崗位的能力[1]。高職高專院校在培養(yǎng)高等技術應用性專門人才的過程中，要注重培養(yǎng)學生的專業(yè)技術應用能力。

三、2002年提出的高技能人才

2002年以來，受人口因素和高校擴招影響，高校（含高職高專學校）招生人數(shù)持續(xù)增長，同時大學畢業(yè)生就業(yè)開始出現(xiàn)困難。而在勞動力用工市場上，技能人才特別是高技能人才出現(xiàn)嚴重短缺，普通高等教育（含高等職業(yè)教育）培養(yǎng)出的學生在職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力水平等方面與勞動力市場需求之間存在較大差距。

為了解決這個問題，為了促進高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，深化高等職業(yè)教育改革，培養(yǎng)出適合社會需要的人才，自2002年國家先后出臺了多個文件。

2002年，國務院出臺國發(fā)〔2002〕16號文件;2004年，教育部出臺教高〔2004〕1號文件和教職成〔2004〕12號文件;國務院批轉的《2003—2007年教育振興行動計劃》;2006年教育部出臺教高〔2006〕14號文件和教高〔2006〕16號文件。這一階段出臺文件之多，說明高等職業(yè)教育已被列入國家重點發(fā)展的目標。

這些文件均強調：高等職業(yè)院校要培養(yǎng)社會需要的高技能人才——職業(yè)技能水平高、實踐能力強且具有良好職業(yè)道德。對“高技能人才”權威解釋是：高技能人才指的就是高級技工、技師和高級技師。

為加快培養(yǎng)社會急需的高技能人才，教育部和財政部在“十一五”期間安排20億元資金投入建設100所國家示范性高等職業(yè)院校，發(fā)揮示范院校的引導作用，高職教育要重視產學合作和實用技能訓練，力爭把高職院校建設提高到新水平，使其培養(yǎng)出的學生質量躍升到新臺階，緩解社會對技能型人才需求緊張的局面。

高職院?！案呒寄苋瞬拧钡呐囵B(yǎng)與“高等技術應用性人才”的培養(yǎng)目標是否存在沖突？

2006年《關于進一步加強高技能人才工作的意見》指出，教高〔2000〕2號文件關于高職高專“高等技術應用性專門人才”培養(yǎng)目標定位是科學準確的，它沒有排斥技能人才培養(yǎng)。高職院校有條件也有任務同時培養(yǎng)“高技能人才”和“高等技術應用性人才”，唯此，高等職業(yè)教育才能滿足科技進步和產業(yè)發(fā)展對人才的需求，高職教育才能獲得長足發(fā)展。

四、2011年至今提出的高端技能型人才和技術技能型人才隨著時間的推移，高校畢業(yè)生就業(yè)困難越來越顯現(xiàn)，而普通本科院校招生規(guī)模繼續(xù)擴大，職業(yè)技術院校的招生人數(shù)下降明顯。為了推進職業(yè)教育有序健康發(fā)展，國家相關部門提出了具體指導意見。

2011年教育部出臺教職成〔2011〕12號文件中提出了“高端技能型人才”培養(yǎng)目標。文件指出，高等職業(yè)教育既要完成高等教育又要完成職業(yè)教育的發(fā)展任務;為社會培養(yǎng)高端技能型人才是高等職業(yè)教育應完成的任務。

2012年7月《國家教育發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中提出建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育都是現(xiàn)代職業(yè)教育體系中不可或缺的重要組成部分。中等職業(yè)教育重點培養(yǎng)各行各業(yè)發(fā)展需要的一線技術技能人才;高等職業(yè)教育重點培養(yǎng)經濟發(fā)展關鍵時期需要的發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型的技術技能人才。并且，高等職業(yè)教育的任務不僅僅是培養(yǎng)各種類型的技術技能型人才，還要逐步建立起高級技術技能人才和專家級技術技能人才培養(yǎng)制度?？梢?，《十二五規(guī)劃》對高職教育提出了更高要求?！妒逡?guī)劃》進一步強調，在構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，要完成中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的有序銜接，才能培養(yǎng)出符合經濟結構轉型時期需要的一系列人才。

2014年，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》國發(fā)〔2014〕19號和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》對高等職業(yè)教育提出創(chuàng)新發(fā)展的要求，強調技術技能型人才培養(yǎng)——高等職業(yè)院校要面向本地區(qū)，為本地區(qū)經濟社會發(fā)展培養(yǎng)具備高技能的高素質技術技能人才，以本地區(qū)的中小微企業(yè)為重點服務對象。通過高職院校的產學研合作，提升中小微企業(yè)的技術研發(fā)水平，促進產品升級換代。

《（2014—2020年）規(guī)劃》中提到要加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不僅包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，還包括本科層次職業(yè)教育和研究生層次職業(yè)能力專業(yè)學位教育。這四級職業(yè)教育層次構成的現(xiàn)代職業(yè)教育體系最終要為國家培養(yǎng)出數(shù)以億計的高素質勞動者和技術技能人才。

《（2014—2020年）規(guī)劃》對?？茖W校的職業(yè)教育改革發(fā)展的要求是：辦好現(xiàn)有?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育。對本科學校發(fā)展職業(yè)教育的要求是：部分高校應轉型發(fā)展為應用技術類型高校，為社會培養(yǎng)本科層次的職業(yè)技術人才。這里的應用技術類型本科學校與普通本科學校具有平等地位，也是高等教育體系的重要組成部分;應用型本科學校培養(yǎng)的本科層次的職業(yè)技術人才要達到一定規(guī)模（《規(guī)劃》沒有指明“一定規(guī)?！钡木唧w要求，只參照提出了中等和高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，見表1）。對研究生層次的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求是：建立以提升職業(yè)能力為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。至此，高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標由培養(yǎng)“高素質勞動者和實用人才”到培養(yǎng)“高素質勞動者和技術技能型人才”，并首次涉及本科高職教育與專業(yè)碩士體系建設問題。

表1現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設量化目標

目標單位2012年2015年2020年中等職業(yè)教育在校生數(shù)萬人2 1142 2502 350?？茖哟温殬I(yè)教育在校生數(shù)萬人9641 3901 480數(shù)據(jù)來源：現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年），2014年6月

綜上所述，高等職業(yè)教育在我國經濟社會發(fā)展不同階段，為社會輸出了不同類型的人才，為國家發(fā)展社會進步貢獻了力量。在改革開放進入到新時期、經濟結構轉型的關鍵期，高等職業(yè)教育應繼續(xù)為國家培養(yǎng)出大量的高素質技術技能型人才才是高職院校的發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]胡彩業(yè).高職院校人才培養(yǎng)目標探索與實踐[J].新課程研究，2009，（12）.

（責任編輯：朱嵐）2015年11月第34卷第11期黑龍江教育學院學報Journal of Heilongjiang College of EducationNov.2015Vol.34 No.11

doi：10.3969/j.issn.10017836.2015.11.014