鐘祥清

(四川省林業(yè)信息中心，四川成都 610081)

1 引言

網(wǎng)站通過主動(dòng)加強(qiáng)網(wǎng)上單位、網(wǎng)上政府形象傳播的正向積累，對(duì)鞏固和提升單位和政府形象，加強(qiáng)與公眾的交流，密切與群眾的聯(lián)系具有重要意義。隨著電子政務(wù)和電子商務(wù)的快速發(fā)展，在“政府上網(wǎng)工程”的推動(dòng)下，網(wǎng)站建設(shè)受到各級(jí)林業(yè)部門和單位的高度重視，四川省林業(yè)系統(tǒng)建立了160余個(gè)網(wǎng)站，其中省級(jí)林業(yè)政府網(wǎng)站1個(gè)，市級(jí)林業(yè)政府網(wǎng)站21個(gè)、縣級(jí)林業(yè)政府網(wǎng)站74個(gè)、其它林業(yè)網(wǎng)站65個(gè)。林業(yè)網(wǎng)站及時(shí)報(bào)道四川林業(yè)新動(dòng)態(tài)，多方位展示林業(yè)建設(shè)成就，開展政府與公眾的溝通和交流，成為宣傳林業(yè)方針政策、展示林業(yè)建設(shè)成就和接受社會(huì)監(jiān)督的重要窗口。

為了加強(qiáng)林業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和管理，強(qiáng)化信息安全，2011年，四川省林業(yè)信息中心按照網(wǎng)站群理念，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理，完成四川林業(yè)網(wǎng)站群建設(shè)。

3年來，四川林業(yè)網(wǎng)站群為全省林業(yè)系統(tǒng)提供免費(fèi)的網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)服務(wù)。實(shí)踐證明，四川林業(yè)網(wǎng)站群集約化建設(shè)有力推進(jìn)了全省林業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，對(duì)促進(jìn)政務(wù)公開，提升網(wǎng)上服務(wù)水平，提升公眾的認(rèn)知度和滿意度，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作用巨大，使林業(yè)網(wǎng)站真正成為林業(yè)政務(wù)公開第一平臺(tái)、公共服務(wù)一站式窗口、政民互動(dòng)的綠色通道及對(duì)外宣傳的權(quán)威載體，社會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2 四川林業(yè)網(wǎng)站群建設(shè)思路

2.1 指導(dǎo)思想

以網(wǎng)站群統(tǒng)理念，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理，開發(fā)利用“一群網(wǎng)站”的資源，建立以四川省林業(yè)廳門戶網(wǎng)站為中心主站，各級(jí)林業(yè)部門網(wǎng)站為基礎(chǔ)支撐的子站，形成主站與若干子站集成的四川林業(yè)網(wǎng)站群體系，整體提升全省林業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站影響力。

2.2 建設(shè)原則

表1 四川林業(yè)網(wǎng)站群建設(shè)原則一覽表

2.3 網(wǎng)站群技術(shù)架構(gòu)

圖1 四川林業(yè)網(wǎng)站群技術(shù)架構(gòu)圖

四川林業(yè)網(wǎng)站群系統(tǒng)采用以J2EE為核心、基于SOA的架構(gòu)體系(采用面向服務(wù)(SOA)體系結(jié)構(gòu)，通過WEB服務(wù)技術(shù)，搭建信息交換技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)面向服務(wù)架構(gòu)(SOA)的綜合數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù))、MVC分層模式(展現(xiàn)層、控制層、業(yè)務(wù)層);集成ETL技術(shù)、OLAP技術(shù)、報(bào)表技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和門戶技術(shù)。系統(tǒng)整體架構(gòu)體現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一接口、集中監(jiān)控、多點(diǎn)參與、智能協(xié)調(diào)和安全保障等特點(diǎn)。

3 四川林業(yè)網(wǎng)站群實(shí)施策略

3.1 技術(shù)路線

四川林業(yè)網(wǎng)站群采用B/S結(jié)構(gòu)、J2EE和系統(tǒng)三層架構(gòu)，基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)Mysql、RedHat Linux操作系統(tǒng)開發(fā)信息發(fā)布和信息管理等軟件平臺(tái)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用統(tǒng)一入口、單點(diǎn)認(rèn)證、分級(jí)授權(quán)的模式，在保證安全的前提下，提高系統(tǒng)的可操作性。主站與子站擁有獨(dú)立的域名和ICP備案號(hào)。

3.2 網(wǎng)站群管理

網(wǎng)站群管理主要包括:站點(diǎn)管理、欄目管理、專題管理、模板管理、文章管理、權(quán)限管理和用戶管理等功能。網(wǎng)站群管理平臺(tái)提供一個(gè)集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)審核和信息發(fā)布、搜索為一體的網(wǎng)站工作平臺(tái)。

網(wǎng)站群采取統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一的信息通知接口，統(tǒng)一的應(yīng)用權(quán)限管理，支持生成獨(dú)立網(wǎng)站和橫向一體化、縱向一體化的站群構(gòu)建，不限制子站點(diǎn)數(shù)。建立機(jī)關(guān)處室、直屬單位、市(州)林業(yè)局、森林公安局、區(qū)縣林業(yè)局、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、種苗基地、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林業(yè)企業(yè)等10類子站模板，基本覆蓋全省林業(yè)系統(tǒng)單位。

3.3 政府信息管理

依據(jù)各行政機(jī)關(guān)政府信息公開的具體要求，采用統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一授權(quán)和分級(jí)管理的模式，實(shí)現(xiàn)政府信息公開內(nèi)容高度整合、政府信息公開展現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一和政府信息公開資源全面共享。

3.4 互動(dòng)交流管理

搭建政民互動(dòng)溝通渠道，主要以領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線咨詢、監(jiān)督投訴、網(wǎng)上調(diào)查、意見征集、結(jié)果運(yùn)用、在線訪談、公眾留言等形式收集、統(tǒng)計(jì)、辦理廣大民眾的意見和建議。

支持“將社會(huì)公眾的意見、建議、投訴、舉報(bào)、咨詢、留言和信息公開申請(qǐng)，在網(wǎng)站集中受理，后臺(tái)辦理落實(shí)，并通過網(wǎng)站將結(jié)果反饋給公眾”的應(yīng)用模式，形成“網(wǎng)站受理、后臺(tái)辦理、網(wǎng)站反饋”的運(yùn)轉(zhuǎn)體系和“統(tǒng)一受理、部門分辦、結(jié)果公開、群眾評(píng)議”的運(yùn)行機(jī)制。

3.5 辦事服務(wù)管理

采用按“個(gè)人”、“企業(yè)”、“投資者”及按部門等面向用戶對(duì)象和應(yīng)用主題網(wǎng)上辦事服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門整合資源的場(chǎng)景式服務(wù)，按照不同的用戶對(duì)象和辦理的不同階段整合各部門資源，將在線辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)名稱、辦理流程、準(zhǔn)備材料、辦理機(jī)構(gòu)、辦理依據(jù)、在線咨詢投訴、常見問題、在線(預(yù))申報(bào)等整合起來，實(shí)現(xiàn)即見即所得的場(chǎng)景式向?qū)Х?wù)。

3.6 查詢服務(wù)管理

按四川省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估要求，建立全省森林公園基本情況、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)基本情況、林木種子質(zhì)量檢驗(yàn)員資質(zhì)、林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)和林權(quán)證等數(shù)據(jù)庫(kù)，提供后臺(tái)全省林業(yè)系統(tǒng)主管部門網(wǎng)上維護(hù)和前臺(tái)公眾查詢服務(wù)。

3.7 安全管理

四川林業(yè)網(wǎng)站群按信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)2級(jí)建設(shè)，部署網(wǎng)站防篡改軟件和本地系統(tǒng)備份軟件，對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)站運(yùn)行、數(shù)據(jù)庫(kù)備份進(jìn)行監(jiān)控，全面保護(hù)網(wǎng)站的靜態(tài)網(wǎng)頁和動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁，支持網(wǎng)頁的自動(dòng)發(fā)布、篡改檢測(cè)、應(yīng)用保護(hù)、警告和自動(dòng)恢復(fù)，保證傳輸、鑒別、地址訪問、表單提交、審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。

3.8 運(yùn)維管理

四川林業(yè)網(wǎng)站群統(tǒng)一部署于四川林業(yè)外網(wǎng)平臺(tái)，所有數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)，由四川省林業(yè)信息中心統(tǒng)一運(yùn)維管理，國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心四川分中心對(duì)四川林業(yè)網(wǎng)站群進(jìn)行7*24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警。整體提升網(wǎng)站群信息安全防護(hù)能力，有效降低林業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)維管理成本。

4 集約化建設(shè)成效

四川林業(yè)網(wǎng)站群系統(tǒng)是以全新的理念和技術(shù)，開發(fā)建立的網(wǎng)站群管理和信息發(fā)布管理平臺(tái)，為全省林業(yè)系統(tǒng)提供免費(fèi)網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行、管理維護(hù)服務(wù)。主站——四川省林業(yè)廳門戶網(wǎng)站已連續(xù)3年榮獲“全國(guó)林業(yè)十佳省級(jí)網(wǎng)站”和“互動(dòng)交流領(lǐng)先獎(jiǎng)”，位列四川省省級(jí)部門網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估前十名。子站——阿壩州林業(yè)局門戶網(wǎng)站榮獲2013年、2014年“全國(guó)林業(yè)市級(jí)十佳網(wǎng)站”;子站——沐川縣林業(yè)局門戶網(wǎng)站、會(huì)理縣林業(yè)局門戶網(wǎng)站分獲2013年、2014年“全國(guó)林業(yè)十佳縣級(jí)網(wǎng)站”。

一是整體提升四川林業(yè)網(wǎng)站形象。四川林業(yè)網(wǎng)站群網(wǎng)頁充滿大自然的綠色氣息，富有創(chuàng)意的大量運(yùn)用四川林業(yè)資源圖片和動(dòng)態(tài)元素，充分反映四川林業(yè)特色和服務(wù)理念。網(wǎng)站健康、清新、自然，感官舒服，將政府網(wǎng)站的莊重性和親和力有機(jī)結(jié)合起來。主站重點(diǎn)加大了對(duì)四川生態(tài)旅游、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物多樣性保護(hù)和林業(yè)資源的宣傳力度;分類清楚、簡(jiǎn)明扼要，很吸引用戶的注意力。子站模板基本覆蓋全省林業(yè)系統(tǒng)單位，分類型重點(diǎn)突出信息公開、行業(yè)展示和名特優(yōu)林產(chǎn)品、旅游資源、野生動(dòng)植物資源等功能，全方位展現(xiàn)四川林業(yè)行業(yè)特色，滿足社會(huì)公眾需求。

二是有效提高了網(wǎng)站安全性。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的四川林業(yè)網(wǎng)站群，統(tǒng)一入口、單點(diǎn)認(rèn)證、分級(jí)授權(quán)的模式和網(wǎng)站安全管理措施，有效提高了網(wǎng)站安全性，大大降低了網(wǎng)站運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)。四川林業(yè)網(wǎng)站群定為信息安全等級(jí)保護(hù)2級(jí)。

三是社會(huì)生態(tài)效益明顯。四川林業(yè)網(wǎng)站群系統(tǒng)為全省林業(yè)系統(tǒng)提供免費(fèi)和網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行、管理維護(hù)服務(wù)，有力推進(jìn)了全省林業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，對(duì)促進(jìn)政務(wù)公開，提升網(wǎng)上服務(wù)水平，提升公眾的認(rèn)知度和滿意度，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使林業(yè)網(wǎng)站真正成為林業(yè)政務(wù)公開第一平臺(tái)、公共服務(wù)一站式窗口、政民互動(dòng)的綠色通道及對(duì)外宣傳的權(quán)威載體作用巨大，社會(huì)生態(tài)效益明顯。

四是經(jīng)濟(jì)效益顯著。四川林業(yè)網(wǎng)站群系統(tǒng)支持生成獨(dú)立網(wǎng)站和橫向一體化、縱向一體化的站群構(gòu)建，不限制子站點(diǎn)數(shù)，滿足全省林業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)需求，可為各級(jí)林業(yè)部門節(jié)約網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)維管理費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

五是應(yīng)用推廣易行，發(fā)展前景廣闊。網(wǎng)站建設(shè)單位只負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息維護(hù)，技術(shù)起點(diǎn)低，有效解決了基層技術(shù)力量薄弱的難題，免費(fèi)建站和運(yùn)維管理的服務(wù)模式，使應(yīng)用推廣變得簡(jiǎn)單易行。四川林業(yè)數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心的建立和四川林業(yè)信息化快速發(fā)展將為四川林業(yè)網(wǎng)站群系統(tǒng)提供更有力的基礎(chǔ)支撐和安全保障，發(fā)展前景廣闊。

四川林業(yè)網(wǎng)站群集約化建設(shè)實(shí)踐積累了行業(yè)網(wǎng)站群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，開發(fā)移動(dòng)WPP、APP，建成四川林業(yè)智慧網(wǎng)站群，整合四川林業(yè)微博、微信、視頻信息資源，全力打造四川林業(yè)媒體融合平臺(tái)。

［1］中國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展報(bào)告編纂委員會(huì).中國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展報(bào)告［M］.中國(guó)林業(yè)出版社，2014.

［2］叢培民，龔立武.基于云計(jì)算的網(wǎng)站群架構(gòu)及安全性設(shè)計(jì)與實(shí)踐.《第26次全國(guó)計(jì)算機(jī)安全學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集》，2011.

［3］叢培民.云計(jì)算架構(gòu)下的網(wǎng)站群應(yīng)用實(shí)踐［J］.計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用，2012(2).

［4］陳廣山.網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)［M］.機(jī)械工業(yè)出版社，2007.