陳宇

俄羅斯軍隊(duì)在敘利亞的反恐行動(dòng)已經(jīng)持續(xù)了將近兩個(gè)月。11月17日，俄總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫表示，俄空軍在48天中共完成2289次戰(zhàn)斗飛行，摧毀恐怖分子4111處設(shè)施。俄稱其目標(biāo)是打擊恐怖主義，但西方國(guó)家卻質(zhì)疑俄反恐“真心”，采取諸多施壓措施。俄客機(jī)遭襲、巴黎暴恐事件后，事態(tài)又有新的變化。整場(chǎng)大戲讓人眼花繚亂。那么，俄羅斯究竟有什么考慮？惹惱了誰？中東和世界局勢(shì)又會(huì)如何變化？在迷霧下隱藏了怎樣的真相？是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

俄強(qiáng)力反恐有多重考慮

首先，盡管西方一再質(zhì)疑，但反恐確實(shí)是俄在敘行動(dòng)的重要原因。新世紀(jì)以來，俄國(guó)內(nèi)穆斯林人口快速增長(zhǎng)，已達(dá)2000萬，占總?cè)丝诘?5%。伴隨著中東恐怖主義沉渣泛起，“伊斯蘭國(guó)”等極端勢(shì)力不斷坐大，中東極端勢(shì)力對(duì)俄南部“軟腹”的威脅與日俱增，數(shù)千受到極端思想蠱惑的俄公民前往中東參加“圣戰(zhàn)”。兩次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)、別斯蘭人質(zhì)事件等血的教訓(xùn)猶在眼前，近期俄客機(jī)又遭恐怖襲擊，恐怖主義已成為俄國(guó)家安全的重大威脅。對(duì)“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)行先發(fā)制人式打擊、“御敵于國(guó)境之外”確是俄羅斯的真實(shí)想法。

其次，防止敘利亞政府崩潰。敘是俄在中東戰(zhàn)略支柱之一，塔爾圖斯港是俄在東地中海地位的重要保障。而在反對(duì)派、“伊斯蘭國(guó)”、“努斯拉陣線”的三重威脅之下，敘利亞政府岌岌可危，控制區(qū)域一度不足全國(guó)面積的17%。巴沙爾政權(quán)如果倒臺(tái)，將嚴(yán)重影響俄在中東地位，進(jìn)而威脅其南部安全和全球影響力。極端情況下，“伊斯蘭國(guó)”的黑旗還可能插上大馬士革城頭。為避免這種情況發(fā)生，俄積極行動(dòng)，助敘政府穩(wěn)定局勢(shì)，收復(fù)失地。

最后，促使西方與俄對(duì)話，推動(dòng)敘問題政治解決。普京強(qiáng)調(diào)，鞏固敘政府、助其反恐是解決危機(jī)的不二法門。俄介入確有可能打破目前的僵局，為危機(jī)的解決打開機(jī)會(huì)之窗。同時(shí)，在當(dāng)前歐洲飽受難民危機(jī)、恐怖主義之苦的情況下，如果俄行動(dòng)促成敘危機(jī)轉(zhuǎn)圜，形成國(guó)際反恐聯(lián)盟，也將有利于俄與西方關(guān)系的逐步緩和。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、烏克蘭危機(jī)已成“死結(jié)”的情況下，俄需要在敘利亞這一外圍“重啟”與西方的關(guān)系，進(jìn)而謀求西方制裁的減輕甚至取消，為危機(jī)解套。這從普京多次呼吁與美歐共建反恐聯(lián)盟，并就政治解決敘利亞問題進(jìn)行合作的表態(tài)中可見一斑。

引發(fā)俄美在敘博弈新態(tài)勢(shì)

俄在敘反恐“動(dòng)了美國(guó)的奶酪”，立刻引發(fā)這位中東“霸主”、敘反對(duì)派“總后臺(tái)”的激烈反應(yīng)。美唯恐俄對(duì)中東影響上升，危及其地位，因此指責(zé)俄反恐是假，支持巴沙爾是真。奧巴馬表示，俄的打擊行動(dòng)沒有區(qū)分恐怖分子和“溫和反對(duì)派”，這將帶來“災(zāi)難性的后果”。軍方態(tài)度更為強(qiáng)硬，美防長(zhǎng)卡特表示，俄行動(dòng)惡化敘利亞局勢(shì)，挑戰(zhàn)國(guó)際秩序，美打算通過政治、軍事和經(jīng)濟(jì)手段與其對(duì)抗。10月底，美國(guó)決定向敘部署少量特種部隊(duì)，并向反對(duì)派增加1億美元軍援。美反制措施使敘沖突呈現(xiàn)出一定的“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”特質(zhì)，美俄分別支持的兩派力量爭(zhēng)斗日趨激烈，美制火炮與俄制坦克在戰(zhàn)場(chǎng)直接對(duì)壘。

但也應(yīng)看到，雖然美表態(tài)強(qiáng)硬，但奧巴馬政府并不希望在大選前陷入一場(chǎng)地面戰(zhàn)爭(zhēng)，其在敘利亞可打的牌十分有限，多限于口頭警告、輿論戰(zhàn)和象征性的軍事政治動(dòng)作。為了避免擦槍走火，美還與俄協(xié)調(diào)空中行動(dòng)。俄則多次強(qiáng)調(diào)，軍事介入的最終目的是促進(jìn)危機(jī)政治解決。事實(shí)上，雙方在促進(jìn)敘局勢(shì)穩(wěn)定、共同反恐方面有一定的共同利益。10月21日，普京會(huì)見巴沙爾，會(huì)見后普京稱巴沙爾準(zhǔn)備對(duì)話。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫則表示愿與反對(duì)派合作反恐。由于美俄都不愿長(zhǎng)期深度介入敘危機(jī)，雙方最終在某個(gè)“平衡點(diǎn)”達(dá)成妥協(xié)的可能性不能排除。美俄外交、軍事、情報(bào)等部門近期磋商不斷。奧巴馬和普京還借G20峰會(huì)之機(jī)展開“咖啡桌外交”。歐洲難民危機(jī)也促使歐盟對(duì)敘國(guó)內(nèi)沖突采取更務(wù)實(shí)的態(tài)度。歐盟國(guó)家近來鮮有要求巴沙爾馬上下臺(tái)。法國(guó)軍方人士承認(rèn)，俄通過打破平衡制造了一個(gè)可以抓住的機(jī)會(huì)。近期，俄、美、歐及中東大國(guó)等各方多次在維也納舉行敘問題外長(zhǎng)會(huì)。俄也開始與敘反對(duì)派接觸。有消息稱，各方正在制定有關(guān)敘政治過渡的計(jì)劃。

將對(duì)中東和全球產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

在中東局勢(shì)紛繁復(fù)雜、俄與西方關(guān)系微妙、國(guó)際恐情日益嚴(yán)峻的情況下，俄在中東軍事行動(dòng)注定將成為一次重大的地緣政治事件，對(duì)地區(qū)和全球局勢(shì)帶來深遠(yuǎn)影響。

對(duì)地區(qū)而言，俄重新成為影響中東的重要力量，引發(fā)地緣格局調(diào)整。一方面，中東國(guó)家分化加劇。敘利亞、伊朗、伊拉克等什葉派國(guó)家多與俄交好，它們樂見俄軍事行動(dòng)，不僅為俄行動(dòng)提供便利，還成立情報(bào)共享中心，“什葉派之弧”進(jìn)一步實(shí)化。而作為美國(guó)盟友，沙特、卡塔爾等遜尼派陣營(yíng)國(guó)家則視敘利亞、伊拉克及伊朗為“眼中釘”。分別與俄、美交好的什葉派和遜尼派對(duì)立更加明顯，隱有陣營(yíng)對(duì)抗之勢(shì)。兩派力量及其背后支持者在敘利亞、也門等多條戰(zhàn)線上的纏斗難以完全停息，甚至可能開辟新的戰(zhàn)場(chǎng)，導(dǎo)致中東陷入“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”的困局。沖突的加劇也將為“伊斯蘭國(guó)”等恐怖分子、庫爾德武裝等民間武裝帶來見縫插針、坐收漁利之機(jī)，使中東安全形勢(shì)進(jìn)一步惡化。

另一方面，地區(qū)國(guó)家對(duì)俄、美的“效忠”并不絕對(duì)，中東政治的不確定性或?qū)⑸仙Ｗ鳛槊烂擞押瓦d尼派國(guó)家的代表，沙特曾長(zhǎng)期是俄“宿敵”。但今年以來，沙特先是宣布將向俄投資100億美元，俄軍事介入敘問題后又多次與俄暗中接觸。沙特的游移從根本上講是為維護(hù)自身安全利益和在中東地位。沙特對(duì)伊朗核協(xié)議十分失望，對(duì)美疑慮上升。與俄改善關(guān)系使沙特多了一條出路，這對(duì)風(fēng)雨飄搖的中東十分必要。不僅沙特，短短一年內(nèi)，俄與土耳其的關(guān)系也因?yàn)槟茉从墒桦x轉(zhuǎn)向熱絡(luò)，又因敘利亞危機(jī)再次交惡。中東國(guó)家的“朝秦暮楚”，本質(zhì)上是因?yàn)樵凇鞍⒗骸焙?，原有的中東力量平衡已被打破，在一片大亂、秩序即將重構(gòu)的情況下，中東國(guó)家更加關(guān)注切身利益，希望在中東未來的政治安排中占據(jù)更有利的位置。地緣政治“大洗牌”所帶來的不確定性將增大中東的安全風(fēng)險(xiǎn)。

俄在敘行動(dòng)也將引發(fā)大國(guó)關(guān)系新變化。從俄美關(guān)系看，盡管兩國(guó)有在敘合作的可能，但敘危機(jī)遠(yuǎn)非一朝一夕就能解決。更應(yīng)注意的是，俄軍事介入或?qū)⒓由铍p方在俄美關(guān)系的核心問題之一，即歐洲安全問題上的矛盾。俄主張以歐安組織為核心建立廣泛的歐洲安全體系，而美則借蘇聯(lián)解體后俄力量孱弱之機(jī)多番推動(dòng)北約東擴(kuò)，不斷擠壓俄戰(zhàn)略空間。俄軍事介入敘危機(jī)后，以美國(guó)為首的北約對(duì)其南部安全更加擔(dān)心，為了迫使俄在烏克蘭、敘利亞兩條“戰(zhàn)線”上退讓，北約在歐洲啟動(dòng)了一系列反制措施。9月，北約正式啟用設(shè)在愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、保加利亞、波蘭和羅馬尼亞的六個(gè)指揮控制中心。10月，北約又決定在匈牙利和斯洛伐克新建兩個(gè)指揮控制中心?！叭骊狱c(diǎn)2015”軍演也在歐洲如火如荼地展開，30多個(gè)北約盟國(guó)及伙伴國(guó)的約3.6萬人參加演習(xí)，出動(dòng)60多艘艦船和160余架飛機(jī)，成為北約自2002年以來規(guī)模最大的一次聯(lián)合軍演。雙方軍事部署和對(duì)抗的進(jìn)一步加劇，將使俄與西方在歐洲的安全“鴻溝”進(jìn)一步實(shí)化、固化，對(duì)俄美關(guān)系造成難以彌補(bǔ)的永久性傷害。

俄歐關(guān)系則迎來了改善契機(jī)。俄軍事介入并未引起歐盟國(guó)家的太多批評(píng)。之所以如此，是因?yàn)闅W洲正被難民危機(jī)搞得焦頭爛額，而俄介入如能有助危機(jī)解決，歐盟也樂見其成。此外，在俄客機(jī)遭炸彈襲擊、巴黎爆發(fā)系列暴恐事件后，俄歐共同反恐的需求上升。奧朗德已決定近期先后出訪美、俄，或?qū)⑸逃懛纯致?lián)盟一事。法國(guó)參議長(zhǎng)拉爾謝希望歐盟進(jìn)行審議，逐步減輕對(duì)俄制裁。歐盟委員會(huì)主席容克甚至表示，歐盟不能什么都跟著美國(guó)走，應(yīng)爭(zhēng)取與俄建立有益的關(guān)系。但正如上文所述，俄反恐行動(dòng)雖有可能緩和俄歐關(guān)系，但卻將進(jìn)一步加深俄與西方在歐洲安全問題上的鴻溝，更何況歐洲經(jīng)貿(mào)制度性安排、能源問題、烏克蘭危機(jī)等問題仍橫亙?cè)诙須W之間。歐、美立場(chǎng)雖然在具體問題上可能有差別，但仍是一個(gè)戰(zhàn)壕里的盟友。俄歐關(guān)系即使有所緩和，也頂多僅能維持脆弱的“冷和平”狀態(tài)。endprint