倪峰（浙江警察學(xué)院　浙江杭州　310053）

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試論警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的概念

倪峰（浙江警察學(xué)院浙江杭州310053）

摘 要:當(dāng)前我國警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是警察教育訓(xùn)練的組成部分，從公安部制定的《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》來看，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的內(nèi)容和時(shí)間在培訓(xùn)中占有相當(dāng)大的比重，這充分說明警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練在警察訓(xùn)練體系中的地位。筆者從警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的內(nèi)涵和本質(zhì)出發(fā)，對當(dāng)前警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的內(nèi)容及相互關(guān)系進(jìn)行探討，分析警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的特點(diǎn)及分類，對警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的概念進(jìn)行界定。該文重視警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的內(nèi)涵及外延關(guān)系，以期為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的理論研究提供些許參考。

關(guān)鍵詞:警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練條令內(nèi)涵分類概念

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練作為民警從事維護(hù)社會治安、確保社會公平正義的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，一直受到各級公安機(jī)關(guān)的積極重視。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是提高人民警察預(yù)防、制止違法犯罪行為能力的重要途徑，是培養(yǎng)警察依法、安全、高效地完成執(zhí)法任務(wù)能力的教育過程，是公安機(jī)關(guān)開展崗位大練兵的重要內(nèi)容之一。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的實(shí)踐工作與理論研究是密切相關(guān)的，理論研究的滯后將直接造成訓(xùn)練中抓不住警察職業(yè)能力的核心需求，訓(xùn)練中扣不住實(shí)戰(zhàn)對抗重點(diǎn)，難以把握警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的方向。但目前研究警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的有關(guān)人員，因視角、理念、平臺等方面存在差異，對警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的內(nèi)容及本質(zhì)特點(diǎn)的界定有所不同，至今“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”概念都沒有一個(gè)學(xué)術(shù)上的統(tǒng)一，因此警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的理論研究是一永恒的課題。該文通過演繹推理、查閱文獻(xiàn)資料等方法，在前人研究的基礎(chǔ)上，對我國警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的內(nèi)涵和本質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行分析，理清當(dāng)前警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的內(nèi)容分類和運(yùn)用范圍，以期從宏觀視角為警察實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的理論研究提供些許參考。

1　當(dāng)前我國警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系的構(gòu)架

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著新時(shí)期公安工作對警察職業(yè)能力的新要求，警察教育與訓(xùn)練工作的發(fā)展翻開了新篇章，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練因呈現(xiàn)出極其鮮明的實(shí)戰(zhàn)特色而使其公安學(xué)科屬性明顯。2001年6月公安部在吉林召開了“全國公安機(jī)關(guān)警務(wù)技能訓(xùn)練工作會議”，2002年公安部政治部在《公安教育發(fā)展“十五”規(guī)劃》中將“警務(wù)技能開發(fā)訓(xùn)練工程”列入公安教育發(fā)展的四項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，2002年公安部制定了《公安機(jī)關(guān)人民警察實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練大綱》，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭，公安機(jī)關(guān)人民警察警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練以一門獨(dú)立的學(xué)科初顯雛形練，進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。當(dāng)前，我國警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以提高公安警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力為目標(biāo)，以貼近實(shí)戰(zhàn)對抗、貼近基層、貼近民警需求為重點(diǎn)，追求警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練內(nèi)容職業(yè)化、訓(xùn)練方法多元化，逐步向強(qiáng)對抗、多層次、高效能和綜合化方向發(fā)展。新修訂的《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》（以下簡稱《訓(xùn)練條令》）已于2015年1月1日起正式實(shí)施?！队?xùn)練條令》緊緊圍繞公安部關(guān)于民警訓(xùn)練工作的“四項(xiàng)建設(shè)”總要求，突出了民警訓(xùn)練工作的實(shí)戰(zhàn)性、體系性、職業(yè)性、簡單實(shí)用性，推動公安教育訓(xùn)練工作質(zhì)量水平不斷提高，全面提升公安隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

1.1警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的內(nèi)容分析

根據(jù)《訓(xùn)練條令》中第三章訓(xùn)練任務(wù)的要求:入警訓(xùn)練內(nèi)容包含基礎(chǔ)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能和體能；專業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容包含單警裝備使用、槍支基本操作、槍支實(shí)彈射擊、徒手攻防技能、體能達(dá)標(biāo)訓(xùn)練；發(fā)展訓(xùn)練內(nèi)容包含實(shí)戰(zhàn)案例教學(xué)等。而綜合公安部下發(fā)的部編《實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練教程（試行）》《警務(wù)實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練教程（2006年版）》《公安民警警械武器使用訓(xùn)練教程（試行）》等教材及《公安民警警械武器使用訓(xùn)練大綱與考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，可以得出警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的內(nèi)容主要包括:體能達(dá)標(biāo)訓(xùn)練；警務(wù)實(shí)戰(zhàn)理念；徒手防衛(wèi)與控制；手銬、警繩、警棍的使用；搜身帶離技術(shù)；武器的使用；無線通信聯(lián)絡(luò)與警察手語；現(xiàn)場急救技術(shù)；戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動作訓(xùn)練；對嫌疑人的盤查等 。

1.2警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的體系構(gòu)成

查閱大量文獻(xiàn)資料，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練理論研究者針對警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練內(nèi)容的各方面進(jìn)行研究討論，結(jié)合研究成果，將警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練內(nèi)容總體比較認(rèn)同歸納為體能類、技能類和戰(zhàn)術(shù)類訓(xùn)練幾大類別，但在具體內(nèi)容闡述及項(xiàng)目建構(gòu)上仍有不同認(rèn)識。該文將公安民警訓(xùn)練規(guī)律和執(zhí)法特點(diǎn)作為依據(jù)，兼顧警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練內(nèi)容的延續(xù)性、系統(tǒng)性、差異性特點(diǎn)，把警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練內(nèi)容體系分為警務(wù)體能類、對抗理念類、對抗技能類、對抗戰(zhàn)術(shù)類、對抗模擬實(shí)戰(zhàn)類4大類。因?yàn)榫瘎?wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的主要任務(wù)就是解決民警在對抗執(zhí)法過程中“如何選用控制等級及程序”（警務(wù)實(shí)戰(zhàn)理念），“控制技能會不會”（警務(wù)技能），“控制效果怎么樣”（警務(wù)體能、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)）的問題，而這些問題的解決，都有賴于各項(xiàng)訓(xùn)練內(nèi)容的掌握情況以及各內(nèi)容相互之間聯(lián)系結(jié)合的情況。

2　警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的本質(zhì)特點(diǎn)

基于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的體系構(gòu)成，通過綜合分析警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練內(nèi)容之間的相互關(guān)系，我們不難得出:警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練就是全面提高警察對抗控制能力、身體運(yùn)動能力、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能運(yùn)用能力、臨戰(zhàn)應(yīng)急處置能力；是以法律法規(guī)為依據(jù)，以人權(quán)保障為前提，以理性、公正、規(guī)范為要求的特殊職業(yè)的綜合性訓(xùn)練。因此警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練有三大特點(diǎn):對抗性、依法性、綜合性。

2.1對抗性

警察在社會中主要有3種基本職能:維持秩序、提供服務(wù)及執(zhí)行法律。除提供服務(wù)外，公安民警在維持秩序和執(zhí)行法律的實(shí)戰(zhàn)過程中，必然會遭遇“對抗”，近年來，在我國暴力襲警也不斷發(fā)生，據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2010年至2014年，公安民警（含公安現(xiàn)役官兵）因公傷亡22870人，其中，民警因公犧牲2129人，因公負(fù)傷20741人。這些都體現(xiàn)了執(zhí)法過程的對抗性特點(diǎn)，而且警務(wù)執(zhí)法活動是社會領(lǐng)域最復(fù)雜最尖銳的對抗形式之一。“對抗”的形式有武力與非武力對抗，表現(xiàn)有顯性的，即表現(xiàn)為體能、技能的對抗，同時(shí)還有隱性的，心理、智謀、戰(zhàn)術(shù)上的對抗。許多警務(wù)活動中直觀上確實(shí)難以判斷它的危險(xiǎn)性，也很難辨別對抗性的等級，公安民警在執(zhí)行法律和維持秩序的實(shí)戰(zhàn)過程不僅靠說服、命令、勸解等控制方法，還需要利用武力控制手段克服任何對抗。只有在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中牢固樹立安全理念，強(qiáng)化對抗的心理和行為準(zhǔn)備，訓(xùn)練警察自我防范的技能、方法，才能確保執(zhí)法的安全和效率。

警務(wù)執(zhí)法是對抗性的實(shí)踐活動，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的內(nèi)容和方法都必須結(jié)合警務(wù)執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練必須貼近警務(wù)執(zhí)法對抗的工作實(shí)際，緊扣嚴(yán)峻的社會治安形勢，符合警察職業(yè)的培養(yǎng)要求。因此，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不是單純的理念灌輸、技能教習(xí)、戰(zhàn)術(shù)演練，而應(yīng)著重培養(yǎng)民警從事對抗性執(zhí)法活動的能力，是一種職業(yè)教育活動，其內(nèi)容、方法和手段都必須貼近實(shí)戰(zhàn)、符合對抗性執(zhí)法活動的特點(diǎn)。

2.2依法性

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的過程即警察完成執(zhí)法、維持秩序任務(wù)時(shí)對抗控制的工程。公安民警執(zhí)法本身必須是符合規(guī)范的執(zhí)法程序及操作程序，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的依法性主要包括兩方面:一是執(zhí)法程序規(guī)范化。即執(zhí)法程序要嚴(yán)格按照《人民警察法》《刑訴法》《人民警察使用警械和武器條例》等法律、法規(guī)。二是操作程序規(guī)范化。即進(jìn)行預(yù)防控制犯罪、維持社會秩序等警務(wù)活動時(shí)操作程序需規(guī)范化；執(zhí)法過程中不能重實(shí)體法、輕程序法，認(rèn)為只要執(zhí)法行為實(shí)際效果合法而不注重按法定程序辦。執(zhí)法行動是在法律法規(guī)授權(quán)下開展的，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練就是對抗性執(zhí)法訓(xùn)練，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練也必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定。同樣的，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的方法也必須依法，強(qiáng)調(diào)法律意識，結(jié)合法律程序。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的依法性決定了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的規(guī)范性，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的內(nèi)容、模式、考核標(biāo)準(zhǔn)都要規(guī)范，訓(xùn)練的內(nèi)容要做到法律程序合法、行為程序合法和執(zhí)法行為合法，在訓(xùn)練中使用的每一種方法都要做到有法可依、有章可循，不能只學(xué)技能、只講動作而不結(jié)合法規(guī)、不講法律依據(jù)；公安民警對執(zhí)法規(guī)范與實(shí)踐的改變和反饋對訓(xùn)練規(guī)范會產(chǎn)生一定的影響，但總體來說，訓(xùn)練規(guī)范在一定條件內(nèi)對于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練活動應(yīng)該是最具有可操作性的規(guī)范。

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)執(zhí)法行動的依法性不僅僅是必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，而且要求警察真正樹立人權(quán)與公民權(quán)利神圣不可侵犯，人民權(quán)力至上，人民意志與利益高于一切的觀念。執(zhí)法行動中遭遇對抗使用強(qiáng)制手段應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法行動的性質(zhì)、危害程度、影響范圍及警情敏感性等綜合因素，采取合適、合法、合情的對抗控制手段進(jìn)行處理。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練要建立人權(quán)為本、執(zhí)法為民的理念，增強(qiáng)人權(quán)保障觀念，只有這樣，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練才能提高警察依法、安全、有效地完成對抗性控制的能力，達(dá)到真正的警察職業(yè)目的。

2.3綜合性

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是基于實(shí)戰(zhàn)對抗為目標(biāo)，銜接結(jié)合體能、對抗技能、對抗戰(zhàn)術(shù)等各項(xiàng)訓(xùn)練內(nèi)容，形成一個(gè)完整的體系。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練內(nèi)容之所以成為一個(gè)體系，就在于其各項(xiàng)內(nèi)容相互聯(lián)系、相互滲透、相互補(bǔ)充，缺一不可。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練它包括警察體能訓(xùn)練、對抗技能訓(xùn)練、對抗務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及對抗實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不能強(qiáng)調(diào)各科目的獨(dú)立性，不能體能訓(xùn)練脫離技能，技能訓(xùn)練脫離戰(zhàn)術(shù)，戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練脫離法律法規(guī)，實(shí)戰(zhàn)模擬對抗訓(xùn)練脫離心理行為訓(xùn)練等。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的主要任務(wù)就是解決民警在實(shí)戰(zhàn)執(zhí)法過程中會不會技能，會的技能敢不敢用，怎樣去用、效果怎么樣。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練要由“點(diǎn)”到“面”，以“面”成“塊”，以“模塊”為主，兼顧各項(xiàng)訓(xùn)練“模塊”的邏輯結(jié)構(gòu)情況以及相互之間的銜接結(jié)合，形成一個(gè)完整體系。警察與執(zhí)法對象的對抗往往是突發(fā)的、多變，其形式也是千變?nèi)f化，既有體能的對抗，同時(shí)也有技能、戰(zhàn)術(shù)的對抗，但警察執(zhí)法對抗都包含或隱含心理的對抗，因此警察心理訓(xùn)練是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中不可缺少的一部分，它影響制約著警察的身體、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)水平的改善和發(fā)揮。警察心理訓(xùn)練可促進(jìn)訓(xùn)練者心理過程的不斷完善，使訓(xùn)練者心理狀態(tài)能適應(yīng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)對抗的要求，獲得高水平的抗壓心理承受能力，并形成警察職業(yè)所需要的良好個(gè)性品質(zhì)。另外，警察心理訓(xùn)練需要貫穿于整個(gè)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練之中，如體能訓(xùn)練中力量、耐力、抗干擾、抗寒抗熱等訓(xùn)練需要融合意志力和自我情緒調(diào)節(jié)能力的訓(xùn)練；技能訓(xùn)練中的武器使用、徒手控制、水中救護(hù)、野外生存、險(xiǎn)情處理以及戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中的盤查、緝捕、解救人質(zhì)、群體性事件處理等，這些都要融合注意力訓(xùn)練及良好的自我控制能力訓(xùn)練。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不僅僅是組織實(shí)施體能訓(xùn)練、技能訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的指導(dǎo)，更多的是以實(shí)戰(zhàn)對抗為目的，結(jié)合模擬實(shí)戰(zhàn)要求進(jìn)行模擬對抗訓(xùn)練，而專門的心理訓(xùn)練可以促進(jìn)各項(xiàng)訓(xùn)練內(nèi)容更好地掌握和運(yùn)用。因此，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練必須將心理訓(xùn)練融入到警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的體系中，進(jìn)行警察心理訓(xùn)練的指導(dǎo)，達(dá)到警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系的綜合運(yùn)轉(zhuǎn)，這是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的職業(yè)特點(diǎn)。

3　警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的概念定位

3.1警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的概念

所謂警務(wù)，即警察事務(wù)。警察履行警察職責(zé)，完成警察任務(wù)的行為。1995年2月28日公布施行的《人民警察法》規(guī)定:人民警察的任務(wù)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，是一個(gè)大概念。而根據(jù)當(dāng)前我國新修訂的《訓(xùn)練條令》中的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的外延界定主要是指執(zhí)行法律和維持社會秩序時(shí)遭遇的對抗控制。因此，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)可表述為:是指警察依法以查、控、緝等對抗性形式執(zhí)行警察事務(wù)的實(shí)踐活動，即對抗性執(zhí)法。

3.2警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的概念

綜合當(dāng)前我國警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的體系構(gòu)架（內(nèi)容外延）、本質(zhì)特點(diǎn)（內(nèi)涵），因此，本文定位的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練概念為:以提高警察依法、安全、有效的對抗性執(zhí)法能力為目的，學(xué)習(xí)掌握對抗性執(zhí)法中處置的基本程序、方法及相關(guān)的身體技能訓(xùn)練。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的核心，即培養(yǎng)警察依法、安全、有效地完成對抗性執(zhí)法任務(wù)能力。內(nèi)容包括警務(wù)實(shí)戰(zhàn)理念的培養(yǎng)、警察體能訓(xùn)練、警察對抗技能訓(xùn)練、警察對抗戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、警察對抗模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練及臨戰(zhàn)心理訓(xùn)練等。

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DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.26.053

中圖分類號:G808.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:2095-2813（2015）09（b）-0053-02