宋松

內(nèi)蒙古包頭師范學(xué)院 內(nèi)蒙古包頭 014030

淺析圖書館發(fā)展的困境及對(duì)策

宋松

內(nèi)蒙古包頭師范學(xué)院 內(nèi)蒙古包頭 014030

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致了各地區(qū)文化發(fā)展的差異。各地區(qū)圖書館建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)水平參差不齊，圖書館遇到的瓶頸式困境制約了圖書館事業(yè)的健康發(fā)展，改革勢(shì)在必行。本文淺析了圖書館事業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題，指出了圖書館創(chuàng)新發(fā)展的新途徑，并進(jìn)行分析探討，提出了面對(duì)困境的新思路。

圖書館；困境；對(duì)策

一、圖書館面臨的困境

第一圖書館發(fā)展極不平衡。中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了各地區(qū)圖書館建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量的不平衡。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館無論是規(guī)模、數(shù)量，還是館藏讀物、服務(wù)讀者的能力均已接近或超過發(fā)達(dá)國家水平，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則經(jīng)費(fèi)極度匱乏，生存與發(fā)展的矛盾極為突出。而直接的結(jié)果是入不敷出，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第二圖書館建設(shè)缺乏制度性、政策性的保障機(jī)制。雖然有越來越多的地方政府日益重視圖書館事業(yè)，但大多數(shù)地區(qū)的圖書館仍缺乏常態(tài)化的資金保障，一次性投入多、持續(xù)性投入少、硬件投入多、軟件投入少，長官意志、領(lǐng)導(dǎo)興趣依然決定著圖書館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于圖書館的持續(xù)發(fā)展。第三圖書館人才大量流失。相對(duì)于其它行業(yè)而言，圖書館員在薪酬待遇、職稱評(píng)聘、提級(jí)重用等方面嚴(yán)重失衡，難以留住人才。第四管理制度的執(zhí)行力日益危機(jī)。圖書館管理上最明顯的漏洞在于缺失明確的員工準(zhǔn)入制度，即使有，也隨著改革的不斷深入，不斷被打破、顛覆，成為安排困難人員、冗員之處。

（一）加強(qiáng)圖書館獨(dú)立運(yùn)行的能力

說到底，圖書館屬于文化事業(yè)性質(zhì)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于圖書館的重視程度和資金投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。而在于這一過程中，圖書館獨(dú)立運(yùn)行的格局也依然沒有形成。這就與全面深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新社會(huì)的改革總體思路明顯不符。事實(shí)上，改革不斷深化的突出表現(xiàn)之一，就是加強(qiáng)各單位、各群體的自我發(fā)展、創(chuàng)新的能力，而沒有自我發(fā)展、管理的權(quán)利，何談發(fā)展。因此，必須還圖書館獨(dú)立建設(shè)、發(fā)展的空間和權(quán)利，使其根據(jù)事業(yè)所需，在人事調(diào)配、財(cái)務(wù)預(yù)算、集中采購、溝通往來等方面擁有自主的權(quán)利，這樣有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，有利于規(guī)劃圖書館的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于人才的統(tǒng)一提高，從而提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量。

（二）推進(jìn)圖書館多元化發(fā)展格局

圖書館大多都是事業(yè)型的單一格局，但隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展，“一館多業(yè)”恐怕是圖書館自我建設(shè)與發(fā)展的必由之路?！耙火^多業(yè)”即以傳統(tǒng)事業(yè)性單一格局為基礎(chǔ)，以讀者需求為導(dǎo)向，建立以盈利為目的的圖書館企業(yè)性模式格局。這樣，就可以最大限度地解放圖書館的傳統(tǒng)束縛，使他們擁有了自我健康發(fā)展的條件，在國家政策允許范圍內(nèi)，盡可能地利用現(xiàn)有資源，分門別類地使之價(jià)值最大化。比如根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需，設(shè)立某一行業(yè)專需的文獻(xiàn)服務(wù)單元，根據(jù)某類讀者所需，建立專題質(zhì)詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。這樣，在運(yùn)行了一定時(shí)期后，必然會(huì)形成某種資源的集散地，逐步擴(kuò)大影響，從而推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。

（三）圖書人力資源合理化配置

就圖書館人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)而言，圖書館專業(yè)人員少之又少，且服務(wù)性人員占到絕大多數(shù)。必須明確，現(xiàn)代圖書館的工作人員應(yīng)該是能夠?qū)Ω鞣N文獻(xiàn)、資料進(jìn)行二度創(chuàng)新的情報(bào)專家和文獻(xiàn)專家。必須在提高工作人員素質(zhì)、注重復(fù)合型技能人才引進(jìn)、制定科學(xué)用人機(jī)制方面做足功課，可采用崗位聘任制，公平競(jìng)爭(zhēng)，形成“能者上，庸者下”的用人格局，對(duì)高技能、高素質(zhì)人才給予一定的優(yōu)惠政策，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式

在圖書文獻(xiàn)日益網(wǎng)絡(luò)化、電子化的背景之下，圖書館服務(wù)讀者的方式也應(yīng)該較傳統(tǒng)有著明顯轉(zhuǎn)變。一是服務(wù)方式的多樣化。變傳統(tǒng)的借閱服務(wù)為咨詢解答服務(wù)。二是延伸服務(wù)領(lǐng)域和空間。主要是為讀者提供信息服務(wù)，幫助讀者充分利用數(shù)據(jù)庫資源，提高服務(wù)質(zhì)量。三是提升服務(wù)質(zhì)量。信息服務(wù)具有很高的品質(zhì)，表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)“快、全、新”?！翱臁本褪翘峁┬畔⒎?wù)的速度快，“全”就是信息范圍廣、資料全，“新”就是信息內(nèi)容新，使圖書館信息資源的各種功能發(fā)揮到最大極限。

（五）在法制道路上前行

從理論上講，圖書館法是有國家立法機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的有關(guān)圖書館事業(yè)和圖書館活動(dòng)的專門法規(guī)，是調(diào)節(jié)政府與圖書館之間、圖書館與其他組織之間、圖館與讀者之間等在圖書館活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范，具有強(qiáng)制性、規(guī)范性、概括性、穩(wěn)定性等一般法的基本特點(diǎn)。

我國圖書館歷史悠久，但僅有四部關(guān)于圖書館的非正式立法，基本上是以他們分別《圖書館管理?xiàng)l例》的形式出現(xiàn)，側(cè)重于圖書館的內(nèi)部管理和建設(shè)，而對(duì)于外部環(huán)境與圖書館的關(guān)系沒有關(guān)注，因此圖書館立法迫在眉睫。應(yīng)進(jìn)一步加快圖書館立法步伐，讓文化建設(shè)有法可依，保障人民群眾基本文化權(quán)益。

二、圖書館建設(shè)的未來

展望圖書館事業(yè)發(fā)展的未來，圖書館的發(fā)展方向可以概括為：改革文化體制，構(gòu)建多種文獻(xiàn)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化國家對(duì)圖書館事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力和對(duì)圖書館工作的導(dǎo)向作用；加強(qiáng)圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以共同利益為原則；集中式與分布式同時(shí)并存建立公共圖書館分館制；走聯(lián)合辦館的道路，廣開辦館渠道，推進(jìn)圖書館事業(yè)社會(huì)化；完善各項(xiàng)管理制度，實(shí)行圖書館立法；健全圖書館機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性；提高辦館意識(shí)，加快圖書館事業(yè)的體制改革。只有這樣才能讓我們的圖書館事業(yè)朝著更加健康的方向發(fā)展。

[1]吳慰慈,董炎.《圖書館學(xué)概論》[M].北京:北京圖書館出版社,2002:69-74

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