文/王曉林

年度目標考核為“三市”建設(shè)添活力

文/王曉林

近年來,在省委、省政府統(tǒng)一部署下,漢中市扎實開展“三位一體”考核,為全面推進“三市”建設(shè)提供了強大動力支持和制度保障。2014年，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、科技研發(fā)投入等多項省考指標位居全省前列，考核工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用進一步彰顯。

考核工作必須當好“指揮棒”

考核考什么，決定各級各部門干什么。漢中市考核工作堅持市委、市政府工作部署到哪，考核就跟進到哪。

聚焦循環(huán)發(fā)展。著眼落實市委提出的實施“六大戰(zhàn)略”、建設(shè)“五大產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略決策,堅持在減量化、再利用上下功夫，加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益、資源消耗的考核。2013年底，全市三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到19.3∶45.8∶34.9，第三產(chǎn)業(yè)占比繼續(xù)提高。同時，對承擔(dān)“雙百”城市戰(zhàn)略和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程”任務(wù)較重的興元新區(qū)、濱江新區(qū)、城投公司、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施專項考核，實現(xiàn)考核全覆蓋。2014年，預(yù)計全市單位GDP能耗下降3.3%，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值308億元，增長17%。

突出民生改善。著眼解決群眾關(guān)心的就業(yè)、住房、醫(yī)療等問題,強化對保障房建設(shè)、陜南移民搬遷、漢江綜合整治等民生重點工程的考核,引導(dǎo)各級各部門在改善群眾生產(chǎn)生活上下功夫。去年,全市民生類資金支出累計達193.9億元,陜南移民搬遷在全省考評中保持第一。

緊扣生態(tài)保護。堅持把綠色、循環(huán)、低碳的理念貫穿生態(tài)文明考核的全過程,重點加強對環(huán)境治理“四個戰(zhàn)役”、漢江流域污染防治等工作的考核,引導(dǎo)廣大干部群眾守護好漢中的青山綠水。去年全年新開工節(jié)能重點工程10個，完成減排項目42個,超額完成全年任務(wù)。

緊盯黨建責(zé)任落實。加大黨建工作考核權(quán)重,突出用人導(dǎo)向、案件查辦、基層黨建等工作的考核,督促全市各級黨委(黨組)特別是“一把手”扎實履行好抓黨建工作的主體責(zé)任。在教育實踐活動測評中,漢中市群眾滿意率位居全省第二。

考核工作必須與經(jīng)濟社會發(fā)展合拍

只有適應(yīng)形勢發(fā)展，考核工作才有生命力。為此，漢中市把考核與“三市”建設(shè)的目標任務(wù)深度融合，努力使考核工作符合發(fā)展大勢、順應(yīng)群眾期盼。

優(yōu)化指標設(shè)置。根據(jù)市委對縣區(qū)、部門不同的功能定位和職能要求，分類設(shè)置考核指標和分值權(quán)重。一方面，增加重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等指標，突出居民收入、節(jié)能減排、生態(tài)保護考核，將體現(xiàn)“優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)增效”的社會消費品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值等指標作為加分指標。全市先后調(diào)整考核項目6項，新增33項。另一方面，把違反中央八項規(guī)定等關(guān)于作風(fēng)建設(shè)規(guī)定被通報或曝光的列為減分項目。

改進評價方式。采取三輪研判、專項督辦、逐月分解、倒逼加壓等措施，強化跟蹤問效。制定縣區(qū)、部門平時考核辦法，開展重點項目現(xiàn)場觀摩點評，完善平時考核。建立市委常委包聯(lián)縣區(qū)制度，重點加強對各縣區(qū)目標任務(wù)完成過程的督促指導(dǎo)。全年先后下發(fā)督辦單39份、整改反饋書109份。

堅持從嚴考核。實行考核責(zé)任追究，確保秉公“執(zhí)考”。加強對考核過程的監(jiān)管，公布監(jiān)督電話，設(shè)立核查組，對考核組履職實施跟蹤監(jiān)督，保障考核結(jié)果公平公正。

考核工作必須形成合力

人人重視考核、人人支持考核,考核工作才能健康順利開展。漢中市把營造良好的考核環(huán)境作為重要任務(wù),著力打造考核工作新常態(tài)。

強化結(jié)果運用。建立考核工作與干部培養(yǎng)、選拔相對接的良性機制，把考核結(jié)果與評優(yōu)樹模、獎罰任用相結(jié)合，激勵各單位和廣大干部你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)。

加強隊伍建設(shè)。抽調(diào)思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平過硬的干部，建立考核工作人才庫，定期培訓(xùn)、動態(tài)管理。加強對從事考核工作干部的培養(yǎng)使用，積極改善工作生活條件，充分調(diào)動工作積極性。

凝聚工作合力。暢通與被考核單位溝通交流渠道,及時通報新要求、新部署,廣泛征求考核對象的意見建議。組建了13萬人的社會評價數(shù)據(jù)庫,廣泛聽取民調(diào)意見,并及時反饋被考核單位。

新形勢下，我們要進一步提高對考核工作的認識，堅定不移地以考核促發(fā)展，以考核抓落實，以考核樹導(dǎo)向，努力提升考核工作服務(wù)大局的能力和水平。

（作者系漢中市委常委、組織部長）