江舟

海南中部區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目是海南省和五指山市的重點(diǎn)民生項(xiàng)目，總投資4000余萬元，其中國(guó)家財(cái)政投資2000萬元。建成后，醫(yī)療服務(wù)輻射周邊七個(gè)縣市，能夠有效提高海南中部地區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)水平，造福中部地區(qū)廣大人民群眾。

然而，就是這樣的省市重點(diǎn)民生工程，原定一年的工期，工程卻超期兩年多。

由于工程項(xiàng)目嚴(yán)重超期造成了惡劣影響，引起了五指山市委的高度關(guān)注，要求五指山市檢察院介入調(diào)查，并跟蹤監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)迅速介入調(diào)查。最終，從工程超期背后挖出了海南省第二人民醫(yī)院（五指山市醫(yī)院）院長(zhǎng)饒惠民受賄61.5萬元和港幣10萬元案。2015年7月24日，五指山市法院開庭審理此案并作出判決，以受賄罪判處饒惠民有期徒刑十年；贓款48萬元，予以沒收，上繳國(guó)庫；余款繼續(xù)追繳。

工程超期有隱情

五指山市檢察院一份調(diào)查報(bào)告顯示：海南中部區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目的實(shí)際承包人叫潘玉坤，海南第七建筑工程的外聘員工，雙方屬于合作關(guān)系，工程之所以超期嚴(yán)重，原因在于承包人管理不善導(dǎo)致資金出了問題。

五指山市醫(yī)院副院長(zhǎng)楊昌立稱，中部區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目工期嚴(yán)重超期，所帶來的不良影響已非常明顯，醫(yī)院投入巨額資金招標(biāo)采購的高端設(shè)施如核磁共振儀、血管造影機(jī)等根本沒有地方安放，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的診療活動(dòng)；醫(yī)院引進(jìn)的主任醫(yī)師、博導(dǎo)等專家無法正常開展工作。另外，還導(dǎo)致該項(xiàng)目三期工程不能按時(shí)開工。

深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五指山市人民醫(yī)院已按照合同約定，按時(shí)支付工程進(jìn)度款，其中二期項(xiàng)目工程預(yù)付款超過已完成工程量的資金達(dá)700余萬元，該筆款項(xiàng)已被施工方負(fù)責(zé)人潘玉坤及其胞弟潘玉燦用于賭博，五指山市人民醫(yī)院審批人員可能涉嫌濫用職權(quán)和受賄行為……

2014年12月底，一份調(diào)查報(bào)告報(bào)送海南省檢察院，引起了省院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并要求省院反貪局偵查一處全程指揮，調(diào)集精兵強(qiáng)將參與案件的突審。

根據(jù)省院領(lǐng)導(dǎo)的指示，五指山市檢察院立即行動(dòng)，成立專案組，全面投入該案的偵查工作，先是整合辦案力量，抽調(diào)反貪反瀆局等部門16名干警，由檢察長(zhǎng)孫流親自帶隊(duì)前往?？?、屯昌辦案。

在省院反貪局偵查一處的指揮下，經(jīng)過22天的努力，辦案干警對(duì)海南中部區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人潘玉燦、潘玉坤行賄（另案處理），對(duì)海南省第二人民醫(yī)院原院長(zhǎng)饒惠民受賄案立案?jìng)刹椤?/p>

借搞工程收賄款

在偵辦此案過程中，專案組首先制訂了縝密的偵查方案，以涉嫌行賄的工程承包人潘玉燦、潘玉坤為突破口，一舉攻克全案。

“立即傳訊潘玉燦、潘玉坤！”反貪局長(zhǎng)一聲令下，涉案的潘玉燦、潘玉坤被傳訊到案。面對(duì)辦案人員的訊問，他們對(duì)自己向饒惠民行賄的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，并交代了行賄的全過程。

那是2011年1月11日，在饒惠民的幫助下，潘玉燦掛靠的海南省第七建筑工程公司中標(biāo)第一期工程項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格為3438.68萬元，潘玉燦中標(biāo)項(xiàng)目后，將工程交給其哥哥潘玉坤負(fù)責(zé)施工。

2012年10月11日，饒惠民又幫助潘玉燦掛靠的海南省第七建筑工程公司中標(biāo)第二期工程項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格為3634.9萬元。2012年10月23日，五指山市醫(yī)院與海南七建簽訂工程建設(shè)施工合同。2012年11月7日，海南七建與潘玉坤簽訂項(xiàng)目工程施工內(nèi)部管理責(zé)任書，由潘玉坤負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工。

先后中標(biāo)了兩個(gè)工程項(xiàng)目后，潘玉坤與其哥哥潘玉坤一起商量給饒惠民送錢事宜，決定由潘玉燦出資30萬元送給饒惠民。2012年10月下旬的一天，在?？谑邪埬下俘埲嵌强Х葟d一包廂，將20萬元人民幣和10萬元港幣送給饒惠民。

潘玉燦、潘玉坤二人的交代，清楚地表明，饒惠民憑借職權(quán)受賄犯罪無疑。2015年2月25日，饒惠民被依法逮捕。

在看守所訊問室，反貪局長(zhǎng)親自審訊，面對(duì)這種情況，饒惠民一陣慌亂，但他很快便穩(wěn)定情緒，因?yàn)樗哉J(rèn)為，聽到風(fēng)聲后，就將收的錢退了，沒有留下任何把柄，因此拒不認(rèn)賬。無論檢察官如何動(dòng)之以情，曉之以理，饒惠民都不為所動(dòng)。于是，辦案人員拿出了證言材料。

面對(duì)這些鐵證，饒惠民初起還抱有一絲僥幸心理?！拔沂鞘樟诵┖锰庂M(fèi)，但已經(jīng)退了，難道這也算犯罪？”饒惠民不解地反問道。

“據(jù)我們所掌握的情況，你絕不只有這一次的受賄行為，你只有如實(shí)交代自己的問題，主動(dòng)退出贓款，才有希望減輕罪責(zé)。”辦案人員說道。

一番話，饒惠民固守的心理防線徹底崩潰了：“既然你們說得很明確，我也沒有什么好隱瞞的了，我交代?！?/p>

緊接著，饒惠民交代了收受另一工程老板在承建海南第二醫(yī)院專家樓和經(jīng)濟(jì)適用房工程中，為了感謝饒惠民提供的幫助，先后分十次送給饒惠民20萬元的犯罪事實(shí)。

采購設(shè)備亦斂財(cái)

審訊在繼續(xù)進(jìn)行，辦案人員根據(jù)外圍調(diào)查掌握醫(yī)院院長(zhǎng)在設(shè)備采購中收好處費(fèi)的一些反映情況，斷定他還有什么事沒交代。

“根據(jù)我們外圍調(diào)查的情況，你不只在工程上的受賄。不如實(shí)徹底交代問題，‘?dāng)D牙膏的做法是徒勞無益的，認(rèn)罪態(tài)度不好將會(huì)是什么后果你應(yīng)該清楚?！鞭k案人員明確地告訴他。

這一招果然靈驗(yàn)，饒惠民開始坐立不安。難道檢察院真掌握了自己采購設(shè)備收錢的事兒？也許是他們故弄玄虛？全交代了肯定加重罪過，不交代又會(huì)弄個(gè)態(tài)度不好。正在他左右為難之際，辦案人員告訴他，別忘了“要想人不知，除非己莫為”那句古語，你的所做所為，真的天衣無縫嗎？

說吧，也許曾經(jīng)送錢時(shí)甜言蜜語的“朋友”早把自己出賣了。

饒惠民終于下了決心：“我說……”

接下來，饒惠民開始交代他的余罪。2013年4月至7月期間，饒惠民收受海南旭日峰醫(yī)療設(shè)備有限公司（以下簡(jiǎn)稱旭日峰公司）股東萬有發(fā)送的13.5萬元。endprint

其實(shí)，饒惠民對(duì)自己每次收受賄賂，借權(quán)斂財(cái)?shù)男袨槎加浽谛纳?，他一口氣交代?次收受醫(yī)療設(shè)備推銷商錢財(cái)?shù)姆缸锸聦?shí)，涉案金額是21.5萬元。加上兩次收受工程建筑承包人的40萬元人民幣和10萬元港幣，總共涉案金額是61.5萬元人民幣和10萬元港幣。

辦案人員根據(jù)饒惠民的交代，對(duì)每一筆受賄的事實(shí)，除派出干警進(jìn)行外圍取證固證反復(fù)核實(shí)以外，每一個(gè)問題，每一個(gè)細(xì)節(jié)都多次訊問，以防止嫌疑人日后翻供。

欲感案發(fā)忙退贓

辦案人員明白，衡量一個(gè)案件辦理是否成功，不僅證據(jù)扎實(shí)，供證一致，環(huán)環(huán)緊扣形成完整的證據(jù)鏈條。更重要的是犯罪嫌疑人不僅認(rèn)罪，還要促使其積極退贓，不使其在經(jīng)濟(jì)上得好處。

在此案臨近偵查終結(jié)，追贓的問題擺在辦案人員面前，聯(lián)想列在審訊饒惠民時(shí)，他的一句“難道退了錢，也算犯罪”？的話回響辦案人員腦際。

再次提審饒惠民

“你詳細(xì)說說退錢的事，是在何時(shí)何地，何種情況下退的，退了多少，都退給了誰？”辦案人員開門見山地問。

2013年5月的一天，饒惠民打電話約潘玉燦、在?？谑旋埲蔷频甓强Х葟d將籌齊的20萬元人民幣和10萬元港幣退給潘玉燦。退錢的原因是，當(dāng)時(shí)醫(yī)院一期工程項(xiàng)目和外科大樓二期工程項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)，饒惠民擔(dān)心出事；并知悉2013年4月，海南省安寧醫(yī)院院長(zhǎng)符永建被海南省紀(jì)委雙規(guī)事一事；認(rèn)識(shí)到全國(guó)反腐形勢(shì)嚴(yán)峻，擔(dān)心事情暴露，饒惠民把錢退給潘玉燦。

2014年5月的一天，饒惠民擔(dān)心醫(yī)院經(jīng)濟(jì)適用項(xiàng)目出事，為了掩蓋罪行，饒惠民在五指山市珠江水晶國(guó)際大酒店門口將20萬元退給邱益清。

在辦案人員的努力下，最終迫使行賄人潘玉燦、邱益清將饒惠民退出的贓款，如數(shù)退繳給檢察機(jī)關(guān)。

此案?jìng)刹榻K結(jié)后，很快向法院提起公訴。庭審中，被告人饒惠民對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的收受萬有發(fā)13.5萬元和收受黃珍明8萬元的犯罪事實(shí)無異議，表示認(rèn)可。其對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的，收受潘玉燦、潘玉坤人民幣20萬元，港幣10萬元及收受邱益清20萬元的犯罪事實(shí)中，關(guān)于收受他人錢款的事實(shí)以及事后退還錢款的事實(shí)無異議。

但其辨稱，是收了他們的錢，但整個(gè)過程并沒有利用職務(wù)之便為他們提供便利，只有履行了自己的職責(zé)，而且，事后多次聯(lián)系行賄人要求退錢。其辯護(hù)人認(rèn)為，指控饒惠民的第一宗犯罪事實(shí)不能成立，依法不構(gòu)成受賄罪。被告人饒惠民與潘玉燦在事先并未有任何有關(guān)“權(quán)錢交易”的合意，饒惠民在工程項(xiàng)目建設(shè)方面都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行正常的程序，潘玉燦送錢時(shí)，饒惠民當(dāng)時(shí)不知是錢，饒惠民在發(fā)現(xiàn)是錢后一直想退給潘玉燦，并在四五個(gè)月后才找到他予以退還，未有受賄的主觀故意。

法院審理認(rèn)為，受賄罪侵犯的客體是國(guó)家工作人員職務(wù)上的廉潔性，在主觀上表現(xiàn)為故意，客觀上有利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益并收受他人財(cái)物的行為，即構(gòu)成受賄罪。

庭審結(jié)束后，法院作出宣判，以受賄罪判處被告人饒惠民有期徒刑十年。贓款予以沒收上繳國(guó)庫，余款繼續(xù)追繳。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com

就是這樣的省市重點(diǎn)民生工程，原定一年的工期，工程卻超期兩年多。

由于工程項(xiàng)目嚴(yán)重超期造成了惡劣影響，引起了五指山市委的高度關(guān)注，要求五指山市檢察院介入調(diào)查，并跟蹤監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)迅速介入調(diào)查。最終，從工程超期背后挖出了海南省第二人民醫(yī)院（五指山市醫(yī)院）院長(zhǎng)饒惠民受賄61.5萬元和港幣10萬元案。endprint