張拓 錢泳文

最近，墨西哥在汽車制造領域對外資頗具“誘惑”。多家大型跨國車企紛紛在墨新設廠房或擴大投資。地緣優(yōu)勢、低勞動力成本、多個自貿協(xié)定、政府政策支持、貨幣貶值是近期墨西哥汽車行業(yè)吸引外資的主要原因。但同時，國內市場開發(fā)不足、過度依賴外資，缺少自主研發(fā)是墨汽車工業(yè)的短板。

跨國車企在墨投資

近年來，越來越多的跨國汽車企業(yè)在墨西哥建立工廠，以充分利用墨西哥的廉價勞動力以及北美自由貿易協(xié)定所帶來的便利。2014年以來，汽車制造商在墨的投資熱情持續(xù)上漲。

近4年，墨西哥汽車工業(yè)共吸引投資128.2億美元，用以建新廠或擴建舊廠。英國《金融時報》的數(shù)據(jù)顯示，2005至2013年之間，墨西哥在全球汽車市場吸引的外國直接投資占比由1.93%增至12.56%。

2014年，墨西哥生產汽車322萬輛，出口264.3萬輛。這不僅鞏固了其全球第四大汽車出口國的地位，更超越巴西，成為世界第七、拉美第一汽車生產國。蓋世汽車咨詢公司預測，到2022年，墨西哥汽車年產量將再增長50%，成為世界第六大汽車生產國。

多重因素吸引跨國車企

墨西哥汽車工業(yè)協(xié)會主席愛德華多·索利斯對記者表示，地緣優(yōu)勢、低勞動力成本、多個自貿協(xié)定以及政府的政策支持是墨西哥汽車行業(yè)吸引外資的主要原因。其中，隨著中國勞動力成本的上升，墨西哥“質優(yōu)價廉”的汽車工人是吸引跨國車企的最重要因素。再加上近年來墨西哥比索對美元貶值，進一步加大了墨西哥汽車的出口優(yōu)勢。

墨西哥地理位置優(yōu)越，可輻射整個美洲市場。2014年，墨西哥首度超過日本，成為美國第二大汽車進口來源國，僅次于加拿大。有咨詢公司預計，2015年墨西哥將超過加拿大，成為對美汽車出口第一大國。

低工資和價格水平是吸引跨國車企的重要因素。在墨西哥，雇傭一名汽車工人平均支出為每小時8美元。而通用在美國的汽車工人時薪為58美元，大眾在美國的最低時薪為38美元。

同時，墨西哥還通過自貿協(xié)定擴大了其全球銷售網(wǎng)絡。包括北美自由貿易協(xié)定在內，墨西哥與45個國家及地區(qū)簽有自貿協(xié)定，加之低勞動力成本，在墨西哥生產的汽車在出口時具有更高的價格優(yōu)勢。比如，一輛產自墨西哥的奧迪Q5在運往歐洲時可比產自美國的節(jié)省6000美元。

汽車是墨西哥的支柱產業(yè)。據(jù)墨西哥汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，汽車產業(yè)占墨國內生產總值比重為3.5%，占制造業(yè)的比重為19.8%。為了鞏固和提升汽車業(yè)的國民經濟支柱地位，保證其在全球范圍內的競爭優(yōu)勢，墨西哥政府從上世紀90年代開始，推出和完善了一系列汽車產業(yè)優(yōu)惠促進項目。如汽車法案，對大型汽車制造廠配額內給予免進口關稅進口整車優(yōu)惠政策。再如工業(yè)產業(yè)促進計劃，允許符合條件的汽車企業(yè)以優(yōu)惠關稅或零關稅進口所需材料，旨在保持墨在以汽車為首的全球化行業(yè)中的競爭力。要享受上述優(yōu)惠政策，企業(yè)須滿足年產量達5萬臺，且設備及廠房投資超過1億美金，或企業(yè)實現(xiàn)的制造、裝配或屏蔽工藝能使汽車增值50%以上的條件。

自主研發(fā)不足是短板

墨西哥汽車制造業(yè)也并非沒有短板。墨西哥國立自治大學經濟系教授杜塞爾認為，跨國公司對汽車工業(yè)的高度細分，使墨西哥長期從事汽車裝配加工，自主研發(fā)和自主品牌非常薄弱，無法從事更高附加值的汽車制造。墨西哥蒙特雷理工大學商學院教授特洛里奧也表示，吸引如此多的外資是好事，但由于不掌握核心技術，創(chuàng)新不足，墨西哥面臨著成為“最下游加工廠”的危險。

一項研究顯示，近年來墨西哥汽車產業(yè)雖然得到較大發(fā)展，促進了就業(yè)，但同時也造成了環(huán)境問題。而新能源汽車技術的發(fā)展和使用在墨西哥尚屬空白。專家表示，雖然加強和發(fā)展新能源汽車技術是墨西哥的目標，但政府的推廣工作還很不足。此外，墨西哥社會對此的關注度還不夠。

特洛里奧表示，墨西哥非常需要對新能源汽車技術進行研究和使用，因為未來全球汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢是環(huán)保汽車的生產和消費，但這需要強有力的政策支撐。

同時，專注于出口，國內消費不足，對外部市場過于依賴，也是墨西哥汽車產業(yè)的一個不足。近兩年，墨西哥汽車出口量占國內總產量的82%左右。索利斯表示，長久以來，墨西哥的汽車產業(yè)政策都集中在裝配領域，更多面向國外市場，國內市場沒有得到充分開發(fā)。一方面，二手汽車進口是導致墨國內供給過多的重要原因。另一方面，和中國既鼓勵生產又鼓勵消費的政策不同，墨西哥政府并沒有對國內市場采取積極有效的刺激措施。

墨西哥政府也認識到這些不足，推出了《2013年-2018年發(fā)展創(chuàng)新計劃》，旨在提高汽車產業(yè)技術水平及加強內部市場整合，但政策效果還有待檢驗。同時，墨西哥正大力推動對關鍵汽車零部件的生產投資，這些產品目前主要依賴進口，被視作墨生產鏈中缺失的環(huán)節(jié)，這些零部件包括：變速器、汽油發(fā)動機、車身、安全系統(tǒng)、進樣器、傳感器、電路板、水泵等。

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哪些跨國車企來到了墨西哥？

據(jù)當?shù)孛襟w報道，僅2014年就有來自亞洲和歐洲的7家汽車制造商在墨西哥擴大了產能。如：

寶馬集團在墨投資10億美元建廠，計劃2019年投產，年均產能為15萬輛。

2014年4月，豐田宣布將在墨開設新生產線生產卡羅拉汽車。

無獨有偶，福特也表示計劃在墨開設生產發(fā)動機和變速箱的工廠。

奧迪在墨的新工廠地址也已確定，預計2016年正式投產，年產能為15萬輛，這也是奧迪在北美的首家工廠。

日產在墨西哥的新廠已于2013年7月份動工。