楊艷峰++楊進(jìn)強(qiáng)++宋晶

摘要 總結(jié)了林州市坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)，闡述了合理規(guī)劃的總體思路和工作布局，并提出了保障措施等，以期為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富提供參考。

關(guān)鍵詞 坡地經(jīng)濟(jì)；資源優(yōu)勢(shì)；總體思路；工作布局；保障措施；河南林州

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）17-0346-01

1 林州市發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)

林州市位于太行山東麓，晉、冀、豫三省交界處，是舉世聞名人工天河紅旗渠的所在地。全市總面積2 046 km2，其中山坡、丘陵占86%。應(yīng)充分利用山多坡廣的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)，加快提升壯大核桃、花椒、中藥材、小雜糧等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)林藥間作、林糧間作、林禽復(fù)合、林牧復(fù)合等模式，建立立體生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，生產(chǎn)出更多的生態(tài)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 林州市發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)的總體思路

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)開發(fā)坡地資源，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，緊緊圍繞打造全國(guó)最大優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地，推廣林藥間作、林糧間作、林牧復(fù)合等模式，彌補(bǔ)核桃生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見效慢的弱點(diǎn)；堅(jiān)持典型引路、農(nóng)民自愿，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，打造知名品牌，樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)群眾自覺自愿發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持政府推動(dòng)、服務(wù)跟進(jìn)，不斷加大扶持力度，完善激勵(lì)政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)坡地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)良性健康發(fā)展。力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，打造全國(guó)最大優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)基地、全省優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地。2015年，核桃種植面積達(dá)到1.13萬(wàn)hm2，小雜糧種植面積達(dá)到6 666.67 hm2，中藥材面積達(dá)到1.33萬(wàn)hm2，初步形成林州坡地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)雛形[1]。

3 林州市發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)的工作布局

3.1 提升壯大核桃產(chǎn)業(yè)

在全市宜林山坡地全面推廣核桃種植，打造臨淇北部、南部山坡核桃林萬(wàn)畝區(qū)，突出抓好任村、東崗2個(gè)核桃種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展40個(gè)核桃種植重點(diǎn)村。引進(jìn)和培育2～3家大中型核桃深加工企業(yè)，深加工率達(dá)到50%以上，開發(fā)核桃油、核桃露等產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民增收，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民林果業(yè)人均收入達(dá)到1 500元以上，重點(diǎn)村農(nóng)民林果業(yè)人均收入達(dá)3 000元以上。同時(shí)，抓好林下種養(yǎng)，大力推廣林糧間作、林藥間作、林牧復(fù)合、林禽復(fù)合等模式，充分利用坡地空間，提高土地產(chǎn)出率。

3.2 大力發(fā)展中藥材和小雜糧產(chǎn)業(yè)

中藥材發(fā)展抓好“六區(qū)、五帶”建設(shè)，鞏固建成茶店鎮(zhèn)、任村鎮(zhèn)、原康鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)、臨淇鎮(zhèn)6個(gè)中藥材種植萬(wàn)畝區(qū)；發(fā)展5條本土優(yōu)質(zhì)藥材種植帶，分別是菊花黃芩種植帶、丹參桔梗種植帶、柴胡種植帶、冬凌草種植帶和連翹種植帶。到2017年，全市將按照“擴(kuò)大種植、壯大加工、搞活流通”的總體要求，培育6個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹兴幉募庸?chǔ)運(yùn)龍頭企業(yè)，扶持100個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的中藥材專業(yè)合作社，建設(shè)5個(gè)特色中藥材基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、5個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展1.67萬(wàn)hm2道地中藥材基地，中藥材就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，打造30億元中藥材產(chǎn)業(yè)，小雜糧生產(chǎn)要在保證品質(zhì)的前提下，穩(wěn)步增長(zhǎng)面積和產(chǎn)量，培育壯大東姚小米、臨淇粉條等本土特色品牌[2]。

3.3 加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系

大力發(fā)展各種形式的專業(yè)合作社，培育土地流轉(zhuǎn)大戶，圍繞坡地經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、保鮮、深加工、營(yíng)銷、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和培育一批處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成一批相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)集群，建設(shè)一批與龍頭企業(yè)有效對(duì)接的生產(chǎn)基地；加快大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖加盟、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，搶占、擴(kuò)大市場(chǎng)，拉動(dòng)坡地經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

4 林州市發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)的保障措施

4.1 拓寬金融支持渠道

積極創(chuàng)新金融工作體制，豐富金融支農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)各類資金向坡地經(jīng)濟(jì)傾斜。一是大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”貸款模式，暢通坡地經(jīng)濟(jì)融資主渠道。建立金融機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)的對(duì)接溝通機(jī)制，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地，幫助農(nóng)民增收致富。二是推廣“農(nóng)戶互?！辟J款模式，重點(diǎn)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)主和核桃林場(chǎng)主等規(guī)模種養(yǎng)戶互相推薦擔(dān)保，申請(qǐng)小額低息貸款。三是建立村民互助基金，探索“基金+農(nóng)戶”貸款模式，互助互濟(jì)發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)，建立村民互助基金，由本村賢達(dá)人士注資發(fā)起，農(nóng)戶自愿入股，接受社會(huì)捐贈(zèng)資金，主要為本村農(nóng)戶發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。互助基金實(shí)行封閉運(yùn)行，有序使用，互助互濟(jì)，不得跨村設(shè)立，不得吸儲(chǔ)，入股農(nóng)戶可根據(jù)自愿需求申請(qǐng)貸款，最高可貸自投股金的5倍，利息可相當(dāng)于或低于同期小額貸款利息，產(chǎn)生的利息歸入基金，滾動(dòng)發(fā)展[3-4]。

4.2 打造技術(shù)支撐平臺(tái)

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并與1～2家國(guó)內(nèi)知名的科研院校建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，讓其成為林州市坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智囊團(tuán)，提供專業(yè)技術(shù)支持，以避免盲目發(fā)展。

4.3 大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略

按照“規(guī)?；a(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理，品牌化營(yíng)銷、全方位推介”的要求，對(duì)有條件創(chuàng)樹名優(yōu)品牌的林州小雜糧、核桃、花椒、中藥材等品牌，積極支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，鼓勵(lì)申報(bào)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志認(rèn)證。

4.4 抓好典型示范帶動(dòng)

按照“典型引路、農(nóng)民自愿、政府推動(dòng)、服務(wù)跟進(jìn)”的原則，落實(shí)扶持政策，加大招商引資力度，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、加快功能集聚，大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)，建設(shè)坡地經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，真正起到以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)的作用。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 肖潤(rùn)林，李玲.紅壤旱坡地桔園覆蓋的生態(tài)效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)[J].生態(tài)學(xué)雜志，1996（5）：16-22.

[2] 劉曉亮，李波，梁穎，等.北碚坡地經(jīng)濟(jì)林木與土質(zhì)適應(yīng)性對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（28）：13865-13866.

[3] 徐創(chuàng)軍，楊立中，唐家良，等.紫色土坡地不同種植模式生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2008（1）：196-199.

[4] 盧桂賓，李勇.坡地生態(tài)經(jīng)濟(jì)林水分研究[J].內(nèi)蒙古林業(yè)科技，2003（2）：7-9.endprint