任敏

東莞：“搶跑”中國制造2025

任敏

作為“中國制造”的窗口之一，東莞在對接“中國制造2025”國家戰(zhàn)略上已率先“搶跑”

今年3月，李克強總理針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了一個新概念：要實施“中國制造2025”。事實上，作為“中國制造”的窗口之一，東莞在對接國家戰(zhàn)略上已率先“搶跑”。

早在今年1月26日，東莞市政府向外界通報全新出爐的“1號文件”——《關(guān)于實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略的意見》，旗幟鮮明地提出，用10年時間，扭轉(zhuǎn)東莞制造業(yè)位于“價值鏈中低端”“發(fā)展方式粗放”“創(chuàng)新能力薄弱”“產(chǎn)品利潤較低”等劣勢局面，力爭到2025年，實現(xiàn)從“制造業(yè)大市”向“制造業(yè)強市”的轉(zhuǎn)變。東莞市市長袁寶成表示，這進一步凸顯東莞推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的堅定決心，也是東莞搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略舉措。

事實上，早在“東莞制造2025”正式提出之前，很多立足改革創(chuàng)新，促進轉(zhuǎn)型升級的舉措已經(jīng)在東莞的企業(yè)中實施。今年1月末的東莞市兩會上，東莞市人大代表、政協(xié)委員們你一言，我一語，暢談近年來政策的創(chuàng)新、企業(yè)的變化，氣氛比起2008年剛剛遭遇金融危機時輕松、激昂了許多。東莞市政協(xié)委員、五株科技董事長蔡志浩淡定地說，五株科技這幾年來就投入了數(shù)億元進行“機器換人”，產(chǎn)品質(zhì)量和效益都有了提升；東莞市人大代表、虎彩公司董事長陳成穩(wěn)也胸有成竹，公司投入3億多元在東莞、北京、紹興開設(shè)了3個數(shù)碼印刷基地，向高端數(shù)字印刷過渡，并且啟用了云印刷項目，效果不錯……

“要力爭將東莞打造成為中國制造樣板城市”，東莞市委書記、市人大常委會主任徐建華如是說。

大而不強 東莞制造謀轉(zhuǎn)型

最近，東莞方面統(tǒng)計，東莞智能手機出貨量2.3億部，約占全國半壁江山、全球的17.7%。其中，華為終端、步步高、宇龍通信、歐珀移動等4家大型手機生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)增加值159.5億元。擁有步步高、歐珀移動兩家大型手機生產(chǎn)企業(yè)的東莞市長安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郭新榮說，長安鎮(zhèn)的目標(biāo)是打造現(xiàn)代制造名城，重點產(chǎn)業(yè)是電子信息與模具制造。2014年全鎮(zhèn)的75億元稅收中，步步高就貢獻了25億元。

小小的智能手機，僅是“東莞制造”的縮影。去年，東莞全市工業(yè)總產(chǎn)值達到1.2萬億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50.6%?！皷|莞以不到全國萬分之三的土地，創(chuàng)造了超過全國百分之一的工業(yè)總產(chǎn)值?！睎|莞市副市長賀宇表示，東莞制造的智能手機、電子元器件以及服裝、鞋帽等產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國乃至全球前列，暢銷世界各地。東莞還是阿里巴巴的重要貨源地，淘寶上一年數(shù)千億元的交易額中，近三成就是“東莞制造”。

盡管具有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但東莞還遠不是一個制造業(yè)“強市”。長期觀察東莞發(fā)展的有關(guān)專家分析，眼下，東莞制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益有待進一步提高。比如，去年東莞市制造業(yè)增加值率僅為22%左右，遠低于先進國家和地區(qū)35%左右的水平。

袁寶成說，“東莞制造業(yè)擁有自主技術(shù)和自主品牌的企業(yè)還不夠多，加快轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫、勢在必行。”與此同時，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴峻，制造企業(yè)普遍面臨生產(chǎn)成本提高、融資難融資貴、技術(shù)人才緊缺等問題，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。

主動求變 轉(zhuǎn)型升級顯成效

袁寶成在全國兩會期間接受采訪時稱，“東莞的發(fā)展絕不能離開制造業(yè)，一定不要丟掉這個‘根’。保住了這個‘根’，就保住了以制造業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈的存在?！睂ΠY下藥，東莞壯士斷腕，一條條硬舉措相繼出臺，倒逼制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁步登高。2014年1月，東莞市政府“1號文件”直面實體經(jīng)濟，重拳推出“50條措施”，涉及國家、省、市三級年度扶持資金和減負資金達101.8億元。

在市場和政策倒逼下，企業(yè)也迎難而上，主動求變。以東莞市虎門鎮(zhèn)的零界限裝飾材料有限公司為例，其前身是一家作坊式的電鍍工廠。創(chuàng)始人黎展表示，他們從事電鍍工廠加工十余年，從最初30%～40%的利潤，逐年減少，在轉(zhuǎn)型前的2013年，隨著廠租、人工成本的增加，廠里全年利潤甚至不及10%。因而，他們不得不選擇轉(zhuǎn)型升級，通過投資3D技術(shù)，應(yīng)用于建材裝修行業(yè)，顛覆了傳統(tǒng)家裝方式，使得普通建材添加文化創(chuàng)意因素后，產(chǎn)品增值10倍進入市場銷售，利潤相當(dāng)可觀。

近年來，東莞深入挖掘改革“紅利”，在推行住所信息申報制、電子商務(wù)企業(yè)集群注冊、全程電子化網(wǎng)上登記、外商投資企業(yè)“十證聯(lián)辦”等方面先行先試，有效激發(fā)了市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，截至2014年底，全市實有市場主體632290戶，穩(wěn)居廣東省地級市首位。2014年，東莞制造交出的答卷超乎預(yù)料：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值2593.54億元，同比增長8.8%，快于全國和廣東省平均水平；先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值增長13.9%和16.3%，分別快于全市5.1個百分點和7.5個百分點；外向依存度降至170.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重首次超過外銷，實現(xiàn)從單純“外向依賴”轉(zhuǎn)為“內(nèi)外并重”的新局面。

邁向2025 “東莞制造”再出發(fā)

2015年，東莞把“東莞制造2025”作為爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略來抓，為中國制造轉(zhuǎn)型升級率先探路。

“東莞制造2025”戰(zhàn)略從規(guī)模結(jié)構(gòu)領(lǐng)先、制造模式先進、創(chuàng)新能力強勁、質(zhì)量效益一流、生產(chǎn)綠色低碳五個方面，勾勒出未來10年東莞制造業(yè)發(fā)展的美好愿景，提出了“東莞制造2025”戰(zhàn)略的指標(biāo)體系。為推動這一戰(zhàn)略落實，東莞提出了大力實施智能制造、服務(wù)型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造等“六大工程”，每個工程又有若干條有力、實在的措施作為支撐，形成一個完整具體的政策措施體系。

“東莞制造2025”戰(zhàn)略一個重要的創(chuàng)新性舉措是加速開啟“機器換人”時代。去年下半年，東莞正式提出“機器換人”政策，取得了明顯成效。截至去年年底，該市已投入38.65億元幫助企業(yè)開展“機器換人”，直接減少用工約3.1萬人，平均產(chǎn)品合格率從89.3%增加到96.6%。

為進一步營造良好的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，全國人大代表、東莞市唯美集團董事長黃建平提出，完善內(nèi)資項目進口先進設(shè)備免稅目錄管理機制，放寬融資租賃公司投資設(shè)立審批，保留異地搬遷或擴建的國家高新技術(shù)企業(yè)資格，探索推進國際高新技術(shù)中國產(chǎn)業(yè)化試點工作，有針對性地開展與美國、日本、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)制造業(yè)成本比較研究等五條建議，希望進一步加大政策扶持力度，推動“中國制造”早日由大變強。