方風智 錢焱 周怡

摘要：自然生態(tài)環(huán)境既是一種資源，更是社會發(fā)展資本。本文以十堰市的企業(yè)為例，分析了企業(yè)履行環(huán)保責任的現(xiàn)狀和問題，探討了企業(yè)履行環(huán)保責任額措施、如何強化國家對企業(yè)環(huán)保政策的扶持以及通過媒體和社會大眾監(jiān)督促進企業(yè)承擔環(huán)保責任。

關鍵詞：企業(yè)環(huán)保責任；十堰企業(yè)；南水北調

一、企業(yè)履行環(huán)保責任的必要性

科技經濟的發(fā)展推動著歷史的進步，但同時也造成一定的遺留問題。特別是通過改造自然取得輝煌成就時，我們不得不面對生態(tài)破壞與環(huán)境污染給人們帶來的一系列現(xiàn)實威脅，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展成為當今全社會面臨的緊迫而艱巨的任務。保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎，但是在現(xiàn)實生活中，部分企業(yè)的管理者只顧及本企業(yè)的局部利益有意或無意的將企業(yè)從保護環(huán)境的主體割裂或分離出來，片面的追求眼前的短期利益而忽視更加長遠的社會效益。首先，企業(yè)作為市場經濟的重要參與主體，同樣的也作為影響環(huán)境的主體，承擔一定的社會責任特別是環(huán)保責任是無可厚非的。其次任何企業(yè)都具有公共性，尤其是上市公司，公眾是其主要的利益相關方，作為公眾公司，必須承擔相應的社會責任，其中就包括環(huán)境保護責任。最后，一個企業(yè)想要長足的發(fā)展下去，在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，環(huán)保責任則是其無法也不能回避的問題。

二、十堰企業(yè)履行環(huán)保責任的現(xiàn)狀和問題

今年4月份，十堰市對2013年以后四輪“清水行動”進行后督查，梳理出76家企業(yè)82個環(huán)境問題，截止6月底，已完成整改23個，59個問題還在整改中。據了解，今年上半年，十堰市共立案查處環(huán)境違法案件51件，下達處罰金額157.76萬元。

由此可見，十堰部分企業(yè)在在承擔環(huán)境責任方面是存在問題的。一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)的管理者環(huán)保意識還有待提高，不能簡單認為保護環(huán)境僅僅應該是那些高耗能、高污染企業(yè)的責任。其次，十堰經濟在很大程度上依賴制造生產東風汽車，而制造汽車不僅需要消耗大量的自然資源，除了使用鋼鐵外，還需要使用高耗能的鋁材和難以回收的塑料。此外，鉛基涂料也勢必會造成一定的鉛污染。由此看來，十堰市的產業(yè)結構相對單一，市場機制和體系不夠成熟，在環(huán)境保護方面面臨較大壓力。

三、十堰企業(yè)履行環(huán)保責任義務不力的原因

1.企業(yè)的傳統(tǒng)經營理念與環(huán)境保護意識薄弱

在以東風汽車公司為中心的汽車工業(yè)生產圈中，十堰市還有眾多與汽車生產相互補的中小型企業(yè)。許多企業(yè)依照傳統(tǒng)的經營理念，生產利益最大化成為他們追求的目標，尤其是在市場經濟條件下，中小型企業(yè)為在競爭中謀得生存發(fā)展和經濟效益，將提高生產效率放在第一位，而忽略了環(huán)境保護問題。

2.立法不完善 執(zhí)法不嚴格

目前，雖然新環(huán)保法根據企業(yè)違法情況出臺按日計罰處罰措施，但實際過程中，處罰成本仍在企業(yè)可接受范圍內，甚至低于企業(yè)對污染治理項目和配置環(huán)保設施的投資成本，多數(shù)企業(yè)會以經濟利益為前提，寧可違法排污也不愿采取合理合法的環(huán)保措施，所以“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)象還是難以解決。此外，市、縣環(huán)境執(zhí)法到位難度相當大，不能產生強有力的威懾，這些監(jiān)督執(zhí)法機關的環(huán)保執(zhí)法力度不強也直接導致一些小企業(yè)的違法行為徹底解決。

3.相關政府缺乏監(jiān)管力度和表率作用

十堰市隨著南水北調工程的開展，由于水位上升與庫容增加，十堰的山體滑坡等地質災害可能進一步加大。政府相關部門不得不開山毀林以支持國家重點工程的建設，這使得更多企業(yè)也開始大力開采自然資源來支持經濟社會建設，但是真正高效經濟的發(fā)展需要足夠的環(huán)境資源作為保障。并且因為企業(yè)分布廣，政府難以全面監(jiān)管所有中小企業(yè)經濟與環(huán)境的協(xié)調性問題。

四、促進十堰企業(yè)履行在環(huán)境保護中責任的措施

1.強化、提升、培養(yǎng)企業(yè)履行環(huán)保責任的意識

環(huán)境保護意識是企業(yè)做好環(huán)保工作的關鍵。但現(xiàn)階段各企業(yè)單獨進行比較系統(tǒng)的環(huán)保培訓教育比較少見，因而造成公司管理骨干和廣大工人對環(huán)保法律法規(guī)、污染治理和預防技術措施知之甚少，如今各企業(yè)現(xiàn)狀是企業(yè)員工環(huán)保意識淡薄。所以加強環(huán)保宣傳和培訓教育，通過標語等宣傳環(huán)保工作來提高企業(yè)的環(huán)保意識是非常有必要的。

2.完善立法 加強執(zhí)法力度

地方環(huán)境立法是國家賦予地方的權利，也符合因地制宜的要求，在地方法律強化環(huán)保單項法宣貫的同時，各地執(zhí)法部門也要進一步加強對憲法的學習宣傳，促使法制宣傳教育貫穿于環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的各個環(huán)節(jié)，推動普法依法治理工作向縱深發(fā)展。

3.加強相關部門的監(jiān)管

加強監(jiān)管力度一是對市級重點監(jiān)管企業(yè)明確責任領導和細化監(jiān)管任務，實行失職問責。二是加大監(jiān)管頻次。對各縣市區(qū)自行確定縣區(qū)級重點企業(yè)并定期進行現(xiàn)場檢查，及時排查環(huán)境安全隱患，督促企業(yè)落實環(huán)保主體責任。

五、如何強化對企業(yè)環(huán)保政策的扶持

在改革發(fā)展、創(chuàng)造服務型政府的大環(huán)境下，首先要充分發(fā)揮政府的作用，政府的職能部門要對企業(yè)的排污情況進行嚴格調查，對污染企業(yè)加強技術和資金扶持。以十堰市為例，南水北調工程將十堰市劃入其中，作為南水北調的水源地，國家在多方面限制了十堰市的工業(yè)發(fā)展，導致十堰市的重要產業(yè)全部停工，對十堰市經濟發(fā)展造成重大影響。究其原因，無非是要保證水源地的水質清潔，但全面關閉重化工業(yè)和加工生產業(yè)并非良策。政府要做的應該是對污染企業(yè)進行排污技術支持和資金補貼，推動產業(yè)升級發(fā)展，為企業(yè)指明發(fā)展方向，建設生態(tài)環(huán)保產業(yè)。

六、媒體和社會公眾在企業(yè)承擔環(huán)保責任中發(fā)揮的作用

在這個信息化時代，尤其要加大與互聯(lián)網的合作，通過各個媒體來宣傳政府的環(huán)保措施，營造保護環(huán)境的良好氛圍，引領社會大眾一起做好環(huán)境保護工作。建立完善的有效舉報獎勵機制，提高人民群眾的積極性，同時也要確保輿論的正面性和積極性，對各方信息進行嚴格調查。

結語

隨著社會經濟的發(fā)展和科學技術的不斷更新，環(huán)境保護的作用越來越突出。企業(yè)作為社會發(fā)展的動力，應當承擔起自身的環(huán)境保護責任。同時環(huán)境保護部門的監(jiān)督與公眾媒體的宣傳也格外重要，只有全社會積極動員起來，我們社會的美好環(huán)境才能帶動社會主義經濟的發(fā)展。

作者簡介：方風智，女，湖北陽新縣人，知識產權專業(yè)