摘 要:我國教育均衡發(fā)展已經(jīng)進入到了基于教育信息化發(fā)展的新階段。教育均衡發(fā)展理念正在發(fā)生碰撞,亟需轉(zhuǎn)型,包括教育均衡發(fā)展觀念(平衡發(fā)展與優(yōu)先發(fā)展)、教育均衡發(fā)展動力(外部推動與內(nèi)部驅(qū)動)、教育均衡發(fā)展模式(補償發(fā)展與跨越發(fā)展);教育均衡發(fā)展正處在教育信息化變革教育發(fā)展方式的時期,教育信息化在引發(fā)新一輪不均衡的同時也在助力教育均衡發(fā)展理念轉(zhuǎn)型;教育均衡發(fā)展路徑需要進行基于教育信息化發(fā)展的頂層設(shè)計,主要包括教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化教育信息資源、網(wǎng)絡(luò)化虛擬教師資源的建設(shè)與配置。教育信息化促進教育均衡轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標,就是要建立基于系統(tǒng)觀的信息時代資源架構(gòu)配置體系,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)質(zhì)教育信息資源在教育系統(tǒng)內(nèi)部以及與外部之間的最優(yōu)化流轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞:教育均衡發(fā)展;教育信息化;信息技術(shù)
中圖分類號:G434 文獻標志碼:A 文章編號:1673-8454(2015)09-0028-04
一、教育均衡發(fā)展困境:理念的固守與轉(zhuǎn)型
教育公平是社會公平的起點和核心環(huán)節(jié),[1]教育均衡發(fā)展是促進教育公平和教育民主化的重要途徑。[2]教育均衡發(fā)展問題集中反映在義務(wù)教育階段,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致義務(wù)教育不均衡產(chǎn)生的最深刻、最直接根源。[3]義務(wù)教育均衡發(fā)展主要包含配置均衡、供需均衡和動態(tài)均衡三重意蘊,[4]主要表現(xiàn)在物質(zhì)上追求優(yōu)質(zhì)教育資源相對均衡配置、制度上保障受教育權(quán)利平等的實現(xiàn)和意識上關(guān)注兒童潛能的發(fā)展三個層面。[5]均衡發(fā)展已經(jīng)成為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù),義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)進入由局部推進到頂層設(shè)計、由理論研究到實證探索、由傳統(tǒng)模式深化發(fā)展到信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的新階段。教育均衡發(fā)展的實證研究層面深入推進,研究內(nèi)容主要涉及縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的指標體系和標準建構(gòu)[6]、影響區(qū)域?qū)W校教育均衡發(fā)展的基本要素及其相關(guān)性[7]、區(qū)域高等教育均衡發(fā)展的動態(tài)量化模型分析及評價[8]等。國家層面的中國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展實證研究報告[9]、義務(wù)教育均衡發(fā)展國家標準研究[10]等宏觀研究在推動傳統(tǒng)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步前進的同時,也蘊含著義務(wù)教育均衡發(fā)展理念與方式轉(zhuǎn)變的趨向。[11]
1.教育均衡發(fā)展觀念:平衡發(fā)展與優(yōu)先發(fā)展
系統(tǒng)理論認為系統(tǒng)就是各個組成部分以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)接構(gòu)成的具有某種功能的有機整體,整體性、關(guān)聯(lián)性、動態(tài)平衡性等是系統(tǒng)的基本特征。教育系統(tǒng)在發(fā)展觀念上應(yīng)當符合人們對教育的需求、在發(fā)展水平上應(yīng)當與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、在發(fā)展模式上應(yīng)當與整體發(fā)展布局相協(xié)調(diào)。然而教育系統(tǒng)作為區(qū)域社會發(fā)展的本質(zhì)推動力,基于平衡發(fā)展的優(yōu)先發(fā)展應(yīng)是教育發(fā)展的應(yīng)有之義。教育系統(tǒng)為社會發(fā)展提供持續(xù)的智力支持和創(chuàng)新發(fā)展的源動力,信息時代教育系統(tǒng)對社會發(fā)展的整體貢獻率不斷增大,社會服務(wù)功能日益凸顯,優(yōu)先發(fā)展教育已經(jīng)成為社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。教育均衡發(fā)展是制約教育優(yōu)先發(fā)展的主要原因,教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位決定了教育均衡發(fā)展觀念應(yīng)當由保守制衡轉(zhuǎn)向改革創(chuàng)新,既需要保持教育均衡在教育發(fā)展觀念體系中處于優(yōu)先發(fā)展位置,還要適時將教育均衡發(fā)展作為獨立于教育領(lǐng)域的社會發(fā)展問題加以系統(tǒng)規(guī)劃研究。
2.教育均衡發(fā)展動力:外部推動與內(nèi)部驅(qū)動
事物發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果:內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù),外因是事物發(fā)展的外部條件。外部推動力量作為外部因素是促進教育均衡發(fā)展的基本推動力量,通過增加教育投入、調(diào)整宏觀教育資源配置模式、制定差異化的教育政策等措施能夠有效地提升弱勢地區(qū)教育發(fā)展水平、優(yōu)化教育資源配置使用效益、減緩城鄉(xiāng)教育差異化發(fā)展趨向。然而外部推動式發(fā)展在產(chǎn)生良好短期效果的同時,其發(fā)展的不可持續(xù)性逐漸顯現(xiàn),主要表現(xiàn)在外部推動效益并沒有與教育均衡發(fā)展的需求相匹配,隨著教育發(fā)展水平的提升差異化程度呈現(xiàn)不降反升的趨勢。內(nèi)部驅(qū)動作為內(nèi)因是促進教育均衡發(fā)展的本質(zhì)推動力量,內(nèi)部驅(qū)動就是整合教育系統(tǒng)資源體系、協(xié)調(diào)自身資源流動機制和補償機制、逐步提高教育系統(tǒng)自身的發(fā)展能力和水平。教育均衡發(fā)展需要充分挖掘教育系統(tǒng)自身的內(nèi)部驅(qū)動力量,以我為主合理吸收、利用外部資源,實現(xiàn)自身隨著外部環(huán)境的發(fā)展能夠動態(tài)轉(zhuǎn)型升級的生態(tài)化發(fā)展。
3.教育均衡發(fā)展模式:補償發(fā)展與跨越發(fā)展
由量變到質(zhì)量、循序漸進的發(fā)展是事物發(fā)展的普遍規(guī)律。教育均衡的補償發(fā)展模式就是依據(jù)教育系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀,彌補由于社會發(fā)展水平制約而賒欠的對于教育應(yīng)當投入的部分,實現(xiàn)與社會發(fā)展相適應(yīng)的平衡發(fā)展。然而,信息時代教育發(fā)展具有自身的特殊性,需要立足補償發(fā)展實現(xiàn)跨越發(fā)展:教育作為培養(yǎng)人的活動,對于社會的影響以人的代際為單位,教育發(fā)展亟需跨越式發(fā)展以達到教育應(yīng)有發(fā)展水平;信息技術(shù)對于教育發(fā)展具有革命性影響,傳統(tǒng)的補償發(fā)展模式很可能造成教育均衡發(fā)展彌補速度趕不上教育差異化形成速度,這就需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式避免出現(xiàn)新一輪不均衡發(fā)展;基于補償發(fā)展的跨越發(fā)展就是在正視教育發(fā)展的相對均衡性基礎(chǔ)上,重新確立相對均衡的發(fā)展并不是消極保守的發(fā)展,而是要保障教育均衡發(fā)展成效、滿足人們對教育的發(fā)展需求、適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。
二、教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀:教育信息化發(fā)展新階段
教育信息化進程穩(wěn)步推進引發(fā)教育均衡發(fā)展理念的碰撞與轉(zhuǎn)型,教育均衡發(fā)展已經(jīng)進入了教育信息化發(fā)展新階段。教育信息化是在教育領(lǐng)域全面深入地運用以多媒體計算機與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù),促進教育改革和現(xiàn)代化的過程。[12]我國教育信息化的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽階段、初期發(fā)展和現(xiàn)階段深入發(fā)展三個階段[13],正在從E-learning、E-teaching、E-class、E-research和E-service等領(lǐng)域全面推進。[14]教育信息化發(fā)展應(yīng)貫徹均衡優(yōu)先、視頻優(yōu)先和開放共享優(yōu)先的原則,[15]將提升教育質(zhì)量、促進教育均衡、支撐終身學(xué)習(xí)作為教育信息化的發(fā)展使命。[16]“基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展創(chuàng)新試驗研究”項目的成功實施,反映了教育信息化能夠促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展,使教育公平目標落到實處,[17]探求基礎(chǔ)教育信息化促進全國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展已成為研究的重點。[18]
1.教育信息化變革教育發(fā)展方式
教育的發(fā)展變革總是與技術(shù)的革新應(yīng)用密切相關(guān),技術(shù)在教育中的發(fā)展應(yīng)用是非替代性的,并且表現(xiàn)出一定的選擇性,[19]教育對于技術(shù)的被動適應(yīng)與主動創(chuàng)新應(yīng)用總是交織而行。教育信息化升級了傳統(tǒng)教育發(fā)展方式:豐富了教與學(xué)資源的表現(xiàn)形式,集文字、聲音、圖形、動畫、視頻于一體;革新了教與學(xué)展開的環(huán)境,基于前沿技術(shù)的未來教室研究逐漸成為關(guān)注的焦點問題;推動了基于信息技術(shù)與課程整合教學(xué)模式的生成與研究,形成了教師主導(dǎo)、學(xué)生主體相結(jié)合的新型教學(xué)結(jié)構(gòu)。教育信息化助推形成網(wǎng)絡(luò)教育新形態(tài):基于信息化環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)教育使學(xué)校教育不再是在校學(xué)生的專利,學(xué)習(xí)的社會性將成為數(shù)字化社會的重要屬性;數(shù)字化時代的教育信息資源將得到前所未有的整合和共享,從正規(guī)學(xué)校教育到大眾化教育資源體系逐步建設(shè)完善;網(wǎng)絡(luò)教育同樣變革著教與學(xué)模式,時空分離的教與學(xué)環(huán)境將實現(xiàn)再度整合,網(wǎng)絡(luò)教育新形態(tài)必將升級傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式,產(chǎn)生出適合數(shù)字化時代的教與學(xué)新模式。
2.教育信息化引發(fā)新一輪不均衡
教育信息化在變革教育發(fā)展方式的同時也在產(chǎn)生出新的教育發(fā)展問題。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點已經(jīng)由傳統(tǒng)的校舍轉(zhuǎn)移到信息化設(shè)備配置與環(huán)境構(gòu)建方面,差異化的數(shù)字化配備環(huán)境對于教與學(xué)展開及效果影響逐步加深。學(xué)習(xí)資源來源日益豐富,數(shù)字化資源體系已經(jīng)形成,基于印刷媒體的有形資源與數(shù)字化資源共同形成基礎(chǔ)性資源。數(shù)字化的教與學(xué)環(huán)境對于學(xué)生發(fā)展產(chǎn)生深遠影響,學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力已經(jīng)從資源的占有量向信息素養(yǎng)的培養(yǎng)層次轉(zhuǎn)變,差異化的環(huán)境對于學(xué)生整體成長造成的影響是深層次的,進而影響到數(shù)字時代的生存和發(fā)展能力。信息化教與學(xué)體系的形成還引發(fā)教師專業(yè)發(fā)展模式的變革,教學(xué)過程需要進行基于信息化環(huán)境的教學(xué)設(shè)計,實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的深層次整合,教研模式已經(jīng)由校內(nèi)教研向網(wǎng)絡(luò)化教研轉(zhuǎn)變,培訓(xùn)模式也已經(jīng)由單純的面對面教授轉(zhuǎn)變?yōu)槊媸谂c網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)相結(jié)合,信息化環(huán)境需要教師能力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,這就進一步加劇了教師資源的配置不均衡。新一輪不均衡的特點就是由表面的不均衡向深層次不均衡轉(zhuǎn)變,其造成的廣泛影響較之傳統(tǒng)形態(tài)有過之而無不及。
3.教育信息化助力發(fā)展理念轉(zhuǎn)型
教育信息化的發(fā)展目標就是實現(xiàn)信息化教育,教育發(fā)展新形態(tài)必將推動教育均衡發(fā)展理念的變革?;谛畔⒒h(huán)境的大教育發(fā)展理念的形成,即縱向上的不同教育發(fā)展層次、橫向上的同一教育發(fā)展層次之間實現(xiàn)充分整合,發(fā)揮教育整體最大化效益。教育信息資源能夠在教育系統(tǒng)內(nèi)部進行順暢的按需流動,在教育系統(tǒng)與外界之間進行高效的互換共享,建立系統(tǒng)的教育信息資源整合流轉(zhuǎn)機制,實現(xiàn)基于信息化環(huán)境的全局教育信息資源協(xié)調(diào)配置;基于信息技術(shù)的資源配置模式的變革,即數(shù)字化教育信息資源配置和網(wǎng)絡(luò)化教師資源配置。教育信息資源形態(tài)的變化使資源建設(shè)資金投入集中高效、流轉(zhuǎn)效率加快、使用方便快捷,更加有利于整體上的宏觀配置。網(wǎng)絡(luò)化教師資源形成的新型授課與支教形式,成倍增加了優(yōu)質(zhì)教師資源的存量,同時也在變革教師的教研模式和專業(yè)發(fā)展模式,實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教師資源的最大化共享;基于信息化環(huán)境的數(shù)字化教與學(xué)體系的形成,隨著信息技術(shù)與課程整合的深入進行,具備了基本的信息化配置后,就可以升級和形成新型的教學(xué)模式,教學(xué)效果在一定程度上將取決于信息技術(shù)與課程的整合程度,這就削弱了當前信息化階段由于設(shè)備配置導(dǎo)致的發(fā)展差異。
三、教育均衡發(fā)展路徑:教育信息化發(fā)展的頂層設(shè)計
教育信息化促進教育均衡發(fā)展需要加強頂層設(shè)計,構(gòu)建基于系統(tǒng)觀的信息時代資源架構(gòu)配置體系。如圖1所示,體系主要包括教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配置、數(shù)字化教育信息資源建設(shè)與配置和網(wǎng)絡(luò)化虛擬教師資源建設(shè)與配置三個部分,各個組成部分通過“協(xié)同-優(yōu)化-整合”共同促進信息時代城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際以致微觀個體間的教育均衡發(fā)展。體系建設(shè)過程將逐漸變革傳統(tǒng)教育均衡發(fā)展模式,轉(zhuǎn)向以信息技術(shù)促進教育均衡發(fā)展為主,進而引導(dǎo)傳統(tǒng)的發(fā)展模式。轉(zhuǎn)變過程將實現(xiàn)資源配置模式的變革、教學(xué)組織形態(tài)的變革、數(shù)字化教學(xué)體系建構(gòu)和大教育發(fā)展體系建構(gòu)四個方面。轉(zhuǎn)變達到的新階段將形成新的發(fā)展觀念、動力機制、流轉(zhuǎn)機制和發(fā)展模式。體系的建構(gòu)就是要最大限度地避免或彌補產(chǎn)生新一輪的不均衡,充分利用信息技術(shù)對于教育發(fā)展的變革作用,從頂層設(shè)計視角全面推動教育信息化促進教育均衡發(fā)展。
1.教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配置
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不僅反映了教育信息化的發(fā)展水平,其建設(shè)差異程度也現(xiàn)實反映著教育均衡的發(fā)展程度。首先,教師進行教學(xué)設(shè)計、構(gòu)建教學(xué)情境和運用教學(xué)模式都將依賴于所處的數(shù)字化環(huán)境,其建設(shè)的適用程度也會影響信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合程度及教學(xué)效果;其次,數(shù)字化環(huán)境還能為學(xué)生進行移動學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)和微學(xué)習(xí)等多樣的學(xué)習(xí)形式提供環(huán)境支持,其差異化建設(shè)會影響到學(xué)生信息素養(yǎng)的養(yǎng)成和生存發(fā)展能力的提高;第三,基礎(chǔ)設(shè)施差異化建設(shè)也容易導(dǎo)致優(yōu)勢資源過度集中、擇校熱等社會問題。因此,教育信息化進程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當產(chǎn)生與之相適應(yīng)的建設(shè)理念,發(fā)揮出最佳建設(shè)效益,不斷推進教育信息化促進教育均衡發(fā)展深入進行。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程應(yīng)當充分發(fā)揮信息技術(shù)對于教育的變革影響,推動教育均衡發(fā)展問題在變革當中形成良性的發(fā)展態(tài)勢。合理規(guī)劃和布局教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展藍圖,發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體優(yōu)勢,形成良性的教育信息化環(huán)境升級發(fā)展模式;大力發(fā)展教育信息化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同各類教育機構(gòu)特別是高校聯(lián)合,形成“產(chǎn)-學(xué)-研”一體化的發(fā)展格局;拓展和保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入來源,保障教育信息化發(fā)展的政府公共投入,充分吸收社會資本投入,將教育的社會服務(wù)功能和社會資源對教育的支撐作用充分融合,實現(xiàn)教育發(fā)展與社會發(fā)展的雙贏。還要創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路徑,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教育信息資源建設(shè)、虛擬教師資源建設(shè)之間的相互流轉(zhuǎn),從而達到優(yōu)勢互補。
2.數(shù)字化教育信息資源建設(shè)與配置
教育信息化對于教育變革影響的成果主要反映在數(shù)字化資源的構(gòu)建上。數(shù)字化資源正在成為教育信息化發(fā)展的基礎(chǔ)資源,數(shù)字化教育資源具有可復(fù)制性、傳播迅速、受益范圍廣等優(yōu)勢,共建共享共同受益已經(jīng)成為數(shù)字化教育資源建設(shè)的顯著特征。然而數(shù)字化教育資源建設(shè)存在著重復(fù)建設(shè)、現(xiàn)實傳播緩慢、實際受益范圍有限等問題,在教育信息化推進過程中,如何協(xié)同各個建設(shè)層次、避免出現(xiàn)新一輪不均衡、使相對有限的投入發(fā)揮最大效益,如何發(fā)揮教育信息化建設(shè)對教育資源建設(shè)變革的影響、凸顯數(shù)字化資源的建設(shè)優(yōu)勢已經(jīng)成為關(guān)注的熱點問題。
數(shù)字化資源建設(shè)需要形成符合其自身發(fā)展規(guī)律的建構(gòu)體系,充分發(fā)揮其建構(gòu)的整體優(yōu)勢、促進教育信息資源層面的均衡發(fā)展。基于政府主導(dǎo)的區(qū)域內(nèi)教育信息資源共建機制,充分整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢教育資源,集中投入建設(shè)區(qū)域內(nèi)資源架構(gòu)體系,盡量擴大優(yōu)質(zhì)資源受益范圍;基于高校引領(lǐng)的區(qū)域內(nèi)教育信息資源流轉(zhuǎn)機制,高校應(yīng)當起到資源匯聚和分配中心點作用,形成區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的流通網(wǎng)絡(luò);基于優(yōu)勢互補的區(qū)域間數(shù)字化資源建設(shè)協(xié)同發(fā)展機制,形成集群式資源架構(gòu)體系;基于國際化交互的數(shù)字化資源轉(zhuǎn)型升級發(fā)展建設(shè)機制,積極開展國際間資源建設(shè)交流合作,適時推進我國數(shù)字化資源體系建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。
3.網(wǎng)絡(luò)化虛擬教師資源建設(shè)與配置
優(yōu)質(zhì)教師資源短缺和分布不均衡是當前教育均衡發(fā)展過程中面臨的主要問題。當前我國主要采取教師的輪崗、支教和掛職等措施,以及免費師范生教育、國培計劃等舉措,在一定程度上緩解了部分地區(qū)教師資源短缺的現(xiàn)狀,但在實施過程、實施效果和產(chǎn)出效益等方面仍然不容樂觀。教育信息化為變革優(yōu)質(zhì)教師資源的建設(shè)和配置方式提供了可行性。基于泛在學(xué)習(xí)理論,可以構(gòu)建“多終端同步視頻互動”網(wǎng)絡(luò)教學(xué)新模式;[20]基于手機短信互動平臺可以構(gòu)建移動教學(xué)實踐模式;[21]基于先進的技術(shù)成果和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)理念,可以構(gòu)建包括物理環(huán)境、信息環(huán)境和心理環(huán)境在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)組織形式優(yōu)化發(fā)展模型,為探究未來教學(xué)新形態(tài)提供借鑒。[22]
網(wǎng)絡(luò)化虛擬教師資源建設(shè)需要超前進行技術(shù)層面的規(guī)劃部署,構(gòu)建符合教育信息化推進水平的網(wǎng)絡(luò)化虛擬教師資源配置體系。建設(shè)區(qū)域性以致全國性的符合虛擬化教學(xué)要求的優(yōu)質(zhì)教師資源庫和統(tǒng)一調(diào)度機構(gòu),實現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境的虛擬教師資源能夠在教育系統(tǒng)內(nèi)部按需流轉(zhuǎn),并且及時納入到學(xué)校日常教學(xué)當中;構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化虛擬教師轉(zhuǎn)移配置為主、傳統(tǒng)教師資源按需配置的教師資源均衡發(fā)展模式。網(wǎng)絡(luò)化虛擬教師流轉(zhuǎn)配套的技術(shù)環(huán)境、運行機制、人員配備等逐步應(yīng)用于薄弱區(qū)域,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間優(yōu)質(zhì)教師資源的最優(yōu)化均衡配置;構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的教師專業(yè)發(fā)展模式和機制,基于專門建設(shè)的平臺形成常態(tài)化異地互學(xué)、互教、互評機制,運用Web2.0、Web3.0技術(shù)工具構(gòu)建不同層次的教師發(fā)展網(wǎng)絡(luò)共同體,形成面向終身化的教師網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展機制。
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(編輯:王天鵬)