閆祥嶺 魏夢佳

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)作用下，我國大部分地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力、影響力和驅(qū)動(dòng)力以較快的速度發(fā)展，但依然存在區(qū)域發(fā)展不平衡、人才短缺、融資難等瓶頸，亟待從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人才培養(yǎng)模式、多元資本參與等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。

格局

相關(guān)資料表明，我國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展格局基本未變，大部分地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力、影響力和驅(qū)動(dòng)力正以較快速度發(fā)展。

中國人民大學(xué)文化科技園管理委員會(huì)辦公室主任彭翊說，2014年中國省區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)結(jié)果表明，我國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展格局基本未變。

影響力指數(shù)方面，前十名的省區(qū)市中，除了湖南、江西、安徽外，其他來自東部沿海地區(qū)。

驅(qū)動(dòng)力指數(shù)方面，前十中有近一半出自中西部地區(qū)，可見在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，中西部地區(qū)由于政府重視與支持，在迅速優(yōu)化。

另外，我國文化消費(fèi)整體情況優(yōu)于2013年。其中，文化消費(fèi)環(huán)境、文化消費(fèi)意愿和文化消費(fèi)水平提升較大，但文化消費(fèi)滿意度不升反降，說明居民對文化產(chǎn)品的質(zhì)量要求更高。

彭翊說，東部地區(qū)文化消費(fèi)整體優(yōu)于中西部地區(qū)。其中文化消費(fèi)水平、文化消費(fèi)能力、文化消費(fèi)意愿優(yōu)勢明顯，但文化消費(fèi)滿意度和文化消費(fèi)環(huán)境方面不存在優(yōu)勢。

城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。但農(nóng)村居民文化消費(fèi)意愿比較強(qiáng)烈，文化消費(fèi)市場成長空間相對較大。

瓶頸

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然我國各省區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，但依然存在區(qū)域發(fā)展不平衡、人才短缺、融資難等多重瓶頸，制約了我國文化產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

西部地區(qū)發(fā)展均衡度較低。武漢大學(xué)國家文化創(chuàng)新研究中心主任傅才武說，東西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，存在“東高西低”局面。對比東部地區(qū)，西部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)不管是在資本、人才、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，還是在市場、價(jià)值創(chuàng)造、品牌和品質(zhì)上，由于自然條件、觀念意識、經(jīng)濟(jì)水平、人才積累、技術(shù)創(chuàng)新和管理體制等因素導(dǎo)致的問題，在短期內(nèi)很難得到實(shí)質(zhì)性解決。

區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)同質(zhì)化傾向。近年，各地紛紛推出區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從政府規(guī)劃方面確立了文化產(chǎn)業(yè)的重要地位，為本地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)樹立了明確目標(biāo)。然而，大部分省區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大同小異，地區(qū)比較優(yōu)勢和協(xié)作效益不明顯，重點(diǎn)不突出，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，沒有有效實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。

文化產(chǎn)業(yè)人才缺口較大。文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，人才結(jié)構(gòu)失衡、高端復(fù)合人才缺乏。人民大學(xué)文學(xué)院教授金元浦說，目前，我國文化人才培養(yǎng)與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。一方面，大量的文化產(chǎn)業(yè)人才找不到工作，另一方面社會(huì)需要的文化產(chǎn)業(yè)人才供應(yīng)不足。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足。這源于人才的市場配置效能未能充分發(fā)揮，尚未構(gòu)建起契合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的選人用人機(jī)制。

融資難困擾中小文化企業(yè)，文化融資發(fā)展較弱。由于消費(fèi)市場的不確定性和投入產(chǎn)出的不對稱性，文化產(chǎn)業(yè)具有典型的“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”的特征，不論是在直接融資方面，還是在間接融資方面，都面臨著嚴(yán)重的融資約束問題。此外，當(dāng)前我國文化企業(yè)中，大多是中小型企業(yè)，規(guī)模化、集團(tuán)化比例不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，使得大多數(shù)文化企業(yè)無法像上市公司那樣面向資本市場直接融資。

破解

專家認(rèn)為，針對當(dāng)前我國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的困難，相關(guān)部門需從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人才培養(yǎng)模式、多元資本參與等角度采取措施，破解制約我國文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制約性因素。

加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施差異化的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上凸顯地方特色、體現(xiàn)文化差異，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭，努力形成東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。

優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。制定和調(diào)整相關(guān)人才政策，以解決人才結(jié)構(gòu)失衡、高端符合人才缺乏的問題。加大文化產(chǎn)業(yè)人力資本投入，實(shí)施好文化產(chǎn)業(yè)的人才戰(zhàn)略，建立文化產(chǎn)業(yè)人才支撐體系，真正認(rèn)識到文化產(chǎn)業(yè)是人力資本主導(dǎo)。

建立多元化資本參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏鵬舉說，制定激勵(lì)政策，完善文化企業(yè)融資配套服務(wù)體系。政府通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、文化發(fā)展專項(xiàng)資金等鼓勵(lì)政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)資金流向文化企業(yè)。政府作為文化產(chǎn)業(yè)的管理者與組織者，可以通過設(shè)立專門從事文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估與咨詢的評估機(jī)構(gòu)、建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場、建立文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式，化解文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估、處置難題，以消除資本對進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“后顧之憂”。

相關(guān)鏈接：區(qū)域文化應(yīng)如何發(fā)展

據(jù)中國人民大學(xué)文化科技園管理委員會(huì)辦公室主任彭翊介紹，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)方面，綜合指數(shù)領(lǐng)域，北京、江蘇、浙江排在前三位；廣東、江蘇、山東排在生產(chǎn)力指數(shù)前三名；上海、江蘇、北京則占據(jù)影響力指數(shù)三甲，北京、遼寧、青海占據(jù)驅(qū)動(dòng)力指數(shù)前三名。對此人大世紀(jì)科技發(fā)展有限公司董事長倪寧說：

——支持東部地區(qū)加快發(fā)展動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等行業(yè)，培育科技型文化產(chǎn)業(yè)集群。

——中部地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)政策，擴(kuò)大文化消費(fèi)，規(guī)范市場秩序，加快產(chǎn)業(yè)崛起。

——西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，培育消費(fèi)市場，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，還應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批具有國際影響力的文化創(chuàng)意中心城市和城市群，支持中小城市利用當(dāng)?shù)靥厣Y源打造文化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化產(chǎn)業(yè)特色村。