鄧小連　陳海珍

摘 要 加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。近年來，東源縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著不少問題。面對這些問題，應當因地制宜開展工業(yè)林建設、大力發(fā)展特色林果業(yè)、根據(jù)情況進行種苗花卉業(yè)發(fā)展、延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；同時，應該注重科學規(guī)劃、創(chuàng)新機制及提高林產(chǎn)品含量等發(fā)展措施。

關(guān)鍵詞 林業(yè)產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃；廣東省東源縣

中圖分類號：F326.27 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）30-0-02

1 東源縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，建立起了林業(yè)產(chǎn)品種類相對完整的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是目前東源縣具有木材經(jīng)營加工110家，2014年全年實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)值3 700萬元，帶動稅收140萬元，為種植戶帶來收入450萬元；同時，帶動就業(yè)1 500人，創(chuàng)造勞動收入1 800萬元。二是經(jīng)果林及林木種苗建設發(fā)展迅速，生產(chǎn)能力有所增加。截至2014年底，全縣累計建設經(jīng)濟林、果、藥和茶等種植面積約7 400 hm2，另有桉樹等其他經(jīng)濟林木約20 000 hm2。三是森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，全縣森林旅游網(wǎng)絡格局初步形成，基礎設施建設不斷完善。當前，以萬綠湖、萬綠谷、黃龍巖等景區(qū)等為基礎的森林和生態(tài)旅游網(wǎng)絡布局，能夠為全縣森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了強大的基礎。

2 存在的問題

一是林產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)能力小、產(chǎn)值低、抗擊風險能力小。目前，生產(chǎn)能力強的林產(chǎn)加工企業(yè)大部分依然生產(chǎn)低級加工產(chǎn)品，產(chǎn)品產(chǎn)值低，沒有進行延長生產(chǎn)鏈、深加工。二是沒有明確的發(fā)展思路，很多企業(yè)處于缺乏管理、沒有形成良性競爭狀態(tài)。其中還有很多項目缺乏配套措施和資金支持，造成發(fā)展緩慢。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有很好的技術(shù)支持、缺乏科技競爭力，經(jīng)濟效益不足，市場競爭缺乏活力。四是基礎設施薄弱。東源縣森林資源主要分布在山區(qū)，發(fā)展環(huán)境欠佳，很多林區(qū)交通、水利設施等建設落后，這些情況在很大程度上影響了林竹產(chǎn)業(yè)、森林景觀產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培養(yǎng)。林木良種化程度低，缺少專業(yè)的林業(yè)管理人員，沒有良好的發(fā)展制度，缺少相關(guān)的配套措施，很大程度上影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。

3 發(fā)展重點

東源縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須因地制宜，加快實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，努力實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的完美結(jié)合，最大程度的實現(xiàn)各方面效益最佳，加大傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展力度、林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟強縣方向轉(zhuǎn)變，加快林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、不斷提高林民收入。堅持以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為支撐，發(fā)展帶頭大企業(yè)為契機，努力開拓市場份額。

3.1 因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)

針對東源縣林果、藥、茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，東源縣應該因地制宜，將該產(chǎn)業(yè)向著基地化、規(guī)?；藴驶较虬l(fā)展。根據(jù)本地優(yōu)勢資源為依托，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步突出經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大發(fā)展特色經(jīng)果林力度，進一步發(fā)展薄殼茶葉、板栗產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展檸檬、楊梅等品種為主的鮮果基地。此外，應該注重合理開發(fā)林下資源，發(fā)展立體經(jīng)營，追求長遠利益，使林下資源能夠很好地利用起來，形成規(guī)模效益。

3.2 適度發(fā)展種苗花卉業(yè)

積極開展基地育苗、大戶育苗，建設固定的育苗基地。大力發(fā)展園林花卉產(chǎn)業(yè)，不但能夠為城市綠化發(fā)展做出貢獻，而且能夠帶動種苗花卉業(yè)的發(fā)展，增強農(nóng)民種植戶增收的動力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.3 重點發(fā)展精深加工業(yè)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達關(guān)鍵看林產(chǎn)加工業(yè)的精深化發(fā)展力度。努力培養(yǎng)若干個有著豐富的原材料供應、市場范圍廣、技術(shù)較先進的林產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，進一步發(fā)揮示范帶頭作用，推動整個行業(yè)的發(fā)展。同時，對區(qū)域內(nèi)部規(guī)模較小的加工企業(yè)，進行技術(shù)以及資金的支持，全方位推進企業(yè)深加工，延長企業(yè)生產(chǎn)鏈，提高企業(yè)生產(chǎn)能力和市場競爭能力。此外，要加大對龍頭企業(yè)的資金和技術(shù)支持力度，切實發(fā)揮龍頭作用，不斷提高整個行業(yè)的發(fā)展能力。

3.4 優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)

當前，東源縣森林旅游初步有了布局，為加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應該進一步打造一批優(yōu)秀的自然生態(tài)景觀，輔助其他特色景觀，形成一個更加完備的旅游網(wǎng)絡，進一步加快森林旅游基礎設施建設，提高旅游的檔次，加大宣傳力度，提高接待能力。加大宣傳力度，提高東源縣的影響力。通過財政投入，加大基礎設施建設力度，不斷改善旅游功能。開展林家樂等特色鄉(xiāng)村旅游，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需要，真正實現(xiàn)森林旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及林農(nóng)收入的增長。

4 發(fā)展對策

4.1 加強組織領(lǐng)導

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于整個社會的經(jīng)濟和社會發(fā)展至關(guān)重要，對于社會主義和諧社會的建設至關(guān)重要。政府相關(guān)部門一定高度重視，堅持從經(jīng)濟建設和生態(tài)建設雙重兼顧的原則推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅持人與自然和諧發(fā)展，堅持逐漸增加林農(nóng)收入的原則推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大宣傳力度，穩(wěn)步推進廣大農(nóng)民致力于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。同時，可以采取將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度納入相關(guān)部門的考核辦法中去，制定相關(guān)的監(jiān)督和考核獎懲辦法，對于促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進集體和個人予以獎勵，對于工作不力的予以懲罰。

4.2 科學規(guī)劃

林業(yè)主管部門堅持做好森林分類經(jīng)營的情況下，根據(jù)自身實際情況，因地制宜，實施開展符合本地區(qū)的促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的科學合理的發(fā)展規(guī)劃，落實相關(guān)的政策。區(qū)域內(nèi)的商品林應該將發(fā)展重點放在工業(yè)原料林、特色林果業(yè)。同時，注重開展天然商品林、人工商品林的發(fā)展建設和規(guī)劃管理。對于生態(tài)公益林應著重開展生態(tài)森林旅游。

4.3 打造良好的發(fā)展環(huán)境，實施有力的政策支持

第一，認真貫徹落實國家省市相關(guān)促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。特別是事關(guān)整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設整體的相關(guān)財政、稅收、資金和發(fā)展環(huán)境等政策，要列明情況，逐漸落實。建立健全林業(yè)融資優(yōu)惠機制，真正解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。

第二，加強服務能力建設。對于林業(yè)主管部門內(nèi)部應該建立專門促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機構(gòu)，為林業(yè)企業(yè)發(fā)展搞好服務。同時，注重發(fā)展民間組織，與政府一道為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務。

第三，改革創(chuàng)新，提升林產(chǎn)品附加值。加快進行林權(quán)制度改革，加大科研投入，培養(yǎng)林業(yè)創(chuàng)新人才，提高林業(yè)產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合能力。

5 結(jié)語

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要不斷解放的思想，統(tǒng)籌兼顧，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中，堅持生態(tài)優(yōu)先的準則，一定要重視林業(yè)發(fā)展的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的結(jié)合?？傊诩骖櫳鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展下，加強組織領(lǐng)導，加大科技投入，不斷創(chuàng)新，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。

參考文獻

[1]蔣海，蘇志堯.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論分析[J].世界林業(yè)研究，1998，11（6）：64-69.

[2]蹇兆忠，賈武錫，房用，等.關(guān)于加快山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑的探討[J].山東林業(yè)科技，2002（S1）：95-97.

[3]陳勇，張智光，張家猛.“入世”環(huán)境下江蘇林業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策研究[J].南京林業(yè)大學學報：人文社科版，2002，2（2）：54-59.

（責任編輯：劉昀）