戴戴

摘要：城鄉(xiāng)收入差距一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。本文通過對我國計劃經(jīng)濟時期和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的資本原始積累方式的分析，認為資本原始積累是造成城鄉(xiāng)收入差距過大的重要原因，并分析了資本原始積累的哪些手段造成了城鄉(xiāng)收入差距過大。最后提出政策建議。

關(guān)鍵詞：資本原始積累 城鄉(xiāng)收入差距

一、引言

城鄉(xiāng)收入差距在我國一直存在。改革開放之初，我國城鄉(xiāng)收入差距大約為2.5倍。隨后雖然在1980年-1983年絕對收入差距逐年減少，但總體來看，我國城鄉(xiāng)絕對收入差距不斷加大。2012年城鄉(xiāng)居民收入差額竟超過農(nóng)村居民家庭人均純收八的兩倍。

二、資本原始積累

（一）西歐資本主義國家的資本原始積累

《資本論》中認為英國通過“圈地運動”實現(xiàn)了資本的原始積累?！皧Z取寺產(chǎn)，欺詐讓渡國有地，掠奪共有地，掠奪封建所有者氏族所有地，這種種都是原始資本積累的方法?！辈还苁恰叭Φ剡\動”還是對殖民地的掠奪，充滿了血腥與暴力。但它卻是一定社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的個階段，“客觀上發(fā)揮了積極的作用彌補了社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期所需資本的不足，縮短了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的周期，加速了新型經(jīng)濟的成長和發(fā)展?！?/p>

（二）我國的資本原始積累

我國的資本原始積累可分為兩個時期，第一個時期是由新中國成立之后的資本原始積累，第二個時期是由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的時期。在第一個時期，方式主要有三種：（1）通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差，壓低農(nóng)產(chǎn)品價格；（2）限制農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；（3）實行嚴(yán)格的“戶籍制度”。在第二個時期，方式主要有兩種：（1）以壓低農(nóng)民工工資和福利待遇；（2）低價征地。

三、資本原始積累對收入差距的影響

（一）計劃經(jīng)濟時期資本原始積累對城鄉(xiāng)收入差距的影響

（1）對主要農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷對城鄉(xiāng)收入差距的影響。在中國工業(yè)化過程中，政府采取強行壓低農(nóng)產(chǎn)品價格的工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差政策，來實現(xiàn)資本由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移。政府制定低價收購農(nóng)產(chǎn)品的政策，以剪刀差的方式把一部分農(nóng)業(yè)收人轉(zhuǎn)化為工業(yè)化啟動資金。這種剪刀差的方式無疑會壓抑農(nóng)民的積極性并造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的低效益。

（2）限制農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對城鄉(xiāng)收入差距的影響。農(nóng)業(yè)是邊際生產(chǎn)率相對較低的行業(yè)，不允許農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就意味著更農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)率更高的行業(yè)相對難以得到更有效的開發(fā)與利用，農(nóng)民不得不從事收入更低的農(nóng)業(yè)活動。

（3）限制農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移對城鄉(xiāng)收入差距的影響。為緩解城市就業(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定，同時考慮到農(nóng)業(yè)對重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，政府通過建立城鄉(xiāng)隔絕的戶籍管理制度，嚴(yán)格控制農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。將農(nóng)民限制在農(nóng)村，一方面是主觀能動性難以得到發(fā)揮。另一方面，剩余勞動力大量存在，會造成勞動力資源的大量浪費，也相對減少了農(nóng)民的人均收入。

（二）經(jīng)濟體制改革以來資本原始積累對城鄉(xiāng)收入差距的影響

（1）壓低農(nóng)民工工資和福利待遇對城鄉(xiāng)收入差距的影響。80年代以來我國農(nóng)村剩余勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國的非農(nóng)轉(zhuǎn)移規(guī)模由1978年的0.19億增長到2.3億。非農(nóng)轉(zhuǎn)移規(guī)模的迅猛增加意味著農(nóng)民工供應(yīng)的大量增加，從而導(dǎo)致農(nóng)民工的工資水平被壓得很低，遠遠達不到與城鎮(zhèn)職工同工同酬的水平。

（2）低價征地對城鄉(xiāng)收入差距的影響。由于我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不完普，政府無條件地低價征用農(nóng)民的土地，從而把相當(dāng)這一部分土地級差收益轉(zhuǎn)化為資本原始積累。農(nóng)民沒有得到土地帶給自己的應(yīng)有的收益，且收益反而絕大多數(shù)歸于政府。

四、對縮小我國城鄉(xiāng)收入差距的政策建議

（一）最大限度還原土地農(nóng)業(yè)經(jīng)營要素功能，努力提高農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入

采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟政策措施，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，補償土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本，讓農(nóng)村享受到資本原始積累帶來的發(fā)展的紅利，讓農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增加。

（二）改革我國的“戶籍制度”，實現(xiàn)勞動力的自由流通

根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論，農(nóng)村剩余勞動力的不斷流出，最終會使從事農(nóng)業(yè)的勞動收入和從事非農(nóng)的勞動收入達到相同的水平。農(nóng)村剩余勞動力自農(nóng)村實行承包制后大批從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中游離出來?？梢?，改革“戶籍制度”以實現(xiàn)勞動力的自由流通，對增加農(nóng)村居民收入大有裨益。

（三）改善我國勞動力市場，提高農(nóng)民工工資和福利待遇

提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的自身素質(zhì)，改善農(nóng)民工在勞動力市場中處于弱勢地位的現(xiàn)狀。在市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)該建立統(tǒng)的、公平的、開放的市場競爭機制，提高農(nóng)民工的工資和福利待遇。

（四）改革現(xiàn)有土地征用制度，建立合理的利益分配機制

改革土地征用制度應(yīng)該具有更多的創(chuàng)新方式。我國改革土地征用制度從以下兩個方向考慮：（1）在現(xiàn)有土地征用制度框架內(nèi)，縮小征地范圍、提高補償標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范征地程序和嚴(yán)格土地執(zhí)法。（2）打破現(xiàn)有土地征用制度框架，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)的土地市場體系。

五、總結(jié)

西歐各國采取了赤裸裸的掠奪手段實現(xiàn)了資本原始積累，我國則是以犧牲部分農(nóng)業(yè)利益來實現(xiàn)。我國的這種資本原始積累方式是城鄉(xiāng)收入差距過大的重要原因。因此。需要改變以犧牲農(nóng)業(yè)利益的資本積累方式，縮小城鄉(xiāng)差收入差距。