齊昌

今年是扎魯特旗全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是構(gòu)建平安扎魯特、全面推進依法治旗的開局之年。全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢賦予了公安工作新的內(nèi)涵，也向公安機關(guān)提出了新的要求。

社會環(huán)境要求更加穩(wěn)定。扎魯特旗是科爾沁草原深處蒙古族聚居的民族地區(qū)，警務(wù)轄區(qū)點多、線長、面廣。影響社會安全穩(wěn)定的因素主要有：意識形態(tài)領(lǐng)域在網(wǎng)絡(luò)上的斗爭、境外民族分裂勢力的滲透、非法宗教活動不同程度的存在等。這就要求公安機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)并化解各類矛盾，妥善處置各類突發(fā)事件，更好地發(fā)揮職能作用。

治安環(huán)境要求更加安全。隨著全旗工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，大批工業(yè)和城市建設(shè)項目陸續(xù)開工，引發(fā)的征地拆遷、環(huán)境污染、農(nóng)民工討薪等社會矛盾日益增加，信訪壓力不斷增大。這就要求公安機關(guān)要在掌握信息、超前防控、主動出擊上下功夫，加強打防管控各項工作。

服務(wù)環(huán)境要求更加優(yōu)質(zhì)。隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，一些新的、復(fù)雜的社會問題也隨之出現(xiàn)。這不僅為公安常規(guī)管理工作增加了新內(nèi)容，也要求公安機關(guān)主動適應(yīng)形勢的變化，積極采取應(yīng)對措施，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，更好地寓管理于服務(wù)之中。

社會管理要求更加創(chuàng)新。隨著電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付等技術(shù)的推廣應(yīng)用，高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)侵財類案件頻發(fā)，并呈現(xiàn)跨區(qū)域犯罪、流動犯罪、團伙犯罪的特點。這就要求公安機關(guān)全面提高信息化水平，改變傳統(tǒng)的案件偵破方式，不斷推進社會管理的創(chuàng)新。

為了認真貫徹落實黨的十八屆四中全會和習(xí)近平總書記對公安工作六點指示精神，扎魯特旗公安局緊緊圍繞全旗經(jīng)濟社會發(fā)展需要，主動謀劃實施“12345”戰(zhàn)略目標。即圍繞“服務(wù)全旗經(jīng)濟發(fā)展”一個中心，突出“平安扎魯特建設(shè)”和“科技強警”兩條主線，提升“維護社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、消除治安隱患”三個能力，推進“基礎(chǔ)信息化、執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)實戰(zhàn)化、隊伍正規(guī)化”四項建設(shè)，打好“命案攻堅、巡邏防控、治安防控、消防安全、交通管理”五個戰(zhàn)役，確保實現(xiàn)“全面深化公安改革”“全面推進法治公安”“全面從嚴治警”“全面推進平安扎魯特建設(shè)”的目標。

優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)全旗經(jīng)濟社會發(fā)展中心。當前，扎魯特旗正處于經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、項目開發(fā)的攻堅期、矛盾糾紛的高發(fā)期的特殊發(fā)展階段，公安工作要以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為中心，以為經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展營造安全、穩(wěn)定的治安環(huán)境為己任。要堅持依法治旗，深入開展以服務(wù)經(jīng)濟、便民利民、構(gòu)建和諧等為內(nèi)容的法治宣傳教育，引導(dǎo)全體警員不斷增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，牢固樹立用穩(wěn)定“第一責(zé)任”來保障發(fā)展“第一要務(wù)”，實現(xiàn)平安“第一需要”的思想。堅決克服以管人者自居的特權(quán)思想，改變重管理輕服務(wù)的思維方式，為實現(xiàn)全旗經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。

明確目標 ，突出兩條主線。圍繞“平安扎魯特建設(shè)”采取四項措施：一是始終堅持依法嚴打方針。進一步突出打擊重點，對“黃賭毒”和“盜搶騙”等治安問題，堅持打早打小、打在萌芽狀態(tài)。二是創(chuàng)新立體化治安防控體系。堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進治安防控“六張網(wǎng)”一體化建設(shè)，切實織嚴織密打擊犯罪的天羅地網(wǎng)，提升駕馭社會治安復(fù)雜局面的能力。三是大力加強公共安全管理。進一步加強“防火墻”工程建設(shè)，嚴防發(fā)生重特大火災(zāi)事故，進一步加強交通安全管理，以“保安全、保暢通、防事故”為目標，嚴防重特大交通事故的發(fā)生。四是維護和保障民族團結(jié)。從扎魯特旗少數(shù)民族相對集中、文化相對落后的實際情況出發(fā)，切實加強法治宣傳教育，依法打擊破壞民族團結(jié)的犯罪分子。

圍繞“科技強警”做好三項工作。一是筑牢硬件基礎(chǔ)。要在警用信息、現(xiàn)場處置、刑事科學(xué)、交通管理、安全防范、警用裝備等方面加大投入，逐步配備所需科技裝備，保障實戰(zhàn)需要。二是提高應(yīng)用水平。加大全體警員培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，抓好科技裝備的應(yīng)用，不斷提高警員科技素質(zhì)和應(yīng)用技能，加快科技向警力的轉(zhuǎn)化。三是注重科技與傳統(tǒng)結(jié)合。應(yīng)用科技手段的同時不能忽視傳統(tǒng)的調(diào)查研究，不能忽視深入第一現(xiàn)場辦案。

務(wù)求實效，著力提升三個能力。一是提升維護社會穩(wěn)定的能力。對重點區(qū)域、重點群體、重點人員落實“分級納管”，妥善處置群體性事件；加大對涉及網(wǎng)絡(luò)安全、非訪人員和邪教、非法宗教組織打擊力度，加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭；做好基層工作，變被動為主動，規(guī)范信訪秩序。二是提升打擊違法犯罪能力。始終保持高壓嚴打態(tài)勢，打擊嚴重暴力犯罪；重拳出擊懲治“黃賭毒”和“盜搶騙”，嚴厲打擊侵財犯罪；按照“有案必立、現(xiàn)場必勘、信息必錄”原則，堅持如實立案，提高破案能力。三是提升消除治安隱患能力。加強法治宣傳，深入學(xué)校、醫(yī)院、銀行、車站等人員密集、容易出事的場所和重點單位，大力開展安全防范教育，從源頭預(yù)防安全責(zé)任事故的發(fā)生；加強排查整治，對人員密集場所、易燃易爆重點單位和九小場所開展安全隱患重點排查，減少安全隱患存量；加強督導(dǎo)檢查，通過網(wǎng)格化管理，落實民警職責(zé)，對轄區(qū)公共場所進行明察暗訪，確保督導(dǎo)到位、安全到家。

均衡發(fā)展，扎實開展四項建設(shè)。一是加強基礎(chǔ)信息化建設(shè)，搭建科技引領(lǐng)警務(wù)平臺。硬件建設(shè)上，增加投入建成平安城市監(jiān)控系統(tǒng)，為警務(wù)工作提供技術(shù)保障；軟件建設(shè)上，引進和研發(fā)智能管理系統(tǒng)，開展應(yīng)用培訓(xùn)，為警務(wù)工作提供技術(shù)支持。二是推進警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)，提高打擊防范精準率。建立健全完善、快速、高效的指揮處置機制，確保指揮決策、警令傳遞、警員調(diào)動、現(xiàn)場處置的快速、及時、高效；建立完善合成作戰(zhàn)打擊現(xiàn)行犯罪機制，集中全局人力、物力、財力、技術(shù)等力量，為刑事案件偵破工作提供必備的保障和必要的條件；建立實戰(zhàn)化裝財保障機制，確?；鶎右痪€民警單警裝備齊全，保障民警有效履行職責(zé)。三是深入執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保障執(zhí)法安全。堅持在“大法制”格局下抓好執(zhí)法主體建設(shè)，結(jié)合警務(wù)實戰(zhàn)需求制定科學(xué)合理的教育培訓(xùn)計劃，提高民警執(zhí)法水平；堅持抓好執(zhí)法安全教育，落實案件法律審核把關(guān)制度，為民警辦案設(shè)置“安全閥”和“質(zhì)檢員”；堅持抓好執(zhí)法問題導(dǎo)向，落實案件質(zhì)量終身制和執(zhí)法過錯追究制，推進執(zhí)法辦案公開，確保案件辦理質(zhì)量。四是持續(xù)開展隊伍正規(guī)化建設(shè)，提高隊伍戰(zhàn)斗力。繼續(xù)完善公安教育訓(xùn)練體系，落實民警年度必訓(xùn)制度，保證民警政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)、體能、心理素質(zhì)得到全面提高；繼續(xù)打造“警務(wù)共同體”，向?qū)W校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)、城管、信訪、社區(qū)派駐警力，推進警民、警企、警政等多方面的實體化工作，形成有效的警務(wù)共同體；繼續(xù)完善務(wù)實管用的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，按照“教育先行、制度保障、監(jiān)督到位、懲戒有力”的工作思路，維護公安隊伍的純潔性，保證公安隊伍的戰(zhàn)斗力。

全線出擊，堅決打好五個戰(zhàn)役。要堅持全警聯(lián)動，整體作戰(zhàn)，攻堅克難，打好命案必破攻堅戰(zhàn)。要提高警力快速反應(yīng)能力、接處警水平、實戰(zhàn)業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅持“點、線、面”相結(jié)合，“步巡、車巡、視頻巡”相結(jié)合，打好巡邏防控運動戰(zhàn)。要堅持“情況明、動向清、防控實、不漏管”，適時開展社會治安集中清查，打好治安防控持久戰(zhàn)。要以魯北鎮(zhèn)為重點推進重大火災(zāi)隱情掛牌整改，抓好“九小場所”監(jiān)管和火災(zāi)隱患排查整治，堅持農(nóng)牧區(qū)秸稈消防安全“大整治”長效機制，打好消防安全隱患摸排戰(zhàn)。要持續(xù)開展交通秩序?qū)ｍ椪?，保持對酒駕、涉牌涉證、客車超速超員、貨車超載、農(nóng)用車墨汁載人等嚴重交通違法行為的嚴查嚴管態(tài)勢，打好維護交通安全管控戰(zhàn)。