郝廣龍

(四川師范大學 四川 成都 610000)

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美國公共管理專業(yè)研究生課程設置特點及其啟示

郝廣龍

(四川師范大學 四川 成都 610000)

美國公共管理專業(yè)研究生課程呈現(xiàn)出學科融合趨勢、重視使用研究方法、強調(diào)課程實踐性和因校制宜等特點。增加選修課與實踐課的比重,設置學校特色課程和擴大高校課程設置的自主權(quán)等是美國公共管理專業(yè)研究生課程對我國課程設置的啟示。

公共管理專業(yè)；課程設置；美國

1 美國公共管理專業(yè)研究生課程設置的特點

美國的公共管理課程設置沒有統(tǒng)一的標準，大都從學校自身的特色，實際情況出發(fā)設置課程，實現(xiàn)培養(yǎng)目標。但縱觀美國公共管理專業(yè)課程設置也可以從中發(fā)現(xiàn)他們在課程設置上存在的共同點。

1.1 學科呈現(xiàn)融合的趨勢。美國公共管理是一個多學科滲透的研究領(lǐng)域。由于政府公共管理所面臨的問題涉及政治、經(jīng)濟、社會等非常廣泛的領(lǐng)域,因此,公共管理學呈多學科交叉的領(lǐng)域,這在課程設置上充分表現(xiàn)。美國公共管理專業(yè)以經(jīng)濟學和公共財政學方面的課程居多。如普林斯頓大學公共事務的碩士課程中這方面的課程有:政治公共政策，心理學政策分析與實現(xiàn)，定量分析，計量經(jīng)濟學，公共政策微觀經(jīng)濟分析，宏觀經(jīng)濟分析等等。這些課程都相互交叉融合，公共管理類課程中分布著方法類的課程，政治方面的問題不只是學習政治類課程，經(jīng)濟學的理論同樣適應解決問題，促使該學科再融合中發(fā)展前進。

1.2 強調(diào)研究方法課程的設置?？茖W的方法是一切研究的基礎，同時也是科學決策的基礎。美國各大公共管理院校把提升學生分析能力，傳授系統(tǒng)有效的決策工具和分析技術(shù)作為公共管理課程設置的共同特點。在本文所研究的7所美國高校公共管理專業(yè)課程設置中，均把方法論課程作為重點。美國“公共管理碩士學位總標準”(2002年l月)就將“定量和定性分析技術(shù)”列為重要的專業(yè)課程，各高校均設立該類課程來表示對它的重視，在核心課程中占有相當重的比例。如雪城大學設置了公共政策分析、社會科學定量方法、經(jīng)濟分析等課程；堪薩斯大學則設立了組織分析、政策分析和項目評估和公共管理當代問題和能力評價的課程。

1.3 強調(diào)課程的實踐性。實踐性是課程的一個鮮明特征，美國公共管理專業(yè)研究生的教育項目尤其重視實踐性。如亞利桑那州立大學的兩位教授設計了一種“真實世界的情景”，讓學生在公共管理專業(yè)教育過程中理論聯(lián)系實踐。該課程的培訓評估要求學生每周3小時的訓練，通過合作學習，互相鼓勵，掌握在實際工作中運用的研究統(tǒng)計方法。這種課程放置在州政府以及地區(qū)性非營利組織大學運用廣泛，得到了不錯的效果。“高等教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新要求高等教育實踐課程擺脫學科型教學模式的束縛，進一步加強實踐性”，才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才，實踐性課程應該受到重視。

為學生將所學到的理論應用于實踐提供平臺，把第二課堂有效利用起來，增加課程內(nèi)容的可操作性、趣味性，采用更加靈活的授課方式，都是能夠增加課程實踐性的有效手段。此外，作為課程主要實施者的教師應走“雙師型”道路，使自身成為理論與實踐的載體，將實踐性理念貫徹于課堂教學中，提高課程的實踐性。

1.4 按照學校自身的特點設置課程。雖然美國的公共管理課程設置大都大同小異，但是各院校根據(jù)自身特點開設了具有自己特色的專業(yè)課程，使公共管理發(fā)展具有針對性，同時各學校公共管理課程豐富多彩。如印第安納大學伯明頓分校中公共與環(huán)境事務學院對非營利組織管理人才的培養(yǎng)就非常注重政府管理，并把非營利組織管理的整合或整合策略的運用納入其中。加利福尼亞大學伯克利分校哈斯商學院的非營利組織和公共管理項目十分重視公私部門的溝通交流、跨部門整合和文化管理。

2 美國公共管理專業(yè)研究生課程設置對我國的啟示

我國公共管理專業(yè)研究生課程設置方面還存在諸多問題，通過以上的研究與探索我們可以從美國公共管理專業(yè)研究生課程設置方面得到很多啟發(fā)，對我國公共管理專業(yè)的發(fā)展具有很大的借鑒意義。

2.1 增加選修課與實踐課的比重。選修課和實踐課的設置是核心課程和專業(yè)方向課程的必要補充,可以滿足學生的不同興趣與需要,同時也使課程系統(tǒng)具有了一定的彈性,是課程體系中重要的組成部分。國內(nèi)MPA教育多側(cè)重于理論知識體系的構(gòu)建，注重理論對實踐的指導意義，而降低了實踐課程和選修課程的比重，不利于我國公共管理“通才”的培養(yǎng)。實踐課更是少之又少，專題講座也被列為實踐課內(nèi)，且實踐課程學分所占比例不盡合理，一般為2個學分。高校應開放選修課，讓學生盡可能選自己感興趣的課題，承認其他學校的選課學分；要求學生利用暑假或周末時間參加實踐課程，國家及高校層面必須為其提供一定的條件。在MPA課程設置上應從關(guān)注公共管理理論專業(yè)化轉(zhuǎn)向公共管理業(yè)務領(lǐng)域的專業(yè)化，實現(xiàn)公共管理領(lǐng)域高層次的應用型人才。采取以實踐互動式為主的教學模式，推進公共管理專業(yè)教學中公共管理理論與公共管理實踐的進一步結(jié)合。因此為了有效提高MPA教育質(zhì)量需要適當調(diào)整課程門類的比例,增加選修課程與實踐課程所占的比重工作。

2.2 擴大高校課程設置的自主權(quán)。美國公共管理核心課程由聯(lián)邦公共事務管理學院明確規(guī)定，總共八門課程，但課程沒有被打開，每個學校可選擇打開。

與美國相比，我國高校開設核心課程的自主權(quán)相對較小，缺乏活力。國家應“簡政放權(quán)”，給高校提供更大的自主發(fā)展空間，讓其根據(jù)自身特色設置課程體系，而不是國家給一個大綱，再在里面填充一些國家認為是重要的課程作為硬性規(guī)定，剩下的一部分才交還給學校，讓高校自由發(fā)揮，避免同質(zhì)化。高校與國家相比之下，相信是高校對學生了解更深，自主辦學更有利于學校和學生的發(fā)展。

2.3 設置學校特色課程。所謂特色就是“特色不是上面封的，不是專家設計的，特色必須是有內(nèi)涵生發(fā)出來的，是根據(jù)自身特點和優(yōu)勢逐漸形成的”，因此，高校特色課程設置應立足于區(qū)域社會，凸顯自身特色，以滿足學生多樣化的發(fā)展訴求。我國公共管理專業(yè)要想又好又快發(fā)展就須體現(xiàn)出各院校的鮮明特色。美國公共管理專業(yè)各院校課程設置豐富多彩，體現(xiàn)出了各自的特色，既有利于公共管理專業(yè)的發(fā)展又有利于學生個性的培養(yǎng)。我國公共管理院校應根據(jù)自己學校的物質(zhì)文化、精神文化和制度文化等方面來設置符合自己特色的課程，促進公共管理專業(yè)和學生的個性發(fā)展，而不是公共管理專業(yè)院校的課程幾乎千篇一律，沒有特色和獨到之處。

[1] 羅冬梅.高等教育實踐課程的開發(fā)與設計[J].中國成人教育,2008,16:129.

[2] 潘懋元.新建本科院校的辦學定位與特色發(fā)展[J].荊門職業(yè)技術(shù)學院學報(教育學刊),2007,(07):3.

郝廣龍(1991-)，男，漢，山東，四川師范大學在讀碩士研究生，研究方向：高等教育管理與大學文化。

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1672-5832(2015)12-0072-01