張曉歡

文化發(fā)展，涉及到文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)方方面面。我國(guó)現(xiàn)代文化發(fā)展，至少需要構(gòu)建六大體系，即文化資源保護(hù)和利用體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、文化創(chuàng)新體系和現(xiàn)代文化傳播體系。

我國(guó)需要不斷提升文化軟實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以推動(dòng)中華文化走向世界，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。經(jīng)過(guò)30多年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開(kāi)放，文化發(fā)展正日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。甚至有學(xué)者認(rèn)為，下一個(gè)三十年是中華文化復(fù)興的三十年。

文化發(fā)展指數(shù)衡量城市發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入新常態(tài)，為進(jìn)一步明晰中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向和著力點(diǎn)，確定中國(guó)文化發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)和舉措，需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究、理清脈絡(luò)、突破重點(diǎn)、樹(shù)立樣板。

為此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心東方文化與城市發(fā)展研究所，與湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)《支點(diǎn)》雜志社合作，對(duì)全國(guó)地區(qū)級(jí)（及以上，含副省級(jí)、省級(jí)）城市、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研，共同開(kāi)展中國(guó)文化發(fā)展指數(shù)研究，以期成為衡量城市文化健康發(fā)展的重要工具。

文化發(fā)展指數(shù)，包含了文化事業(yè)指數(shù)和文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)，順著文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)的研究方向，又研究出了文化企業(yè)發(fā)展指數(shù)和文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展指數(shù)。從宏觀發(fā)展到中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化公共服務(wù)，再到微觀企業(yè)個(gè)體及其集聚空間文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)研究，目的是在衡量我國(guó)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和潛力的同時(shí)，選出標(biāo)桿性的城市、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化企業(yè)，為政府、企業(yè)、居民、金融部門提供相應(yīng)決策依據(jù)，以更好地促進(jìn)城市加速全面建成小康社會(huì)。

文化產(chǎn)業(yè)對(duì)文化發(fā)展起首要作用

從文化發(fā)展指數(shù)結(jié)果來(lái)看，與改革開(kāi)放后我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間路徑類似，文化發(fā)展指數(shù)空間分布，在某種程度上也表現(xiàn)出了東、中、西地域特征，以及核心城市和周邊城市的“中心-外圍”特征。

受行政區(qū)經(jīng)濟(jì)影響，文化發(fā)展在空間上也呈現(xiàn)出了“俱樂(lè)部集聚”的空間特征，如長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島、京津、遼中南城市群等，這種空間特征給區(qū)域文化協(xié)同帶來(lái)一定障礙的同時(shí)，也給亞文化區(qū)域文化繁榮發(fā)展創(chuàng)造了相對(duì)適宜的環(huán)境。

其中，對(duì)文化發(fā)展指數(shù)影響最大的是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，其次是文化資源的豐富程度，再次是公共文化服務(wù)。這說(shuō)明，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)在文化發(fā)展中起首要作用，文化發(fā)展具有較強(qiáng)的資源依賴性，文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)也相對(duì)滯后，文化公共服務(wù)的均等化和標(biāo)準(zhǔn)化任重而道遠(yuǎn)。

另一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)受文化資源豐裕程度的影響，遠(yuǎn)小于受文化公共服務(wù)水平影響。這說(shuō)明文化資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但文化資源豐富并不能成為城市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的充分必要條件，大量文化資源十分豐富的城市，同時(shí)也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的城市。一些城市文化資源排名比較靠前，但文化公共服務(wù)能力偏弱，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，以致文化發(fā)展指數(shù)排名與其文化資源排名相比相對(duì)落后。

從區(qū)域?qū)用婵矗?dāng)前長(zhǎng)三角區(qū)域文化協(xié)同效應(yīng)趨勢(shì)最為明顯，珠三角區(qū)域文化一體化趨勢(shì)凸顯，京津冀地區(qū)北京一家獨(dú)大文化協(xié)同任重而道遠(yuǎn)，山東沿海城市帶動(dòng)文化均衡發(fā)展，中部地區(qū)豐富的文化資源并沒(méi)有帶來(lái)文化大發(fā)展，東北地區(qū)資源型和國(guó)有型經(jīng)濟(jì)阻礙了文化發(fā)展，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)西南地區(qū)文化發(fā)展，西北地區(qū)的西安和烏魯木齊將攜手帶動(dòng)絲路文化走廊的發(fā)展。

因此，未來(lái)鄰近行政區(qū)的跨區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展，將成為我國(guó)未來(lái)文化發(fā)展的重要議題。這些區(qū)域主要包括一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島、中部六省、西北地區(qū)、西南地區(qū)等，區(qū)域內(nèi)城市鄰近地區(qū)的文化繁榮與否至關(guān)重要。

缺乏資源也能創(chuàng)造文化成就

與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)類似，文化企業(yè)發(fā)展指數(shù)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展指數(shù)也表現(xiàn)出了“東強(qiáng)西弱”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定文化發(fā)展的現(xiàn)象。同其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素一樣，人才和可以利用的資源及本地市場(chǎng)效應(yīng)，是決定企業(yè)在空間上搬遷、離散、聚合的重要因素。

對(duì)文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，豐富的人才要素是第一位的，其次才是文化資源。我國(guó)東部一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市，雖然沒(méi)有什么文化資源但依然創(chuàng)造出了令人矚目的文化經(jīng)濟(jì)成就，就是因?yàn)樗麄儞碛斜姸鄡?yōu)秀人才。

從產(chǎn)業(yè)層面看，文化經(jīng)濟(jì)將成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主流形態(tài)，文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，是實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必然要求。新聞出版、影視動(dòng)漫、文化旅游等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)文化經(jīng)濟(jì)的主力，文化科技、文化制造、文化信息傳輸則是文化經(jīng)濟(jì)的重要支撐，圍繞企業(yè)、園區(qū)或城市發(fā)展目標(biāo)，打造以內(nèi)容為核心、以渠道為抓手的文化經(jīng)濟(jì)商業(yè)生態(tài)，已成為諸多企業(yè)家的共識(shí)。

“十三五”時(shí)期，促進(jìn)文化健康發(fā)展，要認(rèn)識(shí)到區(qū)域文化共生共榮的重要性，有效促進(jìn)區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展與繁榮，主要著力點(diǎn)應(yīng)在以下幾個(gè)方面。

一是要促進(jìn)城市與區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展。協(xié)同發(fā)展并不是資源浪費(fèi)和時(shí)間浪費(fèi)，而是實(shí)現(xiàn)城市、園區(qū)及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和基業(yè)長(zhǎng)青的基本要求。

二是文化資源是文化發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，需要有效利用。鄰近區(qū)域文化資源同類項(xiàng)合并，打造同類文化空間鏈。比如，從管理、資金、運(yùn)營(yíng)、政策等方面統(tǒng)一行動(dòng)。

三是促進(jìn)公共文化服務(wù)基于現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、均等化安排，并考慮好文化惠民、文化服務(wù)的公平與正義。強(qiáng)調(diào)文化公共服務(wù)公平，并不是說(shuō)盲目基于城市空間、服務(wù)類型推進(jìn)公平，而是要基于城市人群文化消費(fèi)的潛力和需要進(jìn)行安排。

四是兼顧社會(huì)效益的同時(shí)，充分發(fā)揮我國(guó)地方民俗民藝豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，充分匯聚現(xiàn)代高級(jí)人才。以文化全民參與為支撐，著力激活民間文化資本、文化符號(hào)、文化高手。以文化發(fā)展共同體為方向，通過(guò)區(qū)域文化協(xié)同打造文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值空間聯(lián)動(dòng)的超級(jí)文化都市區(qū)。（支點(diǎn)雜志2015年11月刊）