楊成衛(wèi)++++母坤鑫++++杜龍

四川省涼山彝族自治州寧南縣是我國優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)基地，其桑蠶繭品質(zhì)優(yōu)異，質(zhì)量穩(wěn)定，是不可多得的優(yōu)質(zhì)絲綢生產(chǎn)原料，其“政府+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的行政主導(dǎo)模式提交了一份全國桑蠶生產(chǎn)不可復(fù)制的成績單。

一、蠶桑組織體系

四川省涼山彝族自治州寧南縣面積1667平方公里，人口16.7萬人，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地形以山地為主，氣候隨山地海拔高度不同而變化，由于立體氣候特征明顯并鄰近金沙江，寧南縣光、水、熱資源豐富，適宜桑蠶、烤煙等多種動植物的種植繁衍，逐步形成了桑蠶、烤煙和礦產(chǎn)等三大支柱型產(chǎn)業(yè)。

2014年，寧南縣栽桑20余萬畝，養(yǎng)蠶27.23萬張，產(chǎn)鮮繭25萬擔(dān)（合1.25萬噸），農(nóng)戶售繭收入達到4.43億元，戶平均養(yǎng)蠶收入達到17700元，繭絲及相關(guān)產(chǎn)業(yè)效益突破28億元。蠶繭總產(chǎn)量、蠶繭單產(chǎn)、蠶繭質(zhì)量、蠶農(nóng)收入及行業(yè)效益等多項指標(biāo)連續(xù)多年名列四川省第一，被中國繭絲綢協(xié)會授予“中國蠶桑之鄉(xiāng)”榮譽稱號，并先后被評為“國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)桑蠶繭示范縣”、商務(wù)部“東桑西移”工程首批實施縣和“四川省精品蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，寧南縣已成為四川蠶業(yè)，乃至我國繭絲行業(yè)的一顆璀璨明珠。

寧南縣在發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)過程中，按照“確定一個產(chǎn)業(yè)，培育一個龍頭，制定一套標(biāo)準(zhǔn)，富裕一方百姓”的發(fā)展思路，堅持“整合職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，成立了以縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，商務(wù)、財政、蠶業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的縣蠶業(yè)富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣桑蠶生產(chǎn)、蠶繭收購和加工銷售全過程，首創(chuàng)了“黨委政府宏觀調(diào)控，業(yè)務(wù)部門具體指導(dǎo)，村組干部共同參與，廣大蠶農(nóng)具體操作”的一體化運作模式，形成了農(nóng)工貿(mào)一體化的現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展格局，探索出一條助農(nóng)增收、助縣發(fā)展的蠶業(yè)道路。

縣蠶業(yè)富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組充分利用政府調(diào)控優(yōu)勢，組織形成了“縣蠶業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心指揮系統(tǒng)，縣蠶業(yè)部門為技術(shù)指導(dǎo)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑輔導(dǎo)員為專職技術(shù)骨干，村組中心技術(shù)員和共育室為常規(guī)技術(shù)力量”的行政指揮體系和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實了《寧南縣桑蠶繭綜合標(biāo)準(zhǔn)》，做到了育苗、栽桑、小蠶共育、大蠶飼養(yǎng)、上蔟管理等規(guī)范管理；完善了蠶業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)考核管理辦法，將考核細化到育苗、栽桑、小蠶共育、蠶房建設(shè)、省力化機具和專用肥推廣、蠶繭質(zhì)量等10多個環(huán)節(jié)；加大了對基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人的目標(biāo)考核力度，做到工作目標(biāo)考核“分項落實、分季督查、獎懲都硬”，將蠶桑業(yè)發(fā)展作為行政考核指標(biāo)，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部的工作積極性； 建立了科技入戶的考核管理辦法，將技術(shù)人員績效收入與養(yǎng)殖戶掛鉤，增強技術(shù)人員責(zé)任心；加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村組技術(shù)人員的培養(yǎng)及培訓(xùn)力度，著力提高繭農(nóng)養(yǎng)蠶技術(shù)水平，使之生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)；完善了“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，基本實現(xiàn)了“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制。同時，調(diào)整了督導(dǎo)方式，將行政力度與技術(shù)措施落實情況作為考核重點進行督導(dǎo)，充分發(fā)揮行政力量和技術(shù)體系服務(wù)作用，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，及時反饋，有效推動各項工作順利開展，形成了產(chǎn)業(yè)化運作優(yōu)勢，為蠶業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展和延伸蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在寧南縣、鎮(zhèn)級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門和團體組織各負(fù)其責(zé)、各司其職、通力合作，形成了桑、蠶、種、繭、絲一體化的蠶業(yè)管理體制，建立了一個高效的管理和服務(wù)體系，鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村、社、共育室五級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化蠶業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)。通過加強蠶業(yè)科技隊伍建設(shè)，不斷健全和完善蠶業(yè)科技服務(wù)體系，為蠶業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)，促進了寧南蠶桑業(yè)的快速發(fā)展。

二、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

前幾年，在寧南縣流傳著這樣一句話：家臨金沙江，吃水不滿缸，種地一片坡，收獲一籮籮。人們長期的超載放牧、破壞農(nóng)耕，使寧南環(huán)境日益惡化，尤其是水土流失特別嚴(yán)重。而今，伴隨著河谷的干熱氣候，時下已經(jīng)入夏，江畔層次分明綿延數(shù)公里的萬畝桑田長勢正旺，郁郁蔥蔥，對于固土防沙、調(diào)節(jié)氣候、保持水土，建設(shè)長江上游綠色生態(tài)屏障起到了重要作用。

能創(chuàng)造出現(xiàn)這樣的奇跡，跟寧南縣不斷有序推進蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)密不可分，該縣充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、蠶業(yè)兩個部門的職能作用，精心總結(jié)蠶業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編寫了涵蓋桑樹栽植、蠶期養(yǎng)殖管理、桑蠶繭收購等七個環(huán)節(jié)，使企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相互配套，形成具有寧南本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，其中最具特色的是“6215”標(biāo)準(zhǔn)套種模式，很好地解決了桑糧、桑經(jīng)（經(jīng)濟作物）爭地的矛盾，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“6215”標(biāo)準(zhǔn)套種模式，簡單來講就是：嚴(yán)格按照寬行6尺、窄行2尺、株距1.5尺的標(biāo)準(zhǔn)進行栽植，選用枝條直立性強葉質(zhì)好的桑樹品種進行嫁接，提高桑葉產(chǎn)量的同時，還充分利用了行間空間。在2月上旬種植蓮心白（卷心菜），4月底收獲；5月上旬種植紅薯，9月初收獲；9月底種植土豆（馬鈴薯），第二年1月底收獲。經(jīng)輪番耕種，合理利用土地資源，使得“6215”套種模式的土地較純糧食種植的土地每畝每年多收入一萬元左右。

寧南縣充分利用得天獨厚的光熱資源，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源狀況和農(nóng)戶種植習(xí)慣，蠶業(yè)工作者摸索出一套高產(chǎn)高效的“6215”套種模式，為全縣蠶農(nóng)提供了一條致富的康莊大道，提高了桑蠶業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度，促進了桑蠶業(yè)的科學(xué)發(fā)展。 現(xiàn)在，大力發(fā)展成片種植的“6215”標(biāo)準(zhǔn)模式，加上精管理，形成了一片片綠油油的桑田，有力地打造出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點，在農(nóng)村呈現(xiàn)出一道亮麗的“觀光農(nóng)業(yè)”風(fēng)景線。

目前，該縣將繼續(xù)鞏固蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，繼續(xù)加大力度引導(dǎo)農(nóng)民向高效蠶業(yè)、規(guī)模蠶業(yè)過渡，構(gòu)筑“品種新、管理細、投入省、品質(zhì)優(yōu)”的精品蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然“6215”標(biāo)準(zhǔn)套種模式是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一次變革，也是經(jīng)檢驗、符合當(dāng)?shù)貙嶋H的科學(xué)合理、行之有效的道路。正因為此，《四川省蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2013年—2022年）提出，到2022年，全省桑園總面積要從目前的180萬畝達到300萬畝，將繼續(xù)大力推廣寧南“桑+馬鈴薯”的“6215”復(fù)合經(jīng)營模式，繼續(xù)研究完善蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)容，逐步把寧南縣建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地和全國優(yōu)質(zhì)生絲生產(chǎn)基地。

三、現(xiàn)代養(yǎng)蠶模式

蠶桑是寧南縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支柱，是可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為進一步推進規(guī)?；⒓s化、省力化的桑蠶養(yǎng)殖改革，寧南縣將“培育蠶桑農(nóng)場，發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)”作為工作重點，加大對養(yǎng)殖大戶和蠶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，對建造養(yǎng)殖大棚給予現(xiàn)金補助，有效調(diào)動了養(yǎng)殖戶養(yǎng)蠶的積極性。

目前，寧南縣集中打造一批設(shè)施更加齊全、功能更加完善的規(guī)?；B(yǎng)蠶工廠，提高了蠶業(yè)集約化、工廠化、專業(yè)化飼養(yǎng)水平，推進了現(xiàn)代蠶業(yè)家庭農(nóng)場發(fā)展。在養(yǎng)蠶模式專業(yè)化方面，一是不斷堅持養(yǎng)蠶技術(shù)的創(chuàng)新，實現(xiàn)了小蠶專業(yè)化共育，大蠶期防病隔沙育，通過滾動飼養(yǎng)、大棚蠶臺育、單戶單季分批飼養(yǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)了品種優(yōu)良化、管理規(guī)范化、共育專業(yè)化、大蠶飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、消毒防病統(tǒng)一化。二是不斷積極探索推廣省力化、自動化、高效化的養(yǎng)蠶機具和蠶業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引進了自動化養(yǎng)蠶機、超聲波補濕器、電動噴粉器、長臂省力剪等器械，并在實際生產(chǎn)中大力推廣運用，不僅提高了工作效率，還有效降低了養(yǎng)蠶勞動強度。三是不斷堅持養(yǎng)蠶模式的創(chuàng)新，通過土地流轉(zhuǎn)的方式培育養(yǎng)蠶大戶和養(yǎng)蠶專業(yè)戶，切實解決農(nóng)村勞動力緊張和蠶業(yè)資源閑置的問題，逐步實現(xiàn)大蠶飼養(yǎng)從零星散戶飼養(yǎng)向規(guī)?；凸S化集中飼養(yǎng)，推進傳統(tǒng)養(yǎng)蠶模式向高效化、規(guī)模化的現(xiàn)代蠶業(yè)過渡。四是不斷借助 “產(chǎn)、學(xué)、研”合作平臺，提升蠶業(yè)發(fā)展水平，在縣蠶業(yè)部門的支持下，多次邀請四川大學(xué)、省蠶業(yè)研究所、省纖檢機構(gòu)、省絲綢科學(xué)研究院等科研院所專家對寧南蠶業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和蠶業(yè)發(fā)展方向進行指導(dǎo)，為蠶業(yè)生產(chǎn)水平的提升和現(xiàn)代蠶業(yè)科技的運用奠定了科技基礎(chǔ)。

寧南縣十分注重對蠶農(nóng)養(yǎng)蠶技術(shù)的培訓(xùn)工作，每年不定期地召開養(yǎng)蠶大戶“現(xiàn)代蠶業(yè)養(yǎng)蠶模式集中培訓(xùn)”會議。在培訓(xùn)期間，專業(yè)技術(shù)人員對小蠶共育、大蠶飼養(yǎng)、桑樹栽培與病蟲害防治、規(guī)?；B(yǎng)蠶模式、現(xiàn)代化蠶具推廣使用等方面內(nèi)容進行了系統(tǒng)而全面的講解，幫助養(yǎng)蠶大戶理清發(fā)展方向，提高了他們的科學(xué)養(yǎng)蠶技術(shù)，及時解答蠶農(nóng)在養(yǎng)蠶中遇到的疑問，以此解決了蠶農(nóng)在養(yǎng)蠶技術(shù)方面的后顧之憂。特別是在推廣小蠶共育人工飼料共育技術(shù)應(yīng)用過程中，每季度派出全體技術(shù)骨干堅持下基層開展技術(shù)指導(dǎo)，確保技術(shù)措施落到實處，從而進一步增強了廣大農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的信心。

同時鼓勵和扶持養(yǎng)蠶大戶改善養(yǎng)蠶設(shè)施，擴大養(yǎng)蠶規(guī)模，發(fā)展蠶桑家庭農(nóng)場，推行現(xiàn)代蠶業(yè)生產(chǎn)模式，提高蠶繭質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，2014年，養(yǎng)蠶區(qū)域已遍布寧南25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動2.5萬戶10萬人從事蠶桑生產(chǎn)。全縣養(yǎng)蠶達27.23萬張，產(chǎn)鮮繭25萬擔(dān)，農(nóng)戶售繭收入4.43億元，戶平均收入達1.7萬元。另外，寧南縣新建集體共育室10間，改造大蠶房1600間，新增工廠化養(yǎng)蠶示范點7個，示范帶動培育蠶桑家庭農(nóng)場939余戶，組建蠶業(yè)專業(yè)合作社50家，發(fā)展年養(yǎng)蠶20張以上的蠶業(yè)生產(chǎn)大戶近2000戶。全縣養(yǎng)蠶收入3萬元以上的養(yǎng)蠶大戶達到1700戶，其中養(yǎng)蠶收入10萬元以上的蠶業(yè)大戶達到了50多戶。葫蘆口鎮(zhèn)銀廠蠶桑農(nóng)場年養(yǎng)蠶達到230張，產(chǎn)繭12000公斤，蠶業(yè)收入達到45萬元。

蠶業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型升級，開啟了規(guī)模化、省力化、高效化的現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展模式新篇章，寧南縣將繼續(xù)探索最優(yōu)的現(xiàn)代養(yǎng)蠶模式，在養(yǎng)蠶技術(shù)方面開拓創(chuàng)新、銳意進取，利用實用的科學(xué)技術(shù)來解決養(yǎng)蠶過程中存在的困難，降低勞動強度，提高勞動效率，增加養(yǎng)蠶收益，使該縣蠶業(yè)富民工程快速推進，帶動全國繭絲綢產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

四、鮮繭收購管理

為保證鮮繭收購的公平公正開展，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政策實施，提高鮮繭收購科技化水平和透明度，增加政府監(jiān)督管理力度，推動桑蠶業(yè)健康發(fā)展，寧南縣研發(fā)了“桑蠶鮮繭采集管理系統(tǒng)”， 利用科技手段管理鮮繭收購過程，并在全縣推廣應(yīng)用。

桑蠶鮮繭采集管理系統(tǒng)融合了鮮繭收購系統(tǒng)和稅控發(fā)票系統(tǒng)，涵蓋了系統(tǒng)管理、基礎(chǔ)信息管理、農(nóng)戶管理、財務(wù)管理、收購管理、繭款支付系統(tǒng)、發(fā)票管理、報表統(tǒng)計等8項管理職能和56個執(zhí)行職能，調(diào)用了IC卡接口、電子秤接口、LED顯示接口、稅務(wù)接口和銀行接口等，可讀取繭農(nóng)基本信息、鮮繭重量信息、鮮繭品質(zhì)信息、銀行資金結(jié)算、稅務(wù)繳納監(jiān)控等信息。

為規(guī)范管理，公司為每戶辦理了售繭IC卡，IC卡中存儲了養(yǎng)殖戶姓名、住址、身份證等信息，使IC卡成為了栽桑養(yǎng)蠶等過程的通行證和識別碼。由于養(yǎng)蠶過程中寧南縣實施了“統(tǒng)一蠶品種、統(tǒng)一小蠶共育、統(tǒng)一時間發(fā)放、統(tǒng)一使用蔟具、統(tǒng)一上蔟時間、統(tǒng)一病蟲害防治”的“六統(tǒng)一”政策，使得每戶繭農(nóng)鮮繭產(chǎn)量都比較大，化蛹一致性很高，鮮繭收購時，公司、村組、繭站和養(yǎng)殖戶等多方代表共同監(jiān)督，養(yǎng)殖戶利用IC卡在桑蠶鮮繭采集管理系統(tǒng)中讀取信息，所有單據(jù)不顯示蠶農(nóng)的姓名等信息，而是以流水號代替，由掃碼槍讀取。繭站系統(tǒng)操作人員將蠶品種、繭類別等基本信息錄入后，儀評人員將下足繭粒、50g繭粒數(shù)、非正常蛹粒數(shù)、毛足繭粒、鮮殼量等儀評基礎(chǔ)質(zhì)量信息錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)GB/T 1526—2008《桑蠶鮮繭》、DB51/281—1998《桑蠶繭（鮮繭）分級及檢驗方法》、DB5134/T54—2011《桑蠶鮮繭收購——繭層量檢驗方法》等計算出上車率、毛足繭率、含水率等，然后根據(jù)相應(yīng)規(guī)定扣重、計算單價，份額類計算出正繭、雙宮、黃斑等總價金額，并將鮮繭質(zhì)量與售繭金額等信息顯示于LCD屏幕上，使整個收購過程公平公正、公開透明，使蠶農(nóng)放心售繭，明白拿錢，完全杜絕了人情繭現(xiàn)象，讓蠶農(nóng)養(yǎng)蠶的積極性普遍提高。同時，也有效提升了繭站收購工作進度，減少了勞動強度，使得原有的收繭崗位相應(yīng)減少30%～40%，儀評崗位減少了25%，工作效率提高了30%，成本節(jié)約了50萬元左右。

桑蠶鮮繭采集管理系統(tǒng)與中國移動建立了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸平臺、集團局域網(wǎng)和生產(chǎn)技術(shù)短信指導(dǎo)系統(tǒng)，及時向養(yǎng)殖戶傳達栽桑養(yǎng)蠶新技術(shù)、蠶繭收購政策、繭款支付等信息，使科技推廣和政策宣傳更加快捷方便，實現(xiàn)生產(chǎn)、收購、技術(shù)指導(dǎo)無縫連接，使蠶桑的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更加完善。

桑蠶鮮繭采集管理系統(tǒng)與農(nóng)行建立養(yǎng)殖戶信息共享平臺，蠶農(nóng)售繭不再領(lǐng)取現(xiàn)金，繭款通過網(wǎng)絡(luò)銀行轉(zhuǎn)賬功能支付至農(nóng)戶金穗惠農(nóng)卡中，并通過中國移動短信平臺實時通知售繭戶，極大降低了資金途中運輸，繭站發(fā)放、保管，余款回收等安全隱患。

桑蠶鮮繭采集管理系統(tǒng)與稅務(wù)部門實現(xiàn)信息實時共享，取得了國內(nèi)繭絲行業(yè)第一家冠名收購發(fā)票權(quán)，并實現(xiàn)網(wǎng)上納稅申報。通過系統(tǒng)稅務(wù)接口，將所有購銷信息通過網(wǎng)絡(luò)上報至稅務(wù)部門，實現(xiàn)了公司納稅網(wǎng)絡(luò)申報和實時稅務(wù)監(jiān)控，使南絲路集團公司成為國內(nèi)繭絲行業(yè)第一個向蠶農(nóng)開具增值稅發(fā)票的企業(yè)。

桑蠶鮮繭采集管理系統(tǒng)的鮮繭收售模式的實施，使得寧南縣在全國率先實現(xiàn)桑蠶鮮繭生產(chǎn)經(jīng)營的智能信息化管理，智能IC卡管理蠶農(nóng)信息，為蠶農(nóng)提供售繭、存款、納稅“一站式”服務(wù)，也及時準(zhǔn)確地從系統(tǒng)里了解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組的蠶桑生產(chǎn)情況，有效統(tǒng)計蠶繭質(zhì)量指標(biāo)和各種數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確，更能有效指導(dǎo)生產(chǎn)。

（作者單位：四川省纖維檢驗局）