李寬 趙曉峰

摘要：“出氣”是農(nóng)民上訪的重要原因之一。上訪并不意味著農(nóng)民與國(guó)家的對(duì)抗，而是他們希望借助國(guó)家的權(quán)威找回村莊中已經(jīng)失衡的秩序。在特定的時(shí)空條件下，村干部和村民都會(huì)不斷地援引國(guó)家的力量為自己出氣。同時(shí)，國(guó)家的無(wú)意甚至是被動(dòng)介入，也會(huì)打破村莊既有的平衡，制造出新的“氣”。村莊的“氣”會(huì)不斷地衍生，農(nóng)民的上訪也不會(huì)消失。隨著資源下鄉(xiāng)的日益增多和農(nóng)民需求的多元化，以上訪的形式借國(guó)家“出氣”將成為基層治理的新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：上訪；“氣”；村莊；國(guó)家

中圖分類號(hào)：D422.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-7168（2015）05-0059-07

一、 問(wèn)題的提出

近年來(lái)，對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民抗?fàn)幷翁匦缘陌l(fā)掘已成為越來(lái)越多學(xué)者的研究旨趣。較多的研究沿循了詹姆斯·斯科特的進(jìn)路，注重對(duì)農(nóng)民上訪行動(dòng)策略的考察。例如，歐博文和李連江提出了“依法抗?fàn)帯钡慕忉尶蚣堍?，于建嶸則將其進(jìn)一步提升為“以法抗?fàn)帯蹦Ｊ舰?。針?duì)上述研究，應(yīng)星認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民的上訪遠(yuǎn)未達(dá)到“以法抗?fàn)帯钡某潭?；他更傾向于用“草根動(dòng)員”來(lái)描述中國(guó)農(nóng)民集體上訪的特性，并指出合法性困境是造成這一現(xiàn)狀的重要原因[1]。吳毅則通過(guò)某采石場(chǎng)糾紛個(gè)案分析了農(nóng)民群體性利益表達(dá)的困境，認(rèn)為“以法抗?fàn)帯钡慕忉尨嬖诤?jiǎn)單政治化的傾向[2]。雖然應(yīng)星和吳毅均是利用個(gè)案對(duì)“依法抗?fàn)帯焙汀耙苑範(fàn)帯碧岢隽速|(zhì)疑，所提出的合法性困境和“權(quán)力—利益”結(jié)構(gòu)之網(wǎng)的解釋框架也具有一定的局限性，但為超越在民主—權(quán)利框架下思考農(nóng)民上訪問(wèn)題提供了有益的啟迪。

民主—權(quán)利框架簡(jiǎn)化了農(nóng)民上訪的多元誘因以及復(fù)雜的互動(dòng)過(guò)程，也撇開(kāi)了對(duì)具體情境所嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析，具有一定的片面性和狹隘性。相關(guān)研究表明，上訪并不代表農(nóng)民與政府的對(duì)抗，也有可能是農(nóng)民在日常生活中有困難或需求，希望得到政府的幫助，或者是利用當(dāng)前維穩(wěn)體制所存在的弊端為自己謀利，抑或是利用自己的弱勢(shì)地位在進(jìn)行博弈③。這就區(qū)分了上訪中政府與農(nóng)民的兩種關(guān)系：一種是涉及權(quán)利和義務(wù)的對(duì)抗關(guān)系；另一種是因生活中遇到困難和問(wèn)題而求援或博弈的平等關(guān)系。當(dāng)將因日常生活所引起的上訪作為分析對(duì)象時(shí)，就具有了濃厚的本土化分析色彩。

應(yīng)星提出的“氣”與抗?fàn)幷蔚拿}，對(duì)推進(jìn)該領(lǐng)域的研究朝著本土方向發(fā)展具有重要價(jià)值。他從民間諺語(yǔ)和傳統(tǒng)戲曲的角度構(gòu)建了一個(gè)關(guān)于“氣”的續(xù)譜，著實(shí)顯得生動(dòng)和精彩；但將其歸結(jié)為中國(guó)人在人情社會(huì)中擺脫生活困境追求社會(huì)尊嚴(yán)和實(shí)現(xiàn)道德人格的社會(huì)行動(dòng)的根本促動(dòng)力，是融匯了本能與理性、道義與利益的激情，則略顯不足④。因?yàn)樗皇菑母鱾€(gè)層面概括了“氣”的特征而沒(méi)有說(shuō)出它的本質(zhì)，將其總結(jié)為激情也有道理，可是這種激情為何又會(huì)引起抗?fàn)幒蜕显L？他似乎并沒(méi)有很好的回答。在此方面，陳柏峰的概括則顯得更為直接和簡(jiǎn)潔，認(rèn)為“氣”是人們?cè)诖迩f生活中，未能達(dá)到期待的常識(shí)性正義衡平感覺(jué)時(shí)，針對(duì)相關(guān)人和事所生發(fā)的一種激烈情感；他也承認(rèn)“氣”是一種情感，是因?yàn)榕c自己的期待不符，相對(duì)于村莊常識(shí)的失衡而引起的⑤。這也就可以理解為何人們?cè)诖迩f受氣之后將上訪作為一種“出氣”行為。這是他們尋求的一種救濟(jì)方式，希望借此恢復(fù)自己所認(rèn)為的平衡。陳柏峰在對(duì)《秋菊打官司》的再解讀中，通過(guò)秋菊的“氣”和村長(zhǎng)的“面子”將這套機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)的闡示⑥。其實(shí)，不只是秋菊有氣，村長(zhǎng)知道秋菊的上訪后也非常生氣；也不只是村長(zhǎng)在維護(hù)自己的面子，秋菊也在爭(zhēng)取自己家的面子。

仔細(xì)審視《秋菊打官司》，還會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的問(wèn)題，那就是為何村長(zhǎng)堅(jiān)持不道歉要維護(hù)自己的面子，還是他認(rèn)為自己打人具有部分的正當(dāng)性。因?yàn)樗谴甯刹?，是村莊的權(quán)威，要注意維護(hù)自己的權(quán)威。他的這份權(quán)威既有村莊的社會(huì)基礎(chǔ)也有國(guó)家所賦予的合法性。他也認(rèn)為自己作為“公家人”，國(guó)家會(huì)為自己撐腰。同時(shí)，秋菊也在不斷地上訪，希望國(guó)家?guī)妥约骸坝憘€(gè)說(shuō)法”，借國(guó)家的力量來(lái)壓制村長(zhǎng)，找回自己所希望得到的那份平衡。在這整個(gè)過(guò)程中，國(guó)家都若隱若現(xiàn)地存在著，影響著事件的進(jìn)展。換言之，在某種情況下正是國(guó)家無(wú)意的甚至是被動(dòng)的介入，打破了村莊的平衡，讓村民們產(chǎn)生了“氣”。接著，村民們又通過(guò)不斷的上訪，希望借助國(guó)家的力量為自己出氣，找回自己所認(rèn)為的平衡。他們將自己的日常生活與國(guó)家緊密地勾連了起來(lái)，進(jìn)行著持續(xù)的互動(dòng)。他們不是在與國(guó)家對(duì)抗，而是在借國(guó)家出自己的氣，此類案例在農(nóng)村中非常普遍。

二、一則上訪的故事

20世紀(jì)90年代，吳家村的阿雄搞起了蛋雞養(yǎng)殖，獲得了可觀的收入。于是，他向村委會(huì)申請(qǐng)新宅基地，希望擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。當(dāng)時(shí)，村干部經(jīng)常到他家拿雞蛋招待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，但從未結(jié)過(guò)賬。1996年8月，阿雄媳婦向村干部討要雞蛋款，恰巧鄉(xiāng)政府的人員也在場(chǎng)，這讓村干部感到很難堪，丟了面子。所以，阿雄向村委會(huì)申請(qǐng)宅基地的事情也就黃了。那時(shí)雙方的心里就都有了氣。

兩個(gè)月后，村干部的果樹(shù)被砍，當(dāng)?shù)胤Q為“剁樹(shù)”。村干部的樹(shù)被剁是很丟面子的事情。他們猜測(cè)此事是阿雄所為，并向派出所報(bào)了案。經(jīng)審問(wèn)，派出所排除了阿雄的嫌疑。但村干部不同意放人，堅(jiān)持要將此人拘留。于是，派出所就把他拘留了15天。拘留期滿后，他高高興興地回到了家里，認(rèn)為事情已經(jīng)結(jié)束。可村干部們依然將罪名安在了他的頭上，村民們也用異樣的目光來(lái)看他。1997年元月，村會(huì)計(jì)的樹(shù)又被剁了。村民紛紛猜測(cè)到底是誰(shuí)所為，竟有人敢頂風(fēng)作案。阿雄不可避免地再次成了被懷疑的對(duì)象。村干部的樹(shù)連續(xù)被剁，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)的重視，后者責(zé)令縣公安局進(jìn)行調(diào)查?？h公安局多次找阿雄談話。最后，沒(méi)有認(rèn)定是他，也沒(méi)有查出其他人，不了了之。這讓村干部們感到很尷尬。于是，他們放話出來(lái)：不怕自己的樹(shù)被剁，剁了有人賠，而且還是公家賠。這些話說(shuō)出后，讓村民們更加生氣。村民們說(shuō)，你干部的樹(shù)被剁之后有人賠，看看你家屬的樹(shù)被剁了之后是否還有人賠。于是，某村民就將村干部親屬的樹(shù)剁了。該村前后共發(fā)生了七次剁樹(shù)事件，其中村主任家兩次、會(huì)計(jì)家一次、組長(zhǎng)家兩次、村主任的親屬家兩次。endprint

最后一次發(fā)生在2005年，但村主任依然宣揚(yáng)是阿雄所為。這種輿論在村莊彌漫之后，對(duì)阿雄產(chǎn)生了極其不利的影響。于是，他就找到了公安局，讓公安局為他的名譽(yù)負(fù)責(zé)，給一個(gè)確定的說(shuō)法，不能不明不白地抓了放，放了抓。后來(lái)，公安局讓村委會(huì)與阿雄簽訂了“封口”協(xié)議，主要是解決宅基地問(wèn)題，并在生活上給予適當(dāng)照顧。雖然雙方簽署了協(xié)議，但具體的落實(shí)并不順利。因?yàn)榇謇锏馁Y源非常有限，對(duì)村民照顧的空間較小。經(jīng)過(guò)多次磨合，雙方各有退讓，事情差不多要結(jié)束了。但阿雄的一場(chǎng)病激化了這個(gè)矛盾。2013年，阿雄因心臟病花費(fèi)了數(shù)萬(wàn)元。他找到村委會(huì)，希望能夠獲得低保照顧。村干部說(shuō)，低保都給了窮困的人，沒(méi)有辦法對(duì)你進(jìn)行照顧。阿雄聽(tīng)到這樣的話，就有些生氣。他認(rèn)為既然與村里簽了協(xié)議，村委會(huì)也答應(yīng)了要照顧且自己確實(shí)有困難，就應(yīng)該照顧。最讓他感到氣憤的是聽(tīng)說(shuō)村干部將低保的指標(biāo)賣了。他聽(tīng)到之后都被氣炸了，找村干部理論時(shí)，村干部說(shuō)不怕你去告，把我告倒了會(huì)牽涉一串子人。當(dāng)他的氣被激起來(lái)之后，對(duì)村干部的所有不滿都涌了上來(lái)，并由此激起了新一輪的上訪。他從鄉(xiāng)到省進(jìn)行了逐級(jí)上訪，并于2014年4月將問(wèn)題反映到了中紀(jì)委。反映的主要內(nèi)容如下。

“我們是吳家村的村民，現(xiàn)將吳家村黨委書(shū)記的有關(guān)問(wèn)題舉報(bào)如下：（1）耕地征用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和款項(xiàng)公布不清；（2）套取國(guó)家項(xiàng)目資金中飽私囊；（3）肆意妄為騙取國(guó)家低保資金；（4）瞞天過(guò)海虛構(gòu)工程項(xiàng)目套取國(guó)家資金；（5）私自占有國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼；（6）賬目不清渾水摸魚(yú)?！?/p>

起初是他一人在上訪，到北京上訪時(shí)增至三人。在他們上訪的同時(shí)，村莊中陸續(xù)出現(xiàn)了幾波上訪高潮。該階段的上訪已不再圍繞村民所提出的具體事件，也缺乏具體的訴求，而是為了將村干部告倒、讓其下臺(tái)，以出自己心中的怨氣。本來(lái)只是日常生活中的小事，經(jīng)過(guò)持續(xù)的發(fā)酵卻成了影響村莊政治的大事件。這股“氣”是如何生成和嬗變的呢？

三、“氣”的生成與嬗變

（一）“氣”的產(chǎn)生與村莊中的“面子”

初始階段所產(chǎn)生的“氣”具有一定的偶然性，主要是由村干部的欠賬所引起。在稅費(fèi)時(shí)代，村干部以賒欠的形式招待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是司空見(jiàn)慣的事情，村民向村干部追討欠款也順理成章、合情合理。至于村干部是否歸還和以何種方式償還則值得商榷。村干部可以將村民應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)進(jìn)行抵扣，也可以將集體的機(jī)動(dòng)地發(fā)包給該村民，還可以使用集體資產(chǎn)進(jìn)行抵償。當(dāng)然也可能出現(xiàn)長(zhǎng)期拖欠而不償還的情況。本文中的村干部即屬于這種類型。當(dāng)出現(xiàn)這種狀況時(shí)，村民要么吃啞巴虧；要么不斷地去追討，直至村干部?jī)斶€為止。在本案例中，阿雄媳婦顯然選擇了后者，希望村干部能夠償還欠款。但她的討債行為背離了鄉(xiāng)土社會(huì)的交往規(guī)則，讓村干部的顏面盡失⑦。

村干部丟面子的地方主要有兩處：一是由婦女出面向男人要款；二是村民當(dāng)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的面向村干部要款。在鄉(xiāng)土社會(huì)中，女性在村莊交往中處于從屬地位，具有較強(qiáng)的非正式性。雖然許多男性是“妻管嚴(yán)”，讓婦女掌握著家庭的實(shí)權(quán)，但在村莊的交往中只有男性才能以戶主的身份代表家庭出現(xiàn)。有時(shí)少年男子出面的效果都要?jiǎng)儆诔赡甑膵D女。所以，婦女出面表示對(duì)對(duì)方的不尊重，沒(méi)有將對(duì)方放在眼里。在這種場(chǎng)合，婦女可能會(huì)講一些過(guò)激的話語(yǔ)，甚至出現(xiàn)數(shù)落、謾罵對(duì)方的狀況；而男人既不能打也不能罵，只能被氣得面紅耳赤、直跺腳。何況是在外人、在領(lǐng)導(dǎo)面前，這更讓村干部丟面子。在稅費(fèi)時(shí)代，村干部相對(duì)于普通村民擁有著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。若村干部不能對(duì)村民進(jìn)行有效的制約，會(huì)讓其顏面無(wú)處可存。阿雄媳婦的要款，讓村干部丟了面子，產(chǎn)生了氣。這就是“氣”的開(kāi)始。

此事本可以暫告段落，隨著時(shí)間的消逝，雙方的氣都會(huì)消失?？墒嵌鐦?shù)事件的發(fā)生讓本不平靜的村莊又起了波瀾。剁樹(shù)是典型的村民針對(duì)村干部的“出氣”行為。村民面對(duì)村干部的催糧派款和刮宮流產(chǎn)，無(wú)法進(jìn)行正面對(duì)抗或?qū)篃o(wú)效，只能進(jìn)行背后的報(bào)復(fù)。這種報(bào)復(fù)讓村民出了氣，卻讓村干部們生了氣。這對(duì)村干部們來(lái)說(shuō)，也是很丟面子的事情，說(shuō)明自己的行為不得民心，遭到了村民的報(bào)復(fù)。若不能找出剁樹(shù)的村民，更加證明自己能力不足。村干部在村莊中是既失德又無(wú)能的形象，將無(wú)法在村莊中立足。所以，此類事件接二連三地發(fā)生對(duì)村干部所帶來(lái)的消極影響是可想而知的。在此階段，以村民出氣為主，村干部則處于丟面子、受氣的境地。

（二）村干部的出氣與村民的忍氣

當(dāng)剁樹(shù)事件發(fā)生后，阿雄成了最佳的出氣對(duì)象，將“氣”撒在他的身上具有一箭雙雕的效果：既能報(bào)追討雞蛋款的“仇”，還能將剁樹(shù)事件進(jìn)行有效的處理。但村干部憑借自身的能力在村莊中無(wú)法完成這件事，所以他們通過(guò)派出所對(duì)阿雄進(jìn)行調(diào)查。在派出所排除阿雄的作案嫌疑后，村干部依然堅(jiān)持要將其拘留，這樣才能達(dá)到上述目的，否則會(huì)丟掉更大的面子。當(dāng)派出所將阿雄帶走之后，村干部具有了心理和輿論上的雙重優(yōu)勢(shì)，至于真正的剁樹(shù)人是誰(shuí)已變得不再重要。村干部可以將所有的罪責(zé)都推到阿雄身上，在村民面前有個(gè)說(shuō)法，也給自己些許安慰。

面對(duì)派出所的審問(wèn)和拘留，阿雄基本上沒(méi)有任何作為的空間，只能選擇默默的忍受。這與那個(gè)時(shí)代的政治環(huán)境和治理方式有關(guān)。派出所拘留未對(duì)他造成太大的影響，只是被限制了自由，家中的養(yǎng)雞場(chǎng)不能再辦下去，經(jīng)濟(jì)上遭受了損失而已?？墒?，當(dāng)他回到村莊后，卻遭受了村莊輿論的非議，被貼上了“污名化”的標(biāo)簽，成了村莊交往中被提防的對(duì)象。雖然村民們?cè)诒车乩飳?duì)村干部的樹(shù)被剁拍手稱快，認(rèn)為也給自己出了一口氣，但當(dāng)與此類人交往時(shí)，村民有另一種想法。村民們認(rèn)為他們做事不能正大光明，只能偷偷摸摸，暗地里進(jìn)行破壞；這樣的人不能深交，若自己行事不妥，也會(huì)有被暗算的可能；再者他站在了村干部的對(duì)立面，肯定會(huì)遭到村干部的刁難，若與他走得太近也會(huì)受到或多或少的牽連。普通村民的這種想法，給阿雄造成了極大的困擾，可他自己又不能改變其他人的看法，只能選擇忍氣吞聲，默默地忍受所遭遇的一切，逐漸成了村莊的邊緣人。村莊交往的受阻，為他的生活帶來(lái)了極大的不便，這也是他經(jīng)常說(shuō)自己沒(méi)有活路的原因所在。endprint

在此情境下，村干部利用體制性的力量為自己找回了面子，并將結(jié)果傳到了村莊中，給阿雄帶來(lái)了雙重困擾。若剁樹(shù)事件不再繼續(xù)發(fā)生，或者治理環(huán)境不發(fā)生變化，阿雄可能會(huì)始終處于壓抑的狀態(tài)，只能選擇忍受?？墒牵承┦虑榈陌l(fā)生讓整個(gè)事件出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

（三）村民的伸張與無(wú)序

最后一次剁樹(shù)事件發(fā)生后，阿雄感到已經(jīng)忍無(wú)可忍，要為自己“討個(gè)說(shuō)法”。他先去找公安局，希望給自己一個(gè)確定的結(jié)論，好要回自己的面子，在村莊中有個(gè)立足之處。可是，公安局無(wú)法給他明確的回復(fù)，只能將該事推給村委會(huì)。村委會(huì)缺乏公安局的權(quán)威，自然也不會(huì)作出明確的結(jié)論。再者，村委會(huì)也不會(huì)說(shuō)明阿雄有委屈之處。這樣做是出爾反爾，相當(dāng)于是打自己的耳光。村委會(huì)在極不情愿的情況下與阿雄簽訂了化解矛盾的協(xié)議。公安局、村委會(huì)無(wú)法給阿雄正面的回應(yīng)，也無(wú)法幫助他恢復(fù)村莊中的名譽(yù)，只能在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行補(bǔ)償。這樣一來(lái)，事情的性質(zhì)就發(fā)生了變化，由“氣”轉(zhuǎn)變成了“利”。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，“氣”缺乏精確性，無(wú)法進(jìn)行衡量，只是追求心理上的平衡而已；“利”卻可以精確地計(jì)量，并且缺乏必要的限度。在此過(guò)程中，阿雄也獲得了部分利益，但這不是他的主要目的。在雙方簽訂協(xié)議之后，對(duì)立情緒有了緩和。

可是接下來(lái)發(fā)生的事情激化了矛盾。那就是村干部將低保指標(biāo)進(jìn)行了變賣，為自己謀利，而未對(duì)阿雄進(jìn)行照顧。這時(shí)，阿雄的氣被重新激發(fā)了起來(lái)，并且很難再用利進(jìn)行轉(zhuǎn)化，只能將其任性地發(fā)泄出去。他發(fā)泄的方式就是逐級(jí)上訪，反映村莊治理中存在的諸多問(wèn)題。他所反映的問(wèn)題確實(shí)存在，村干部在其中也有嚴(yán)重的漁利行為?？墒?，他上訪的目的不是追求民主，實(shí)現(xiàn)村民當(dāng)家做主的權(quán)利；也不是改善村莊的治理狀況，讓村民從中都受益；甚至也不是為自己謀私利，而是讓村干部們下臺(tái)，舒緩自己胸中的怨氣。如果是謀利型上訪的話，他會(huì)選擇在特定的時(shí)間、特定的背景下去上訪，并且提出關(guān)于自己的要求?？墒牵@些在他的上訪信中均未提及，而主要反映地是村干部們的問(wèn)題。雖然他們?cè)谏显L過(guò)程中也獲得了一定的收益，但僅僅是對(duì)務(wù)工損失的補(bǔ)償，并沒(méi)有太多的收益。

在他上訪之后，村莊中掀起了一股不小的上訪潮。上訪似乎成了村民們解決問(wèn)題、發(fā)泄情緒的重要渠道。當(dāng)然，在上訪中，村民的動(dòng)機(jī)也呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。比如，有人想借此讓村干部下臺(tái)，為自己創(chuàng)造當(dāng)選的機(jī)會(huì)；有人對(duì)村莊的低保、補(bǔ)助有異議，希望對(duì)自己進(jìn)行照顧；還有人想借此機(jī)會(huì)參與村莊政治，將上訪當(dāng)成不錯(cuò)的舞臺(tái)；還有人把上訪當(dāng)成一次游戲，進(jìn)行親身體驗(yàn)，尋找刺激。村莊政治陷入了混亂，失去了應(yīng)有的秩序，變成了熱熱鬧鬧的雜耍。本來(lái)是村莊的“氣”，涉及村民的“面子”之爭(zhēng)，當(dāng)他們無(wú)法在村莊中取得勝利時(shí)，就會(huì)積極地利用外部因素。將國(guó)家引入了村莊后，事件變得更加復(fù)雜并呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，這也就是當(dāng)下所看到的上訪。

四、不斷被援引的國(guó)家

在村民與村干部的斗氣過(guò)程中，可以隨處看到國(guó)家的影子。他們都在利用國(guó)家的力量和話語(yǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目的，在此方面不可謂不“私”。但也間接帶來(lái)了治理上的積極效果。他們的這種利用也與國(guó)家的治理環(huán)境有關(guān)，也許正是大環(huán)境的變化才有了可利用的空間。

（一）村干部背后的國(guó)家

從個(gè)體的角度講，村干部和普通村民并無(wú)太大的差異。當(dāng)將村干部作為正式身份來(lái)看待時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生很大的不同。干部代表著國(guó)家的認(rèn)可和延伸，以國(guó)家力量為自己的強(qiáng)大后盾。在剁樹(shù)事件發(fā)生后，若無(wú)公安機(jī)關(guān)的介入，村干部無(wú)法尋找出行為人，更不可能對(duì)其進(jìn)行處罰，以挽回自己失去的面子。當(dāng)他們?cè)龂?guó)家的力量進(jìn)入村莊后，就產(chǎn)生了不同的效果。當(dāng)事人的拘留，意味著正式權(quán)威對(duì)此事的認(rèn)可，并影響了村莊社會(huì)的輿論，達(dá)到了村干部們所預(yù)期的效果。這是村干部援引國(guó)家力量進(jìn)村的成功所在。

在稅費(fèi)時(shí)代，鄉(xiāng)村干部結(jié)成了利益共同體，要共同完成鄉(xiāng)村治理的任務(wù)。在此情況下，村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府緊密相連，息息相關(guān)。村干部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)的任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則向村干部提供必要的支持。之所以出現(xiàn)這種情況，與當(dāng)時(shí)的財(cái)稅及征收體制有一定的關(guān)系?；鶎诱谪?cái)源貧乏的情況下，要完成眾多鄉(xiāng)村治理的任務(wù)，只能在國(guó)家的正稅之外，設(shè)立眾多的地方性收費(fèi)項(xiàng)目，并以國(guó)家的名義進(jìn)行征收?！耙欢愝p，二稅重，三稅、四稅是個(gè)無(wú)底洞”是對(duì)那個(gè)時(shí)期的真實(shí)寫照。農(nóng)民不繳納稅費(fèi)，不是對(duì)鄉(xiāng)村干部個(gè)人乃至地方政府持有異議，而是未完成國(guó)家的任務(wù)。在此情況下，鄉(xiāng)村干部就與國(guó)家緊密地聯(lián)系在了一起，將國(guó)家視為自己的靠山，“我是公家人，公家不管誰(shuí)來(lái)管”就有了實(shí)質(zhì)性的意義。正是通過(guò)這樣的連帶機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村干部連接在了一起。村干部的強(qiáng)勢(shì)地位并非來(lái)自個(gè)人，而是其所代表的國(guó)家。在此過(guò)程中，也出現(xiàn)了諸多公器私用的情況，嚴(yán)重影響了干群、黨群關(guān)系。

（二）村民手中的國(guó)家

在村民上訪的材料中，處處以國(guó)家的名義對(duì)村干部進(jìn)行指責(zé)，比如套取國(guó)家資金、騙取國(guó)家低保、私自占用國(guó)家補(bǔ)貼等。其中，村民自身的訴求被完全地掩蓋起來(lái)，他似乎是完全出于公心向國(guó)家檢舉村干部們的種種違法、違規(guī)行為。惠農(nóng)政策體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷，具有極強(qiáng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵和道義合法性。由于村干部的不作為和亂作為，未能將資金落到實(shí)處，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，背離了政策的初衷。以國(guó)家的名義對(duì)村干部進(jìn)行控訴，就讓村民占據(jù)了道德的制高點(diǎn)。村干部的行為，于情、于理、于法都站不住腳，一旦被查實(shí)，相關(guān)人員必將受到嚴(yán)責(zé)。村民上訪不是為了謀利，而是為了“出氣”，利用國(guó)家的力量將村干部們告倒，讓其下臺(tái)。國(guó)家在村民這里具有了一定的工具性，上訪也具有了明確的目的性。

同時(shí)，村民們對(duì)干部所產(chǎn)生的“氣”也與國(guó)家有關(guān)系。村民生村干部們的氣主要有以下幾個(gè)原因。一是他們利用手中的權(quán)力，為自己謀取了許多的好處。在農(nóng)村，村民之間的收入差距不大，也不會(huì)產(chǎn)生太大的分化和歧視?？墒谴甯刹總兝檬种械臋?quán)力，無(wú)償?shù)厍终剂藝?guó)家的財(cái)富，讓自己居于村莊的上層，這讓村民們產(chǎn)生了種種的不滿。二是村干部的處境不斷改善，而應(yīng)該得到照顧的貧困村民沒(méi)有任何的改善。這種強(qiáng)烈的反差與村莊的公平觀念存在著極大的矛盾，也激起了村民的反感。這也就可以理解為何隨著國(guó)家資源下鄉(xiāng)的增多，村莊的“氣”也越來(lái)越多。因?yàn)榇迕駛兌颊J(rèn)為自己應(yīng)該得到照顧而實(shí)際上并未受到照顧，產(chǎn)生怨氣也在所難免。三是上訪者個(gè)人心中長(zhǎng)期積攢的“氣”。這股“氣”與村干部借助國(guó)家的力量所形成的強(qiáng)勢(shì)地位有關(guān)。endprint

在上訪的過(guò)程中，也不排除村民的正當(dāng)性以及為維護(hù)村莊正義所作出的努力。這是上訪所帶來(lái)的意外后果，從村民的主觀動(dòng)機(jī)來(lái)說(shuō)則是要借國(guó)家的力量將村干部告倒，讓村干部們丟盡面子。至于最后的結(jié)果能否達(dá)到村民的目的則要靜靜地等待。若相關(guān)部門作出的答復(fù)與村民的設(shè)想不符，村民是否會(huì)繼續(xù)上訪也不得而知。

（三）嵌入村莊的國(guó)家

從村莊內(nèi)部看，村民、村干部利用國(guó)家為自己“出氣”，也說(shuō)明村莊作為共同體的消解。面對(duì)政府所下達(dá)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，村干部可以作為“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)”，對(duì)村民進(jìn)行保護(hù)。可是，部分村干部卻借此機(jī)會(huì)為自己謀利，甚至發(fā)生欺壓村民的事件，引起了村民與村干部的尖銳對(duì)立。這也就可以理解，為何村干部經(jīng)常到阿雄家里拿雞蛋，而且長(zhǎng)期欠賬，并在阿雄媳婦要賬后，利用派出所將其拘留。同時(shí)，若村莊的團(tuán)結(jié)程度比較高，村民將與村干部共謀來(lái)欺騙國(guó)家以套取相關(guān)的資金，并將其運(yùn)用在村莊最需要的地方，或者照顧困難的村民。但村干部的所作所為是為自己謀利，并未考慮村莊和大多數(shù)村民的利益。這就激起了村民們的反對(duì)。也許村民與村干部在社會(huì)交往上并不存在太大的問(wèn)題，但從“公”的角度來(lái)說(shuō)，村干部喪失了基本的立場(chǎng)和原則。若大家對(duì)村莊有認(rèn)同，則獲取的資金應(yīng)該是讓村莊整體受益，而不是歸入某個(gè)人的囊中。若是如此，村民不但不會(huì)對(duì)村干部產(chǎn)生反感，反而會(huì)認(rèn)可、支持村干部的行為，讓本村莊的利益最大化?？墒牵@些沒(méi)有發(fā)生，而是以相反的方式呈現(xiàn)了出來(lái)。

看似平靜的村莊，卻和國(guó)家緊密相關(guān)。不管是原來(lái)的收取農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，還是現(xiàn)在的資源下鄉(xiāng)，以及當(dāng)下的農(nóng)民上訪，都不是單方面的行為，均反映了國(guó)家與村莊社會(huì)的互動(dòng)，而且國(guó)家是被深深地嵌入在鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)之中的。這種嵌入具有雙重性：一方面是國(guó)家希望利用鄉(xiāng)村的結(jié)構(gòu)性力量實(shí)現(xiàn)治理的目標(biāo)；另一方面，鄉(xiāng)村社會(huì)則希望利用國(guó)家的力量達(dá)到自己的目的。當(dāng)兩者的預(yù)期相同時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生積極的效果，實(shí)現(xiàn)雙贏；若兩者的目的有差異，或者國(guó)家治理的要求與鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)不相匹配，則會(huì)背離政策的初衷，無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的預(yù)期。所以，并不存在單向度的國(guó)家，也就意味著國(guó)家的治理目標(biāo)不一定均能夠?qū)崿F(xiàn)；也不存在完全靜止的鄉(xiāng)村社會(huì)，總會(huì)不斷地援引外界的力量進(jìn)入村莊。也許，正是在這個(gè)過(guò)程中完成了鄉(xiāng)村社會(huì)的治理。

五、結(jié)論與討論

上訪是抗?fàn)幍囊环N方式，但上訪并不意味著都是抗?fàn)??？範(fàn)幫枪駛€(gè)體與政府之間的對(duì)抗，雙方是相互對(duì)立的行為主體。本文中的上訪則是村民希望借助政府的力量恢復(fù)村莊中的平衡秩序，矛盾的主體是村民和村干部，而不是村民和政府。政府不是村民或村干部所反抗的對(duì)象，而是競(jìng)相援引的力量。上訪并不代表村民反對(duì)國(guó)家，對(duì)政府有太多的不滿，反而代表著他們對(duì)國(guó)家和政府的信任，希望它們能夠幫助自己解決問(wèn)題[3]。村民是在利用國(guó)家的力量達(dá)到自己的目的。在上訪的過(guò)程中，村民將自己的真實(shí)目的隱藏起來(lái)，但并不代表他們是完全的“私”，而是具有雙重效果。在此背景下的國(guó)家介入也具有兩面性：一方面維護(hù)了村莊的秩序，讓部分村民達(dá)到了目的；另一方面則讓某些人產(chǎn)生了不滿，為再次失衡埋下了隱患。尤其是在大量資源下鄉(xiāng)的情況下，幾乎每個(gè)村民都可以從自己的角度提出要求，但政府或者鄉(xiāng)村干部無(wú)法進(jìn)行有效的滿足。于是，村民就會(huì)產(chǎn)生“氣”，對(duì)分配秩序產(chǎn)生不滿，繼而進(jìn)行上訪。從這個(gè)角度來(lái)講，村莊的“氣”不可能消失，農(nóng)民的上訪也不會(huì)消失，以上訪的形式借助國(guó)家的力量為自己出氣將是鄉(xiāng)村治理的常態(tài)。

從形式上看，上訪具有強(qiáng)烈的政治性，與國(guó)家或政府緊密相關(guān)；但從內(nèi)容上看，上訪起源于日常性的社會(huì)生活，意在維持或恢復(fù)某種社會(huì)秩序。在這種情況下，國(guó)家就不僅僅構(gòu)成農(nóng)民上訪的背景和襯托，而成了塑造和影響上訪的一個(gè)重要變量。通過(guò)該過(guò)程，也可以清晰地看到國(guó)家是如何深入鄉(xiāng)村社會(huì)，而后又是如何被積極分子所用的，完整地展示了國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)過(guò)程。因此，還需要多維度地去研究和認(rèn)識(shí)上訪問(wèn)題，單一路徑的研究在顯示深刻的同時(shí)也存在著片面的缺憾。

注釋：

①參見(jiàn)Kevin J.OBrien：Rightful Resistance.World Politics，1996，（49-1）；Kevin J. OBrien& Lianjiang Li： Rightful Resistance in Rural China. New York： Cambridge University Press，2006；李連江、歐博文：《當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的依法抗?fàn)帯?，載吳國(guó)光主編，《九七效應(yīng)》，太平洋世紀(jì)研究所1997年版。

②參見(jiàn)于建嶸：《農(nóng)民有組織抗?fàn)幖捌湔物L(fēng)險(xiǎn)——湖南省H縣調(diào)查》，《戰(zhàn)略與管理》2003年第3期；于建嶸：《當(dāng)前農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)的一個(gè)解釋框架》，《社會(huì)學(xué)研究》2004年第2期。

③參見(jiàn)馮仕政：《國(guó)家政權(quán)建設(shè)與新中國(guó)信訪制度的形成及演變》，《社會(huì)學(xué)研究》2007年第4期；申端鋒：《鄉(xiāng)村治權(quán)與分類治理：農(nóng)民上訪研究的范式轉(zhuǎn)換》，《開(kāi)放時(shí)代》2010年第6期；田先紅：《從維權(quán)到謀利——農(nóng)民上訪行為邏輯變遷的一個(gè)解釋框架》，《開(kāi)放時(shí)代》2010年第6期；董海軍：《依勢(shì)博弈：基層社會(huì)維權(quán)行為的新解釋框架》，《社會(huì)》2010年第5期。

④參見(jiàn)應(yīng)星：《草根動(dòng)員與農(nóng)民群體利益的表達(dá)機(jī)制——四個(gè)個(gè)案的比較研究》，《社會(huì)學(xué)研究》2007年第2期；應(yīng)星：《“氣”與中國(guó)鄉(xiāng)土本色的社會(huì)行動(dòng)——一項(xiàng)基于民間諺語(yǔ)與傳統(tǒng)戲曲的社會(huì)學(xué)探索》，《社會(huì)學(xué)研究》2010年第5期；應(yīng)星：《“氣”與抗?fàn)幷危寒?dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題研究》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版。

⑤參見(jiàn)陳柏峰：《“氣”與村莊生活的互動(dòng)——皖北李圩村調(diào)查》，《開(kāi)放時(shí)代》2007年第6期。

⑥參見(jiàn)陳柏峰：《秋菊的“氣”與村長(zhǎng)的“面子”——〈秋菊打官司〉再解讀》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2010年第3期。

⑦陳鋒、袁松在相關(guān)的研究中也指出，農(nóng)民上訪中表現(xiàn)出來(lái)的氣、情感、面子及其他倫理因素的背后，有更深層次的村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)作為支撐。不只是上訪中的氣，甚至是人們的關(guān)系、公私觀念等倫理規(guī)范，也都是以村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)為載體的。倫理本位的行動(dòng)規(guī)則受以差序格局為核心的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的支配。參見(jiàn)陳鋒、袁松：《富人治村下的農(nóng)民上訪：維權(quán)還是出氣？》，《戰(zhàn)略與管理》2010年第3期。

參考文獻(xiàn)：

[1]應(yīng)星.作為特殊行政救濟(jì)的信訪救濟(jì)[J].法學(xué)研究，2004，（3）.

[2]吳毅.“權(quán)力—利益的結(jié)構(gòu)之網(wǎng)”與農(nóng)民群體性利益的表達(dá)困境[J].社會(huì)學(xué)研究，2007，（5）.

[3]裴宜理，余锎.中國(guó)人的“權(quán)利”概念（下）[J].國(guó)外理論動(dòng)態(tài)，2008，（3）.

[責(zé)任編輯：張英秀]endprint