生 態(tài) 保 護(hù)

綜 述

【生態(tài)文明建設(shè)工程】 2014年，全力推進(jìn)生態(tài)空間保護(hù)、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)生活全民、生態(tài)文化傳播、綠色科技支持、生態(tài)制度創(chuàng)新等“七大行動(dòng)”。完善生態(tài)文明建設(shè)工程考核辦法和實(shí)施細(xì)則，省環(huán)保廳與各省轄市、省有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一起納入目標(biāo)責(zé)任體系同部署、同督查、同考核。蘇南、蘇中所有市縣實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速18%以上，規(guī)模和產(chǎn)值繼續(xù)位居全國(guó)前列。完成化解過(guò)剩產(chǎn)能年度任務(wù)，提前完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能“十二五”目標(biāo)。煤炭消費(fèi)占比下降到67.4%，清潔能源占比增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，累計(jì)完成3.7萬(wàn)個(gè)城市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、16.6萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治項(xiàng)目。全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率88%，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率80%，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率超過(guò)80%。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，自然濕地保護(hù)率提高到42.1%，林木覆蓋率22.2%。省政府批復(fù)同意省環(huán)保廳編制的《江蘇省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2013～2030年）》（蘇政復(fù)〔2014〕57號(hào)）。

（許鵬飛）

【綠色發(fā)展評(píng)估】 2013年，江蘇率先啟動(dòng)綠色發(fā)展評(píng)估研究，緊扣“綠色發(fā)展”內(nèi)涵，立足江蘇省情，采用科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)全省及13個(gè)省轄市年度綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估。2014年，《江蘇省綠色發(fā)展評(píng)估報(bào)告》正式發(fā)布。這是全國(guó)首份按照十八大報(bào)告提出的“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系”總體要求，研究發(fā)布的綠色發(fā)展評(píng)估報(bào)告。

江蘇的綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系包含“兩個(gè)減分項(xiàng)”和“一個(gè)加分項(xiàng)”?！皟蓚€(gè)減分項(xiàng)”指資源消耗指數(shù)和環(huán)境損害指數(shù)。資源消耗指數(shù)包括單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地面積、單位地區(qū)生產(chǎn)總值水資源消耗3個(gè)指標(biāo)。環(huán)境損害指數(shù)包括單位地區(qū)生產(chǎn)總值污染虛擬治理成本、單位國(guó)土面積污染虛擬治理成本2個(gè)指標(biāo)?！耙粋€(gè)加分項(xiàng)”是指生態(tài)效益指數(shù)，包括國(guó)控與省控?cái)嗝娴乇硭糜冖箢愃|(zhì)比例、空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)比例、生態(tài)紅線區(qū)管控水平、林木覆蓋率、城市建成區(qū)綠地率、人均生態(tài)產(chǎn)品供給水平等6個(gè)指標(biāo)。

2010～2013年，江蘇省綠色發(fā)展綜合指數(shù)分別為60.5、63.8、68.2、72.7，呈逐年提升的良好態(tài)勢(shì)。與2012年相比，2013年綜合指數(shù)提高4.5，資源消耗指數(shù)、環(huán)境損害指數(shù)、生態(tài)效益指數(shù)3項(xiàng)加減項(xiàng)指數(shù)對(duì)綠色發(fā)展綜合指數(shù)提高的貢獻(xiàn)率分別為77.7%、53.3%和-31.3%。從地區(qū)看，2013年蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)綠色發(fā)展水平仍存在較大差距。蘇中地區(qū)資源利用效率有較大提升，污染物排放強(qiáng)度明顯下降，與蘇南的差異正在逐步縮?。欢K北與蘇南之間的差距基本保持不變。從城市看，2013年全省綠色發(fā)展排名前三位的城市為蘇州、南通、南京。與2012年相比，10個(gè)城市綠色發(fā)展指數(shù)提高，其中泰州、南通、揚(yáng)州、常州提高幅度較大，主要是污染減排和資源利用效率明顯提升。

（蘇 鑒）

原野 陳貴華/省攝影家協(xié)會(huì)

延伸閱讀：2014中國(guó)省區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)

2014年12月8日，“綠色發(fā)展指數(shù)系列報(bào)告發(fā)布會(huì)”在北京舉行。由北京師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、哈佛大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者李曉西教授領(lǐng)銜研究出版的《2014中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)報(bào)告》正式發(fā)布。

省區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)測(cè)度結(jié)果顯示，30個(gè)省（區(qū)、市）中，綠色發(fā)展水平排名前十位的是：北京、青海、海南、上海、浙江、內(nèi)蒙古、福建、天津、江蘇和陜西；寧夏、甘肅和河南位列后三位。有17個(gè)省份的綠色發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平。東部省份綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度明顯優(yōu)于其他三個(gè)地區(qū)；西部省份資源環(huán)境潛力優(yōu)越，成為拉動(dòng)綠色指數(shù)排名的主要因素；東北三省和中部省份綠色發(fā)展水平有待提高。

城市綠色發(fā)展指數(shù)測(cè)度結(jié)果顯示，100個(gè)測(cè)評(píng)城市中，綠色發(fā)展水平排名前十位的是：?？?、深圳、克拉瑪依、無(wú)錫、青島、昆明、湛江、煙臺(tái)和長(zhǎng)沙；排名后五位的城市是：齊齊哈爾、鞍山、西寧、金昌和蘭州。其中，有49個(gè)城市的綠色發(fā)展水平低于平均水平。同時(shí)，多數(shù)排名靠前的城市也存在一定“短板”，北京、常州等城市屬于經(jīng)濟(jì)推動(dòng)型，但資源環(huán)境潛力明顯處于劣勢(shì)；海口、昆明等城市屬于資源推動(dòng)型，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度則較弱；廣州、濟(jì)寧等城市則屬于政府推動(dòng)型。

課題組通過(guò)對(duì)我國(guó)38個(gè)城市綠色發(fā)展進(jìn)行公眾滿意度問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，綠色發(fā)展公眾滿意度調(diào)查排名前十位的城市分別為：克拉瑪依、銀川、西寧、廈門、重慶、寧波、青島、烏魯木齊、珠海和大連；排名后十位的城市分別為：沈陽(yáng)、蘭州、杭州、南京、深圳、廣州、石家莊、呼和浩特、北京和鄭州。從公眾綜合滿意度3項(xiàng)構(gòu)成指數(shù)看，居民對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度仍然最高，比2013年提高0.02分；居民對(duì)城市環(huán)境的滿意度也較高，但相比2013年略微下降0.006分；居民對(duì)政府綠色行動(dòng)總體仍不太滿意，為-0.055分。

此次省際和城市綠色發(fā)展指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持度三部分構(gòu)成，分別反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的生產(chǎn)效率和資源使用效率、資源與生態(tài)保護(hù)及污染排放情況、政府在綠色發(fā)展方面的投資和治理情況等。

【生態(tài)空間管控】 2014年，省環(huán)保廳制定《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理評(píng)估考核細(xì)則》，量化5個(gè)方面23項(xiàng)考核指標(biāo)。省政府組織首次考核，將生態(tài)補(bǔ)償資金從10億元提高到15億元。各地區(qū)出臺(tái)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等一系列重要規(guī)劃和意見，均主動(dòng)與生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃銜接。生態(tài)紅線在江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性地位得到確立并鞏固。過(guò)半省轄市和部分縣（市、區(qū)）完成轄區(qū)生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃和配套政策制定工作。

【環(huán)保投入】 2014年，全省把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的資金約100億元。首次安排環(huán)保引導(dǎo)資金支持揮發(fā)性有機(jī)物污染整治、超低排放改造示范工程、重點(diǎn)流域水污染防治工程。配套2億元作為農(nóng)村環(huán)境全覆蓋拉網(wǎng)式整治資金。落實(shí)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金1.93億元，建設(shè)省重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、淮河和長(zhǎng)江流域水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等項(xiàng)目。

【排污費(fèi)征收】 2014年，按照環(huán)保部要求，全省組織開展鋼鐵行業(yè)排污費(fèi)專項(xiàng)稽查。全年征收排污費(fèi)20.75億元，連續(xù)14年位居全國(guó)第一，其中省級(jí)核定征收44家30萬(wàn)kW以上電力企業(yè)二氧化硫排污費(fèi)9525萬(wàn)元。

綠色發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系

【環(huán)保體制改革】 2014年，省環(huán)保廳下放12項(xiàng)行政審批權(quán)限。出臺(tái)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則，補(bǔ)償斷面擴(kuò)大到66個(gè)，試行上下游“雙向補(bǔ)償”。擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，大氣排污權(quán)交易金額超過(guò)7500萬(wàn)元。在全省兩萬(wàn)多家污染源開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，結(jié)果與企業(yè)融資信貸等掛鉤。推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，全省投保企業(yè)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的42.4%，居全國(guó)第一。

（許鵬飛）

自然保護(hù)區(qū)保護(hù)

【自然保護(hù)區(qū)概況】截至2014年底，全省建立各種類型的自然保護(hù)區(qū)32個(gè)，總面積60.19萬(wàn)公頃， 約占全省面積的5.87%。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，分別為：江蘇鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇泗洪洪澤湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積33.62萬(wàn)公頃。這些保護(hù)區(qū)基本保護(hù)全省90%以上的典型森林生態(tài)系統(tǒng)，以及麋鹿、丹頂鶴、銀縷梅、寶華玉蘭等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)或?yàn)l危野生動(dòng)植物的集中分布地。

【濕地類型自然保護(hù)區(qū)】 截至2014年底，全省濕地總面積282.19萬(wàn)公頃，其中自然濕地194.6萬(wàn)公頃，人工濕地87.59萬(wàn)公頃，自然濕地保護(hù)率42.1%。全省受保護(hù)自然濕地面積50.40萬(wàn)公頃，建立各類濕地自然保護(hù)區(qū)27處，國(guó)家濕地公園13處、省級(jí)濕地公園26處、國(guó)家城市濕地公園6處。全省有濕地類型自然保護(hù)區(qū)27處，分別是：江蘇鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇泗洪洪澤湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇揚(yáng)州高寶邵伯湖濕地保護(hù)區(qū)、江蘇漣漪湖黃嘴白鷺自然保護(hù)區(qū)、江蘇洪澤湖東部濕地自然保護(hù)區(qū)、江蘇啟東長(zhǎng)江口（北支）濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇邳州市黃墩湖濕地自然保護(hù)區(qū)、江蘇鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類自然保護(hù)區(qū)、江蘇盱眙縣陡湖自然保護(hù)區(qū)、江蘇宿遷市駱馬湖市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、江蘇興化里下河市級(jí)沼澤濕地自然保護(hù)區(qū)、江蘇溧陽(yáng)市天目湖濕地自然保護(hù)區(qū)、江蘇如東沿海野生動(dòng)物縣級(jí)保護(hù)區(qū)、江蘇金湖高郵湖北部濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇建湖九龍口縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇江都淥洋湖濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇江寧銅井洲地濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇新沂駱馬湖濕地自然保護(hù)區(qū)、江蘇固城湖自然保護(hù)區(qū)、江蘇揚(yáng)州邗江區(qū)邵伯湖濕地自然保護(hù)區(qū)、江蘇江都邵伯湖濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇高郵湖濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇寶應(yīng)縣運(yùn)西自然保護(hù)區(qū)、江蘇金湖濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇揚(yáng)州市淥洋湖自然保護(hù)區(qū)、揚(yáng)州市南水北調(diào)源頭濕地保護(hù)區(qū)。

（李 祥 許鵬飛）

江蘇省部分省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)一覽表面積：公頃

天目湖濕地公園 溧陽(yáng)市政府辦供稿

【濕地資源保護(hù)】按照《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行省政府生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)列入生態(tài)紅線的林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)和濕地公園管理，開展退化濕地恢復(fù)。2014年恢復(fù)濕地4267公頃，新增受保護(hù)自然濕地11.1萬(wàn)公頃；新建灌南碩項(xiàng)湖、常熟南湖、張家港暨陽(yáng)湖、淮安白馬湖4處省級(jí)濕地公園，規(guī)劃面積3370.37公頃；建設(shè)濕地保護(hù)小區(qū)47個(gè)。蘇州太湖湖濱國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，新申報(bào)溧陽(yáng)長(zhǎng)蕩湖國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）和豐縣黃河故道大沙河國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）。實(shí)施蘇州東山東太湖濕地恢復(fù)一期工程等18個(gè)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，其中12個(gè)濕地恢復(fù)工程基本完工，流域內(nèi)恢復(fù)濕地867公頃。

2014年，國(guó)家下?lián)茇?cái)政濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助資金6100萬(wàn)元，對(duì)徐州九里湖等7家國(guó)家濕地公園，姜堰、溧陽(yáng)等2個(gè)濕地保護(hù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）及大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政建立生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)濕地公園、重要濕地等15類生態(tài)紅線區(qū)域的保護(hù)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。根據(jù)對(duì)各地濕地類生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)管理成效評(píng)價(jià)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，當(dāng)年全省下達(dá)涉及濕地的生態(tài)補(bǔ)償資金5億元左右、每公頃平均1500元。蘇州、南京、無(wú)錫、常州等地實(shí)施更大力度的地方生態(tài)補(bǔ)償制度，蘇州對(duì)全市95個(gè)濕地村按每年每村60萬(wàn)～100萬(wàn)元進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，南京、無(wú)錫對(duì)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家濕地公園建設(shè)單位按每年40萬(wàn)～200萬(wàn)元管護(hù)費(fèi)予以補(bǔ)助。

《南京市濕地保護(hù)條例》頒布實(shí)施、蘇州市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見》。《江蘇省濕地保護(hù)規(guī)劃（2014～2030）》和《江蘇省濕地保護(hù)實(shí)施規(guī)劃（2015～2020）》通過(guò)專家論證。

（李 祥）

【長(zhǎng)江江豚自然保護(hù)區(qū)建設(shè)】 為適應(yīng)長(zhǎng)江深水航道建設(shè)需要，加強(qiáng)長(zhǎng)江江蘇段江豚保護(hù)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等相關(guān)規(guī)定，9月10日，省政府批復(fù)同意建立南京長(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)進(jìn)行優(yōu)化完善。新建的南京長(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，位于南京市長(zhǎng)江江段，保護(hù)區(qū)總面積86.92km2，其中核心區(qū)面積30.25km2，緩沖區(qū)面積23.66km2，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積33.01km2。對(duì)鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)進(jìn)行優(yōu)化完善，保護(hù)區(qū)整體范圍和邊界不變，總面積57.3km2，其中核心區(qū)面積14.9km2，緩沖區(qū)面積22.8 km2，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積19.6 km2。根據(jù)《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》要求，新建的南京長(zhǎng)江江豚自然保護(hù)區(qū)納入規(guī)劃范圍，對(duì)鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類保護(hù)區(qū)功能區(qū)同步進(jìn)行優(yōu)化完善。

（錢林峰）

生物多樣性保護(hù)

【江蘇生物多樣性現(xiàn)狀】生態(tài)系統(tǒng)多樣性 江蘇橫跨暖溫帶、北亞熱帶和中亞熱帶，森林生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的過(guò)渡性質(zhì)和南北交匯特點(diǎn)。受地形地貌和人為干擾因素的長(zhǎng)期影響，江蘇森林生態(tài)系統(tǒng)以次生林和人工林為主，天然林面積較少，但其基本組成類型及緯度地帶性分布規(guī)律明顯，地帶性植被類型由最北部的落葉闊葉林逐漸過(guò)渡到最南部的常綠闊葉林。在蘇北灌溉總渠以北的丘陵山地，分布著暖溫帶落葉闊葉林；在蘇北灌溉總渠以南至宜溧山地北麓，分布著北亞熱帶常綠落葉闊葉混交林；在宜溧山地分布著中亞熱帶常綠闊葉林。

江蘇是全國(guó)濕地資源最為豐富的省份之一，有濕地5類16型，共282.19萬(wàn)公頃，占全省面積27.5%。其中自然濕地4類12型，共194.6萬(wàn)公頃，占全省濕地總面積68.96%；人工濕地有4型，共87.59萬(wàn)公頃，占全省濕地總面積31.04%。自然濕地包括近海與海岸濕地99.22萬(wàn)公頃，河流濕地38.93萬(wàn)公頃，湖泊濕地53.65萬(wàn)公頃，沼澤濕地2.80萬(wàn)公頃。其中近海與海岸濕地是東北亞候鳥遷徙的重要通道，為丹頂鶴、黑嘴鷗、勺嘴鷸等瀕危鳥類提供重要的繁殖地或越冬地。

物種多樣性 全省有維管束植物2290種，其中蕨類植物163種，裸子植物14種，被子植物2113種，天然分布有寶華玉蘭、銀縷梅、秤錘樹、金錢松等珍稀瀕危或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物。有脊椎動(dòng)物1070種，其中鳥類尤為豐富，達(dá)473種，占全國(guó)鳥類總種數(shù)的36.8%，濕地鳥類334種，屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥類60余種，屬于中外《保護(hù)候鳥及其棲息環(huán)境保護(hù)協(xié)定》規(guī)定的種類243種。全省水生動(dòng)物資源極為豐富，有魚類476種。東部沿海有著名的呂四、海州灣等漁場(chǎng)，盛產(chǎn)黃魚、帶魚、鯧魚、蝦類、蟹類和貝藻類等水產(chǎn)品。內(nèi)陸水面有鰣魚、刀魚、河豚等淡水魚類140余種，是全國(guó)河蟹、鰻魚苗的主要產(chǎn)地。全省有中國(guó)特有種550種，其中特有植物468種，特有哺乳動(dòng)物10種，特有鳥類3種，特有爬行動(dòng)物18種，特有兩棲動(dòng)物7種，特有魚類44種。

遺傳資源多樣性 江蘇是著名的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)作物種質(zhì)資源種類繁多、類型多樣。有栽培大田農(nóng)作物133種、果桑茶34種、蔬菜種質(zhì)資源172種，養(yǎng)殖種質(zhì)資源25種148品種。地方畜禽品種資源豐富，其中列入《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》10種，列入《江蘇省省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》29種，列入省地方品種志33種。全省有各類中藥資源1600種，其中植物藥用資源1384種，重要的道地藥材包括茅蒼術(shù)、蘇薄荷、太子參、夏枯草等。全省共有觀賞植物1336種，種植利用的林果、茶桑、花卉等品種達(dá)260余個(gè)。

近年來(lái)，江蘇生物多樣性保護(hù)工作得到加強(qiáng)，取得一定成效，但依然存在不少問(wèn)題，面臨諸多挑戰(zhàn)。主要是：開發(fā)和保護(hù)矛盾仍然突出，環(huán)境污染壓力依然較大，品種單一化的不利影響日益凸顯，外來(lái)生物入侵風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，政策法規(guī)和體制機(jī)制有待完善，全社會(huì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)有待提高。

（許鵬飛）

延伸閱讀：《江蘇省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2013～2030年）》

5月6日，省政府批復(fù)同意省環(huán)保廳編制的《江蘇省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2013～2030年）》（蘇政復(fù)〔2014〕57號(hào)）?！兑?guī)劃》提出生物多樣性保護(hù)的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。

近期目標(biāo)是，到2017年，力爭(zhēng)使重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性下降趨勢(shì)得到有效遏制。具體包括以下指標(biāo)：

1. 50%的區(qū)域完成生物多樣性本底調(diào)查；2. 林木覆蓋率達(dá)23%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)38.7%；3. 生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)面積占全省面積比例達(dá)20%以上，自然保護(hù)區(qū)面積占全省國(guó)土面積比例達(dá)6%以上；4. 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力全部達(dá)到國(guó)家規(guī)范化建設(shè)的要求，80%省級(jí)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到國(guó)家規(guī)范化建設(shè)要求；5. 自然濕地保護(hù)率達(dá)42%以上，沿海灘涂圍墾生態(tài)用地比例不少于20%；6. 地表水優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)60%，近海海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%；7. 92%的國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)；8. 80%以上的地方動(dòng)植物遺傳資源進(jìn)入國(guó)家、地方種質(zhì)庫(kù)保存，70%以上的野外現(xiàn)存種群量極少的受威脅物種和野生近緣植物進(jìn)入資源圃或在原位保護(hù)區(qū)保護(hù)；9. 初步建立生物多樣性監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，50%的站點(diǎn)能開展生物多樣性日常監(jiān)測(cè)；10. 基本建立生物物種資源出入境查驗(yàn)管理制度；11.各級(jí)政府生物多樣性保護(hù)投入的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。

中期目標(biāo)是，到2022年，努力使生物多樣性的喪失與流失得到基本控制。具體包括以下指標(biāo)：

1. 全省基本完成生物多樣性本底調(diào)查；2. 林木覆蓋率達(dá)24%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)39%；3. 生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)面積占全省面積比例保持20%以上，自然保護(hù)區(qū)占省國(guó)土面積比例保持6%以上；4. 省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力達(dá)到國(guó)家規(guī)范化建設(shè)要求；5. 自然濕地保護(hù)率達(dá)到45%以上，沿海灘涂圍墾生態(tài)用地比例不少于30%；6. 地表水優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)70%，近海海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%；7. 95%國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)各類生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)；8. 90%以上的地方動(dòng)植物遺傳資源進(jìn)入國(guó)家、地方種質(zhì)庫(kù)保存，80%以上的野外現(xiàn)存種群量極小的受威脅物種和野生近緣植物進(jìn)入資源圃或在原位保護(hù)區(qū)保護(hù)；9. 基本建立生物多樣性監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，所有站點(diǎn)能開展生物多樣性日常監(jiān)測(cè)；10. 基本建立生物物種資源出入境現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢疫鑒定體系；11.各級(jí)政府生物多樣性保護(hù)投入的增幅顯著高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。

遠(yuǎn)期目標(biāo)是，到2030年，生物多樣性保護(hù)得到有效落實(shí)。生態(tài)系統(tǒng)整體上處于良好狀態(tài)，物種資源得到有效保護(hù)，種質(zhì)資源得到有效保存和持續(xù)利用，品種繁育能力和產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高；各項(xiàng)保護(hù)政策和管理制度完善，公眾保護(hù)意識(shí)和參與程度普遍提高，形成人與自然和諧相處的社會(huì)。

《規(guī)劃》提出，生物多樣性保護(hù)的戰(zhàn)略任務(wù)和優(yōu)先行動(dòng)是：完善政策法規(guī)與管理體制，開展生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)，提高生物多樣性就地與遷地保護(hù)水平，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與重點(diǎn)流域污染防治，加強(qiáng)生物安全管理和防范，加強(qiáng)宣傳教育與公眾參與。

根據(jù)戰(zhàn)略任務(wù)和優(yōu)先行動(dòng)，《規(guī)劃》明確，2022年前急需開展13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，即：全省生物多樣性本底調(diào)查與編目，生物多樣性監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和信息平臺(tái)建設(shè)，近岸典型海域生物資源綜合修復(fù)工程，重要濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)工程，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理工程，野生動(dòng)植物培育利用工程，畜禽遺傳資源保護(hù)和利用工程，農(nóng)業(yè)野生植物資源原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，重要外來(lái)入侵生物綜合防治工程，生物物種資源出入境查驗(yàn)技術(shù)體系和平臺(tái)建設(shè)，緊缺中藥材資源保護(hù)與綜合開發(fā)利用工程，重要微生物資源的保護(hù)和綜合利用工程。

【瀕危物種保護(hù)】截至2014年底，全省13個(gè)省轄市均建立野生動(dòng)物救護(hù)中心，初步形成珍稀瀕危物種野外救護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。2014年出臺(tái)《江蘇省陸生野生動(dòng)物運(yùn)輸管理辦法》，為全省野生動(dòng)物保護(hù)和運(yùn)輸管理工作提供法律依據(jù)。瀕危物種保護(hù)狀況逐步緩解，當(dāng)年向國(guó)家林業(yè)局申報(bào)“珍稀瀕危物種野外救護(hù)與繁育”和“極小種群野生植物拯救與保護(hù)”項(xiàng)目，安排2014年綠色江蘇野生動(dòng)植物保護(hù)專項(xiàng)資金用于瀕危物種保護(hù)，有效保護(hù)鶴類、麋鹿、秤錘樹、寶華玉蘭、銀縷梅、櫸樹、金錢松、河麂等省內(nèi)有自然分布的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)或珍稀瀕危野生動(dòng)植物。全省各動(dòng)物園的猴類、鶴類、麋鹿、華南虎等科研和種群繁育水平位居全國(guó)前列。大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)麋鹿種群持續(xù)增長(zhǎng)，麋鹿種群數(shù)量2360頭，其中野生種群235頭。

【全省第二次陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查】 省林業(yè)局委托南京林業(yè)大學(xué)和南京師范大學(xué)組成兩支高校調(diào)查隊(duì)伍，開展野外調(diào)查工作。同時(shí)，組織開展人工種群和市場(chǎng)調(diào)查，摸清所轄區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)植物人工種群和市場(chǎng)現(xiàn)狀。截至2014年10月，江蘇第二次重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查野外調(diào)查工作已結(jié)束，進(jìn)入內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理分析、調(diào)查報(bào)告編寫階段。

（李 祥）

【遺傳資源多樣性建設(shè)】截至2014年底，全省建立畜禽遺傳資源保種場(chǎng)30個(gè)，遺傳資源保護(hù)區(qū)3個(gè)；建立國(guó)家級(jí)地方雞種基因庫(kù)、國(guó)家級(jí)水禽品種基因庫(kù)和太湖豬基因庫(kù)，分別保存地方遺傳資源25個(gè)、12個(gè)和3個(gè)。建立長(zhǎng)江下游特色經(jīng)濟(jì)魚類、湖泊特色魚蝦貝類、海洋經(jīng)濟(jì)貝類、海洋魚類、水生經(jīng)濟(jì)植物等種質(zhì)資源庫(kù)。建立國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)29個(gè)。

（許鵬飛）

森林資源保護(hù)

【植樹造林】 2014年，全省新增成片造林面積4.35萬(wàn)公頃。實(shí)施南水北調(diào)東線（江蘇段）水土保持林營(yíng)建等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，困難立地造林及生態(tài)修復(fù)取得新突破。木本油料林和珍貴鄉(xiāng)土樹種用材林培育示范點(diǎn)建設(shè)有新進(jìn)展。推動(dòng)薄殼山核桃、櫸樹、楸樹等優(yōu)良樹種成片造林。綠色村莊建設(shè)深入推進(jìn)，新建綠化示范村1028個(gè)。開展丘陵山區(qū)次生林、平原楊樹林和綠色通道森林撫育示范，完成森林撫育面積10.2萬(wàn)公頃。新建全民義務(wù)植樹基地47個(gè)、面積1067公頃，營(yíng)建紀(jì)念林485個(gè)。全省參加義務(wù)植樹近1000萬(wàn)人次，義務(wù)植樹約3000萬(wàn)株。

【森林資源管理】 2014年，全省新增省級(jí)公益林面積2.93萬(wàn)公頃，重點(diǎn)公益林總面積累計(jì)達(dá)38.4萬(wàn)公頃，其中國(guó)家級(jí)公益林6.92萬(wàn)公頃、省級(jí)公益林31.48萬(wàn)公頃。嚴(yán)格執(zhí)行省政府生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，落實(shí)使用林地“占一補(bǔ)一”規(guī)定，確保林地面積只增不減。全省審批建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地145件，面積702.9公頃。征收森林植被恢復(fù)費(fèi)6891.9萬(wàn)元，森林植被恢復(fù)費(fèi)征收率100%。省林業(yè)局部署全省林地年度變更調(diào)查工作，出臺(tái)《2014年江蘇省林地年度變更工作方案和調(diào)查技術(shù)操作細(xì)則》，召開全省林地變更工作動(dòng)員會(huì)議，舉辦江蘇省林地年度變更調(diào)查技術(shù)及軟件應(yīng)用培訓(xùn)班。開展非法侵占林地清理專項(xiàng)排查和打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，全省排查案件158起，涉及林地面積237.55公頃，收回林地88.41公頃，辦結(jié)72起，其中兩起移送司法機(jī)關(guān)處理。強(qiáng)化全省林木采伐管理，林木采伐面積兩萬(wàn)公頃，采伐蓄積85萬(wàn)m3，嚴(yán)格控制在國(guó)家下達(dá)限額內(nèi)。嚴(yán)抓林業(yè)案件查處，2014年全省發(fā)生林政案件1299起，查處1283起，查處率98.8%；沒(méi)收木材1077m3，沒(méi)收非法所得44.6萬(wàn)元，處以罰款709萬(wàn)元，責(zé)令補(bǔ)種樹木14萬(wàn)株，行政處罰1036人次。

（李 祥）

宜興竹海 朱智輝/江蘇省攝影家協(xié)會(huì)

土地資源保護(hù)

【耕地保護(hù)】 2014年，全省落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施。省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕78號(hào)）。劃定基本農(nóng)田，統(tǒng)一建立全省公告標(biāo)識(shí)。省國(guó)土資源廳出臺(tái)《江蘇省省以上投資土地整治項(xiàng)目管理辦法》。全省實(shí)施土地整治總面積5.49萬(wàn)公頃，新增耕地1.37萬(wàn)公頃，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田38.07萬(wàn)公頃，累計(jì)完成基本農(nóng)田保護(hù)面積422.67萬(wàn)公頃，達(dá)到國(guó)家要求，保護(hù)率89%。啟動(dòng)耕作層剝離利用工作。

【土地節(jié)約集約利用】 2014年，全省只有1.87萬(wàn)公頃左右新增建設(shè)用地計(jì)劃，比上年減少0.33萬(wàn)公頃左右。3月28日，國(guó)土資源部正式批復(fù)同意江蘇省推進(jìn)節(jié)約集約用地工作方案，批準(zhǔn)將江蘇省作為國(guó)家節(jié)約集約用地試點(diǎn)省。4月23日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》（蘇發(fā)〔2014〕6號(hào)）。全省全面啟動(dòng)并深入推進(jìn)節(jié)約集約用地節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”行動(dòng)。據(jù)節(jié)約集約用地指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)計(jì)，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地占用規(guī)模由2010年的每?jī)|元50.05公頃下降到2014年的37.33公頃，下降28%；建設(shè)用地地均地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出水平由2010年的每畝12.8萬(wàn)元增長(zhǎng)到2014年的18萬(wàn)元，增長(zhǎng)40%。供地率由2013年的55.3%提高到2014年的70.8%，提升15.5%。結(jié)合國(guó)家節(jié)約集約用地專項(xiàng)督察，完成全省批而未供和閑置土地自查清理工作。全省發(fā)現(xiàn)閑置土地766宗0.344萬(wàn)公頃。節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范開展。授予南京市溧水區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、宜興市、常州市武進(jìn)區(qū)、蘇州市虎丘區(qū)、常熟市、南通市通州區(qū)、港閘區(qū)、連云港市贛榆區(qū)、淮安市淮安區(qū)、鹽城市鹽都區(qū)、揚(yáng)州市邗江區(qū)、廣陵區(qū)、丹陽(yáng)市、泰州市海陵區(qū)等15個(gè)縣（市、區(qū)）“節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)）”稱號(hào)。

延伸閱讀：省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》

4月23日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》（蘇發(fā)〔2014〕6號(hào)）?！兑庖姟芬髧?yán)守耕地保護(hù)數(shù)量和質(zhì)量紅線、永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城市發(fā)展邊界線，全力實(shí)施“空間優(yōu)化、五量調(diào)節(jié)（控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量）、綜合整治”節(jié)約集約用地三大戰(zhàn)略，整合建立一整套行之有效的節(jié)約集約用地制度體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。

《意見》明確節(jié)約集約用地的主要目標(biāo)是：守住耕地保護(hù)紅線，到“十二五”期末和“十三五”期末，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積分別達(dá)157.67萬(wàn)公頃和285萬(wàn)公頃；國(guó)土空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化，確保全省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域占全省面積比例不低于20%；節(jié)地水平和產(chǎn)出效益顯著提升，“十二五”時(shí)期，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地降低31%，建設(shè)用地地均地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出水平力爭(zhēng)提升50%，盤活利用存量建設(shè)用地總規(guī)模5.33萬(wàn)公頃，在此基礎(chǔ)上，“十三五”時(shí)期全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地再降低33%，建設(shè)用地地均地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出水平再提升50%，節(jié)地水平和產(chǎn)出效益保持全國(guó)前列。

【土地市場(chǎng)】 2014年，全省深化土地有償使用制度改革，加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)和開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)各地積極探索用市場(chǎng)化方式配置用地指標(biāo)。全省全年供應(yīng)土地3.95萬(wàn)公頃，有償供地2.47萬(wàn)公頃。全省土地出讓金總額4141.72億元。

【保障性住房用地供應(yīng)】2014年，省國(guó)土資源廳單列下達(dá)全省保障性安居工程新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)767公頃，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地614公頃，新增建設(shè)占用耕地491.53公頃。全省供應(yīng)保障性住房用地2633.33公頃。

【土地執(zhí)法監(jiān)察】 省政府辦公廳、省國(guó)土資源廳分別出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕108號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)綜合執(zhí)法監(jiān)管工作的意見》，明確土地執(zhí)法監(jiān)管共管責(zé)任，健全土地執(zhí)法監(jiān)管共管機(jī)制。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，公開掛牌督辦14宗土地違法案件，提請(qǐng)省政府警示約談14個(gè)縣（市、區(qū)）政府。建立省市縣三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查工作機(jī)制。2014年全省立案查處違法違規(guī)用地案件571件，行政和黨紀(jì)處分99人。加大行政爭(zhēng)議案件辦理力度。辦理各類行政爭(zhēng)議案件303件，其中作出撤銷、責(zé)令履行決定等占審結(jié)數(shù)的14%，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

2014年江蘇省各省轄市市區(qū)分用途地價(jià)水平單位：元/m2

【地籍管理】 全面落實(shí)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。全省宅基地使用權(quán)發(fā)證率94.8%；集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證率95.8%。在睢寧縣、蘇州市吳江區(qū)、無(wú)錫市濱湖區(qū)、南京市六合區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村房地一體調(diào)查和農(nóng)房發(fā)證試點(diǎn)工作。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作取得重要進(jìn)展。在全國(guó)第三個(gè)完成省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合，各設(shè)區(qū)市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合到國(guó)土資源局工作全面完成。省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作聯(lián)席會(huì)議制度建立，《江蘇省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案》正式印發(fā)。省國(guó)土資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記局開始履行職責(zé)。徐州市在全國(guó)率先獲批組建副處級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記局。

（張松巖 陳 威）

地質(zhì)礦產(chǎn)資源保護(hù)

【地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)建設(shè)】 江蘇省地質(zhì)遺跡資源豐富，涵蓋地質(zhì)構(gòu)造剖面和形跡、哺乳動(dòng)物化石、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)地貌景觀等類別。2014年1月，連云港花果山被國(guó)土資源部授予國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園資格。截至年底，全省批準(zhǔn)建立的省級(jí)以上地質(zhì)公園9處，合計(jì)面積15385公頃。其中國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園4處，省級(jí)地質(zhì)公園5處。批準(zhǔn)建立的地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)1處。截至年底，全省累計(jì)投入地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金84494.36萬(wàn)元，其中2014年投入5054.36萬(wàn)元。

【礦山地質(zhì)環(huán)境狀況】 江蘇省以平原為主，山體資源十分寶貴，礦山開采中的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題較為突出。2014，全省礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要有因礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)造成的滑坡、崩塌、地面塌陷等礦山地質(zhì)災(zāi)害，以及占用、損壞土地等。因礦業(yè)開采新增占用、損壞土地面積129.94公頃，較2013年減少654.65公頃。截至年底，全省累計(jì)占用、損壞土地面積24518.65公頃。

（蘇 鑒）

【礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管】 2014年，全省頒發(fā)勘查許可證73個(gè)，采礦許可證407個(gè)。全省礦山企業(yè)年檢率、抽檢率、年檢合格率分別為100%、76.6%、97.4%，探礦權(quán)年檢率、合格率分別為100%、97.4%，均居全國(guó)較高水平。對(duì)6個(gè)勘查項(xiàng)目、21家礦山企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督察。完成重要礦產(chǎn)資源“開采回采率、選礦回收率、綜合利用率”調(diào)查與評(píng)價(jià)成果驗(yàn)收工作。

【礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)】 2014年，全省審核發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公告18條，成交結(jié)果公示23條。全省有償出讓采礦權(quán)318宗，出讓總價(jià)款15730.97萬(wàn)元；出讓探礦權(quán)3宗，出讓總價(jià)款3420萬(wàn)元。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證2宗，轉(zhuǎn)讓價(jià)款1930萬(wàn)元。

（張松巖 陳 威）

云臺(tái)勝景花果山 成磊/省攝影家協(xié)會(huì)

【礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理】 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查 2014年，完成蘇南地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查，編制《蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理規(guī)劃》，摸清蘇南五市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，為下一步開展治理工作打下基礎(chǔ)。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù) 全省多渠道投入礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金60536.49萬(wàn)元，完成恢復(fù)治理礦山112個(gè)，治理完成廢棄礦山宕口面積1200.54公頃。截至2014年底，全省累計(jì)投入礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金547644.59萬(wàn)元，恢復(fù)治理礦山1375個(gè)，恢復(fù)治理面積12370.50公頃。2014年，全省完成治理的廢棄礦山面積444.98萬(wàn)m2。

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度繼續(xù)實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，堅(jiān)持對(duì)新建擴(kuò)建礦山從審批的源頭上進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)。截至2014年底，全省在采礦山全部完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案的編制，收繳保證金15073.17萬(wàn)元。

（蘇 鑒）

江蘇省地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)一覽

【地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)】 全省開展長(zhǎng)三角江蘇省域地面沉降（地裂縫）監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)和監(jiān)測(cè)。將原來(lái)區(qū)域分散、路線單獨(dú)的水準(zhǔn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，充分利用基巖標(biāo)優(yōu)化區(qū)域水準(zhǔn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，提高監(jiān)測(cè)精度和監(jiān)測(cè)效率。全省已構(gòu)建由23座基巖標(biāo)、8組分層標(biāo)、245個(gè)GPS監(jiān)測(cè)點(diǎn)、1個(gè)地裂縫自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、1座GPS固定站、10個(gè)地面沉降自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站構(gòu)成的地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)?！镜刭|(zhì)服務(wù)】 地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域不斷深化。沿海地區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查工作階段性成果為地方發(fā)展發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查，徐州項(xiàng)目完成總體設(shè)計(jì)，鎮(zhèn)江項(xiàng)目通過(guò)野外驗(yàn)收。地質(zhì)資料服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。啟用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)?；就瓿蓛?yōu)勢(shì)礦種礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查。全年入庫(kù)資料440種并及時(shí)提供社會(huì)利用。省地質(zhì)資料館成為全國(guó)系統(tǒng)首家5A級(jí)數(shù)字檔案館。泰州市國(guó)土資源局成立全國(guó)首家地級(jí)市地質(zhì)資料館。

（張松巖 陳 威）

水資源保護(hù)

【河湖概況】河流 據(jù)2013年5月發(fā)布的《江蘇省第一次水利普查公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全省有流域面積50km2及以上河流1495（跨省117）條，省內(nèi)總長(zhǎng)度4.10萬(wàn)km；流域面積100km2及以上河流714條，長(zhǎng)度2.67萬(wàn)km；流域面積1000km2及以上河流15條，長(zhǎng)度0.66萬(wàn)km；流域面積10000km2及以上河流4條，長(zhǎng)度0.26萬(wàn)km。流域面積50km2以下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)主要河流10208條，長(zhǎng)度4.83萬(wàn)km。

湖泊 常年水面面積1km2及以上湖泊99（跨省21，不含特殊湖泊10個(gè)）個(gè)，省內(nèi)水面總面積0.59萬(wàn)km2，均為淡水湖泊。其中：10km2及以上湖泊22個(gè)，水面總面積0.57萬(wàn)km2；100km2及以上湖泊9個(gè)，水面總面積0.52萬(wàn)km2；1000km2及以上湖泊3個(gè)，水面總面積0.39萬(wàn)km2。常年水面面積0.5至1km2湖泊54個(gè)，水面總面積33.67 km2。

【蓄 水】 湖泊和水庫(kù) 2014年，全省13個(gè)省管湖泊中，除南四湖、石臼湖和里下河湖蕩外，年末蓄水總量129.0億m3，比年初蓄水總量增加19.6億m3。

全省6座大型水庫(kù)年末蓄水總量5.58億m3，比年初增加0.56億m3，可用水量4.77億m3。

淺層地下水 全省平原區(qū)面積7.1萬(wàn)km2，年末淺層地下水儲(chǔ)存量比年初增加13.1億m3。其中，水位上升區(qū)面積1.1萬(wàn)km2，儲(chǔ)存量增加8.4億m3，水位下降區(qū)面積718 km2，儲(chǔ)存量減少0.4億m3，水位相對(duì)穩(wěn)定區(qū)面積5.9萬(wàn)km2，儲(chǔ)存量增加5.1億m3。各流域地下水儲(chǔ)存量也均有不同程度增加，其中，淮河流域增加11.7億m3，長(zhǎng)江流域增加0.9億m3，太湖流域增加0.5億m3。

【水 質(zhì)】 河湖水質(zhì) 2014年，全省監(jiān)測(cè)826條河流，1649個(gè)水質(zhì)斷面，控制河長(zhǎng)18489.8km。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，優(yōu)于Ⅲ類水的斷面608個(gè)，占36.9%；控制河長(zhǎng)7716.4km，占41.7%。主要超標(biāo)項(xiàng)目為氨氮、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)。汛期監(jiān)測(cè)斷面1642個(gè)，控制河長(zhǎng)18459.5km。其中，優(yōu)于Ⅲ類水的斷面516個(gè)，占31.4%；控制河長(zhǎng)5907.7km，占32.0%。非汛期監(jiān)測(cè)斷面1646個(gè)，控制河長(zhǎng)為18488.3km。其中，優(yōu)于Ⅲ類水的斷面617個(gè)，占37.5%；控制河長(zhǎng)8044.1km，占43.5%。

水庫(kù)和湖泊水域水質(zhì) 監(jiān)測(cè)站點(diǎn)283個(gè)，總磷、總氮不參加評(píng)價(jià)，優(yōu)于Ⅲ類水的站點(diǎn)230個(gè)，占81.3%，主要超標(biāo)項(xiàng)目為五日生化需氧量和化學(xué)需氧量。富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)結(jié)果，中營(yíng)養(yǎng)占13.4%，輕度富營(yíng)養(yǎng)占64.7%，中度富營(yíng)養(yǎng)占21.9%。

水功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況 全省561個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)，317個(gè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率56.5%，比2013年提高0.4%；其中，列入國(guó)家考核的282個(gè)，179個(gè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率63.5%。分流域看，淮河流域236個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)，126個(gè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率53.4%；長(zhǎng)江流域143個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)，85個(gè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率59.4%；太湖流域182個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)，106個(gè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率58.2%。

集中式飲用水源地水質(zhì) 全省監(jiān)測(cè)飲用水水源地98個(gè)，合格95個(gè)，合格率96.9%。其中，淮河流域監(jiān)測(cè)42個(gè)飲用水源地，39個(gè)合格，合格率92.9%；長(zhǎng)江流域監(jiān)測(cè)40個(gè)飲用水源地，40個(gè)合格，合格率100%；太湖流域監(jiān)測(cè)16個(gè)飲用水源地，16個(gè)合格，合格率100%。

重點(diǎn)水域水質(zhì) 長(zhǎng)江近岸水質(zhì)較好，全年為Ⅱ-Ⅲ類，達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。蘇北大運(yùn)河水質(zhì)較好，全年為Ⅱ-Ⅲ類，達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。泰州引江河水質(zhì)較好，全年為Ⅱ類，達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，新通揚(yáng)運(yùn)河江都段為Ⅱ類，泰州海陵段為Ⅲ類，達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，姜堰段為Ⅳ類，海安段為Ⅲ-Ⅳ類，主要超標(biāo)項(xiàng)目為化學(xué)需氧量和氨氮。泰東河水質(zhì)較好，全年為Ⅱ-Ⅲ類，達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。通榆河：除大豐、東臺(tái)、海安段水質(zhì)為Ⅳ類外，其余河段水質(zhì)為Ⅱ-Ⅲ類；大豐、東臺(tái)、海安段主要超標(biāo)項(xiàng)目為氨氮和化學(xué)需氧量?；淬鸷铀|(zhì)較好，全年為Ⅱ-Ⅲ類，達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。沭新河水質(zhì)較好，全年為Ⅱ-Ⅲ類，達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。薔薇河建湖、東海段水質(zhì)為Ⅲ類，達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求；新浦、海州段水質(zhì)為Ⅳ類，主要超標(biāo)項(xiàng)目為氟化物。太浦河水質(zhì)較好，全年為Ⅱ-Ⅲ類，達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。蘇南運(yùn)河水質(zhì)較差，為Ⅳ-劣Ⅴ類，主要超標(biāo)項(xiàng)目為氨氮、五日生化需氧量。

全省監(jiān)測(cè)12個(gè)省管湖泊，總磷、總氮不參加水質(zhì)評(píng)價(jià)，太湖、駱馬湖、固城湖為Ⅱ類，洪澤湖、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、石臼湖和大縱湖為Ⅲ類，滆湖、長(zhǎng)蕩湖為Ⅳ類，主要超標(biāo)項(xiàng)目為化學(xué)需氧量和五日生化需氧量；按湖泊富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)評(píng)價(jià)，駱馬湖為中營(yíng)養(yǎng)，太湖、洪澤湖、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、固城湖和石臼湖為輕度富營(yíng)養(yǎng)，滆湖、長(zhǎng)蕩湖和大縱湖為中度富營(yíng)養(yǎng)。

地下水水質(zhì) 全省深層地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井154眼，按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（【GB/ T14848-93】）綜合評(píng)價(jià)，水質(zhì)達(dá)到良好以上標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占72.0%。

主要湖泊入湖水量和污染物總量 太湖入湖水量87.5億m3，氨氮、總磷、總氮入湖負(fù)荷量分別為1.13萬(wàn)噸、0.17萬(wàn)噸、3.63萬(wàn)噸。駱馬湖入湖水量17.9億m3，氨氮、總磷、總氮入湖負(fù)荷量分別為0.07萬(wàn)噸、0.01萬(wàn)噸、0.35萬(wàn)噸。洪澤湖入湖水量233.5億m3，氨氮、總磷、總氮入湖負(fù)荷量分別為0.38萬(wàn)噸、0.33萬(wàn)噸、5.97萬(wàn)噸。

2014年江蘇省省管湖泊水質(zhì)及富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)

2014年江蘇省省管湖泊蓄水動(dòng)態(tài)單位：億m3

2014年江蘇省大型水庫(kù)蓄水動(dòng)態(tài)單位：億m3

【水資源利用】 供用水量 2014年，全省總供水量480.7億m3。其中，地表水源供水量471.0億m3，占總供水量的98.0%；地下水源供水量9.7億m3，占供水總量的2.0%。

全省總用水量480.7億m3。其中，生產(chǎn)用水442.2億m3，占總用水量的92.0%；居民生活用水35.8億m3，占總用水量的7.4%；城鎮(zhèn)環(huán)境用水2.7億m3，占總用水量的0.6%。與2013年比較，全省總用水量略有減少，其中：生產(chǎn)用水減少3.9%，居民生活用水增加0.8%，城鎮(zhèn)環(huán)境用水減少15.0%。

生產(chǎn)用水按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，第一產(chǎn)業(yè)用水297.8億m3，占生產(chǎn)用水的67.4%，其中農(nóng)田灌溉用水259.5億m3，占第一產(chǎn)業(yè)用水的87.1%；第二產(chǎn)業(yè)用水129.5億m3，占29.3%，其中，電力工業(yè)用水80.1億m3，一般工業(yè)用水47.2億m3；第三產(chǎn)業(yè)用水14.9億m3，占3.1%。與2013年比較，第一產(chǎn)業(yè)用水減少1.4%，一般工業(yè)用水減少4.6%，第三產(chǎn)業(yè)用水增加8.0%。

分流域看，淮河流域用水量239.7億m3，占總用水量的49.9%；長(zhǎng)江流域用水量114.0億m3，占總用水量的23.7%；太湖流域用水量127.0億m3，占總用水量的26.4%。

分區(qū)域看，蘇南用水量182.8億m3，占總用水量的38.0%；蘇中用水量107.0億m3，占總用水量的22.3%；蘇北用水量190.9億m3，占總用水量的39.7%。與2013年比，蘇南地區(qū)減少13.2億m3，蘇中地區(qū)減少8.3億m3，蘇北地區(qū)增加3.3億m3。

用水消耗量 全省用水消耗總量270.8億m3，綜合耗水率56.3%。其中，農(nóng)田灌溉耗水196.2億m3，耗水率75.6%，占用水消耗總量的72.5%；工業(yè)耗水15.5億m3，耗水率12.1%，占用水消耗總量的5.7%；居民生活耗水13.6億m3，耗水率38.0%，占用水消耗總量的5.0%；城鎮(zhèn)環(huán)境耗水2.6億m3，耗水率95%，占用水消耗總量的1.0%。

廢污水排放量 全省廢污水排放總量70.6億m3。

用水指標(biāo) 全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量73.8m3，農(nóng)田灌溉畝均用水量433.3m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量17.4m3，按2000年不變價(jià)，比2010年下降38%，居民人均生活用水量，城鎮(zhèn)137.0l/d，農(nóng)村97.3l/d。

2014年江蘇省分流域供水量、用水量單位：億m3

美麗清純洪澤湖 吳小藝/省攝影家協(xié)會(huì)

蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量差別較大，分別為46.9m3、84.1m3、126.0m3；農(nóng)田實(shí)灌面積畝均用水量分別為519.9m3、435.4m3、405.4m3；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別為15.9m3、15.7m3、18.9m3；城鎮(zhèn)居民人均生活用水量分別為154.8l/d、131.9l/d、114.6l/d。

【環(huán)境用水調(diào)度】 調(diào)水保障太湖水源地供水安全 2014年，通過(guò)實(shí)施調(diào)水引流，嚴(yán)格控制望虞河沿線、環(huán)太湖口門運(yùn)行，有效補(bǔ)充太湖地區(qū)河湖水量，減緩早期太湖水位下降趨勢(shì)，促進(jìn)梅梁湖、貢湖及東太湖水體流動(dòng)，維護(hù)太湖生態(tài)水位，抑制太湖藍(lán)藻暴發(fā)，保障無(wú)錫、蘇州市太湖水源地及宜興市等太湖周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水安全。常熟樞紐年調(diào)引長(zhǎng)江水20.2億m3，望亭立交入太湖水量10.6億m3；梅梁湖泵站（含大渲河泵站）年抽排水7.3億m3，太浦閘放水23.9億m3。

調(diào)水改善秦淮河水質(zhì) 繼續(xù)實(shí)施引江換水，促進(jìn)水體流動(dòng)，保證秦淮河水體達(dá)到景觀要求。秦淮新河站全年運(yùn)行104天，抽引江水3.5億m3。換水15.0億m3，保障南京青奧會(huì)和國(guó)家公祭日等重大活動(dòng)期間水環(huán)境良好。

應(yīng)急調(diào)水保障南四湖生態(tài)用水 江水北調(diào)和南水北調(diào)東線一期工程聯(lián)合運(yùn)行調(diào)引長(zhǎng)江水，全年總計(jì)調(diào)引水量12579萬(wàn)m3，其中，進(jìn)入山東臺(tái)兒莊站抽水水量4510萬(wàn)m3。實(shí)施南四湖生態(tài)應(yīng)急調(diào)水期間，寶應(yīng)站增加抽引江水100m3/s，經(jīng)里運(yùn)河、中運(yùn)河、不牢河沿線各梯級(jí)泵站逐級(jí)北送，藺家壩泵站累計(jì)補(bǔ)入南四湖下級(jí)湖水量8069萬(wàn)m3，下級(jí)湖水位上升至31.2m。

引江沖淤排水改善里下河水環(huán)境 通過(guò)調(diào)度高港樞紐、江都樞紐適時(shí)抽引長(zhǎng)江水補(bǔ)給里下河地區(qū)，并為沿海四港沖淤排水及改善水環(huán)境提供水源。江都樞紐、高港樞紐全年分別累計(jì)抽引江水28.1億m3、29.8億m3，沿海四港累計(jì)沖淤排水106.3億m3。

【地下水超采區(qū)綜合治理】 2014年，全省22個(gè)地下水超采區(qū)，水位上升的14個(gè)，穩(wěn)定的2個(gè)，下降的6個(gè)。全省深層地下水降落漏斗面積8714km2（扣除重復(fù)計(jì)算面積）， 較上年減少1117km2，主要分布于鹽城、淮安、連云港等地下水開發(fā)利用程度較高的地區(qū)。其中蘇錫常地下水降落漏斗面積1124km2，比2013年減少124km2，漏斗中心位于江陰祝塘，中心埋深62.6m，原漏斗中心惠山洛社水位逐年上升，目前水位埋深54.3m，較2013年上升6.1m。

【重點(diǎn)水源地保護(hù)】2014年，加強(qiáng)飲用水源地建設(shè)，完成20個(gè)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，全省70%以上的市縣建成第二水源或應(yīng)急水源，供水安全保障水平大大提高。開展新增水域水功能區(qū)劃工作，強(qiáng)化入河排污口審批和監(jiān)測(cè)，省級(jí)審批入河排污口7個(gè)。編制完成《通榆河清水保障三年行動(dòng)方案》。

【地下水資源保護(hù)】 2014年，實(shí)行地下水取水總量和水位“雙控”制度。啟動(dòng)全省地下水壓采方案編制，長(zhǎng)江以北八市及所屬市縣壓采方案通過(guò)專家審查；完成超地下水位紅線區(qū)域劃定，對(duì)江陰、豐縣等地下水水位超紅線地區(qū)進(jìn)行通報(bào)督查，推進(jìn)海門市地下水禁采工作；推進(jìn)高鐵沿線地下水禁采、超紅線地區(qū)地下水綜合治理。

【河湖保護(hù)】 2014年，建立由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的全省湖泊管理與保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。727條省骨干河道的1212個(gè)河段基本實(shí)現(xiàn)組織、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，581個(gè)河段實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管護(hù)。重要河湖巡查監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成全省水域面積監(jiān)測(cè)并公布成果。徐州市、江陰市、常熟市、揚(yáng)中市、東臺(tái)市、金壇市、海安縣被水利部確定為全國(guó)第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣（市）。落實(shí)《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》，所有涉河建設(shè)項(xiàng)目全部編制水域占用補(bǔ)償方案并同步實(shí)施。白馬湖、長(zhǎng)蕩湖等省管湖泊退圩還湖工作深入推進(jìn)。省水利廳出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法的實(shí)施意見》，強(qiáng)化多部門協(xié)作的聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制，先后組織環(huán)太湖流域聯(lián)合執(zhí)法巡查、徐洪河沿線執(zhí)法檢查等工作。開展河湖專項(xiàng)執(zhí)法、“2014護(hù)江”、徐洪河非法碼頭整治和洪澤湖禁采“利劍”行動(dòng)。加大長(zhǎng)江河道非法采砂打擊力度，成立江蘇省長(zhǎng)江河道采砂管理聯(lián)席會(huì)議。加強(qiáng)洪澤湖水域禁止采砂工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)，啟動(dòng)駱馬湖禁采工作。

【水資源管理】 在全國(guó)2013年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，江蘇成為4個(gè)優(yōu)秀等級(jí)的?。▍^(qū)、市）之一。建立健全實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系，成立考核工作聯(lián)席會(huì)議，組織年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核，考核結(jié)果向各市政府通報(bào)。省水利廳、省發(fā)展改革委核準(zhǔn)同意實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核指標(biāo)縣（市、區(qū)）分解方案和限排總量。下達(dá)年度水資源管理和節(jié)水型社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，完善用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格用水總量控制，規(guī)范取水許可審批，省級(jí)審批取水許可59項(xiàng)。經(jīng)省政府同意，江蘇調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后，地表水水資源費(fèi)0.20～0.40元/m3不等，地下水水資源費(fèi)0.40～10元/m3不等。同時(shí)，不再征收南水北調(diào)工程基金。新標(biāo)準(zhǔn)自2014年9月15日起執(zhí)行。2014年征收水資源費(fèi)8.2億元，南水北調(diào)工程基金1.9億元。

【節(jié)水型社會(huì)建設(shè)】 2014年，開展省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)，制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完成首批南京市高淳區(qū)、宜興市、徐州市銅山區(qū)、金壇市、太倉(cāng)市、南通市通州區(qū)、淮安市清河區(qū)、鹽城市鹽都區(qū)、揚(yáng)州市邗江區(qū)、宿遷市宿城區(qū)等10個(gè)縣（市、區(qū)）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。制定江蘇省節(jié)水型學(xué)校地方標(biāo)準(zhǔn)。省水利廳、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展節(jié)水型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，省人大、省政府等24家省級(jí)機(jī)關(guān)獲節(jié)水型單位稱號(hào)；節(jié)水載體創(chuàng)建縱深推進(jìn)，創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型載體293個(gè)，其中企業(yè)52家、單位58個(gè)、社區(qū)82個(gè)、灌區(qū)21個(gè)、學(xué)校80所。

（任偉剛）

海洋與漁業(yè)生態(tài)保護(hù)

【海域環(huán)境與生態(tài)狀況】2014年，省海洋與漁業(yè)局在江蘇海域設(shè)立各類監(jiān)測(cè)站位745個(gè)，比上年增加34個(gè)，獲各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)62000余個(gè)，比上年增加3000余個(gè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果如下：

海水環(huán)境質(zhì)量 江蘇近岸海域符合一類、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積23775km2，占全省海域面積的63.4%；符合三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積6051km2，占全省海域面積的16.1%；符合四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積3982km2，占全省海域面積的10.6%；劣于四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積3692 km2，占全省海域面積的9.8%。水質(zhì)中油類、重金屬（銅、鋅、鉛、鎘、鉻、汞）和砷含量總體符合一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；主要超標(biāo)物為無(wú)機(jī)氮。近海、遠(yuǎn)海海域環(huán)境狀況總體良好。陸源污染物排海仍是造成全省海域污染的主要原因。

海洋生物多樣性 監(jiān)測(cè)到浮游植物117種，優(yōu)勢(shì)種為中肋骨條藻，平均生物密度581.18×104個(gè)/m3。浮游動(dòng)物85種，優(yōu)勢(shì)種為雙刺紡錘水蚤、小擬哲水蚤、強(qiáng)額擬哲水蚤等，平均生物密度2795.83個(gè)/m3，平均生物量300.18mg/m3。監(jiān)測(cè)到魚卵21種，優(yōu)勢(shì)種為遠(yuǎn)東擬沙丁魚、鯔科、斑鰶等，平均密度0.21個(gè)/m3。監(jiān)測(cè)到仔、稚魚35種，優(yōu)勢(shì)種為尖海龍、鰕虎魚科、鮻、棘頭梅童魚等，平均密度0.39個(gè)/m3。魚卵和仔、稚魚生物多樣性指數(shù)分別為1.30和1.35。魚卵和仔、稚魚密度總體較低，物種豐富度較低，個(gè)體分布較均勻。底棲生物監(jiān)測(cè)到118種，優(yōu)勢(shì)種為伶鼬榧螺，平均生物密度6.33個(gè)/m2，平均生物量13.22g/m2。潮間帶生物監(jiān)測(cè)到97種，優(yōu)勢(shì)種為褶牡蠣、短濱螺和文蛤等，平均生物密度288.90個(gè)/m2，平均生物量314.51g/m2。

海洋環(huán)境放射性水平 田灣核電站鄰近海域海水放射性水平處于核電站運(yùn)營(yíng)前本底范圍內(nèi)，海水中鍶-90、銫-137的放射性濃度遠(yuǎn)低于海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；沉積物放射性水平處于所在海域本底范圍內(nèi)；生物體內(nèi)鐳-226、銫-137的放射性濃度遠(yuǎn)低于《食品中放射性物質(zhì)限制濃度標(biāo)準(zhǔn)》中放射性物質(zhì)限制值。

【蘇北淺灘生態(tài)監(jiān)控區(qū)環(huán)境狀況】監(jiān)測(cè)區(qū)域由鹽城射陽(yáng)至南通啟東淺灘濕地及鄰近海域（北緯31°41′～34°03′，東經(jīng)120°29′～122°10′），涉及南通、鹽城兩市，啟東、海門、通州、如東、海安、東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)8縣（市、區(qū)），面積15400km2。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：蘇北淺灘生態(tài)監(jiān)控區(qū)仍處于亞健康狀態(tài)。符合一類、二類、三類、四類和劣于四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的站位分別占26.92%、53.85%、11.54%、3.85%和3.85%。主要污染物為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽，水體呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。

【漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境】 2014年，對(duì)省內(nèi)主要湖泊、長(zhǎng)江干流江蘇段、海洋重要漁業(yè)水域進(jìn)行漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)，設(shè)監(jiān)測(cè)站位330個(gè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，江蘇省漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況總體良好。

省內(nèi)主要湖泊 水質(zhì)狀況總體良好。銅、砷、鉛、鎘、總汞符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，與2013年相比，湖泊水質(zhì)總氮、總磷、石油類含量有所降低。湖泊底質(zhì)狀況良好。浮游生物資源豐富，魚類群落結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，水生生物資源養(yǎng)護(hù)效果明顯。魚類資源仍呈現(xiàn)低齡化、小型化特征。

長(zhǎng)江江蘇段 水質(zhì)狀況總體良好，石油類、銅、砷、鉛、鎘、總汞符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，總磷符合地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，與2013年相比，含量有所降低。底棲動(dòng)物生物多樣性水平較低，魚類群落結(jié)構(gòu)逐步改善，水生生物資源效果逐步顯現(xiàn)。魚類資源仍呈現(xiàn)低齡化、小型化特征。

海洋重要漁業(yè)水域 水質(zhì)狀況總體良好。糞大腸菌群符合海水水質(zhì)一類標(biāo)準(zhǔn)；化學(xué)需氧量大部分符合海水水質(zhì)一類標(biāo)準(zhǔn)；部分增養(yǎng)區(qū)無(wú)機(jī)氮、磷酸鹽較高。沉積物及海洋生物質(zhì)量狀況基本良好。浮游植物生物密度較高，浮游動(dòng)物、魚卵、仔稚魚、底棲生物密度基本穩(wěn)定，灘涂潮間帶貝類等生物資源豐富，游泳生物資源量較平穩(wěn)。呂泗漁場(chǎng)大黃魚、海州灣漁場(chǎng)中國(guó)對(duì)蝦和蔣家沙竹根沙海域大竹蟶等水生生物資源養(yǎng)護(hù)效果明顯。

【水生生物資源養(yǎng)護(hù)】 2014年，嚴(yán)格落實(shí)海洋、長(zhǎng)江及主要湖泊休漁禁漁期制度，加大漁業(yè)資源增殖放流力度，開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化涉漁工程對(duì)漁業(yè)水域環(huán)境影響評(píng)估，推進(jìn)建立漁業(yè)水域生態(tài)補(bǔ)償。全年投入漁業(yè)資源增殖放流資金9912萬(wàn)元，放流各類苗種16.31億尾（只、顆），其中放流海洋經(jīng)濟(jì)物種8.02億尾（只、顆），放流內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)物種8.28億尾（只、顆），放流珍稀瀕危物種77萬(wàn)尾（只、顆）。開展海洋牧場(chǎng)建設(shè)，全年投放人工魚礁50230個(gè)，海州灣海域已形成人工魚礁調(diào)控漁場(chǎng)面積約165km2。新增國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)2個(gè)，分別是宜興團(tuán)氿東氿翹嘴鲌水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、洪澤湖秀麗白蝦水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，全省國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)29個(gè)。

【海域綜合管理】 2014年，國(guó)家下達(dá)江蘇建設(shè)用圍填海指標(biāo)1400公頃，農(nóng)業(yè)用圍填海指標(biāo)800公頃，基本保障沿海開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目用海需求。依法依規(guī)審批各類用海項(xiàng)目，全省新增確權(quán)用海1.4萬(wàn)公頃，征收海域使用金6.57億元。深化海域物權(quán)制度創(chuàng)新，省級(jí)層面海域使用權(quán)“直通車”制度完成創(chuàng)制，南通市被國(guó)家海洋局確定為全國(guó)唯一海域綜合管理創(chuàng)新示范市。海島保護(hù)得到加強(qiáng)，外磕腳、麻菜珩和達(dá)山島三個(gè)領(lǐng)海基點(diǎn)的保護(hù)范圍選劃報(bào)告獲省政府批準(zhǔn)。強(qiáng)化海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展海域空間資源專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)海域管理無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)基本建設(shè)，建立衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸接收應(yīng)急監(jiān)測(cè)管系統(tǒng)，利用無(wú)人機(jī)開展海岸帶、區(qū)域建設(shè)用海和重點(diǎn)項(xiàng)目用海監(jiān)視監(jiān)測(cè)。

【海洋環(huán)境保護(hù)】 2014年，加快海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，省海洋與漁業(yè)局編制印發(fā)《江蘇省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2015～2020）》和《江蘇主要入海河口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)方案》。推進(jìn)縣級(jí)海洋環(huán)境機(jī)構(gòu)建設(shè)，連云港贛榆區(qū)、灌云縣、濱海縣、射陽(yáng)縣、海安縣、海門市、如東縣、啟東市8家縣（市、區(qū)）級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)掛牌成立。強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，布設(shè)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站位745個(gè)，獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)62000多個(gè)。嚴(yán)把海洋（涉海）工程環(huán)評(píng)核準(zhǔn)關(guān)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理，建立涉海工程環(huán)評(píng)事前審核、事中環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”管理檢查與事后執(zhí)法檢查工作機(jī)制。開展旗臺(tái)嘴至廢黃河口、廢黃河口至大豐、大豐至東臺(tái)3段重點(diǎn)海域海洋環(huán)境容量研究，掌握研究區(qū)域的陸源污染情況和海域環(huán)境現(xiàn)狀，為沿海開發(fā)提供技術(shù)支撐。

【海洋與漁業(yè)執(zhí)法】 2014年，全省加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，新建1艘600噸級(jí)的海監(jiān)船，4艘300噸級(jí)、3艘100噸級(jí)、4艘50噸級(jí)、1艘30噸級(jí)的漁政船，并正式列裝，26艘100噸以上海洋漁業(yè)執(zhí)法船完成北斗定位系統(tǒng)升級(jí)。海洋執(zhí)法監(jiān)察方面，重點(diǎn)組織開展維權(quán)、海盾、碧海、海島保護(hù)、國(guó)際海底光纜巡護(hù)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全年海監(jiān)執(zhí)法立案150宗，實(shí)施處罰金額4272萬(wàn)元。江蘇所屬中國(guó)海監(jiān)“2113”船完成8個(gè)航次東海區(qū)專項(xiàng)維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。漁政管理方面，全省漁政機(jī)構(gòu)組織開展以海洋伏季休漁、清理整治違規(guī)漁具和打擊涉漁“三無(wú)”舶舶為重點(diǎn)的海洋漁業(yè)執(zhí)法行動(dòng)；以長(zhǎng)江禁漁期、打擊外籍違規(guī)漁船越界捕撈和清理整治違規(guī)漁具為重點(diǎn)的長(zhǎng)江漁政執(zhí)法行動(dòng)；以打擊電力捕魚和湖泊水產(chǎn)養(yǎng)殖專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的內(nèi)陸漁業(yè)水域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)；水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)等。全省漁政執(zhí)法立案12052宗，罰賠金額7000余萬(wàn)元，行政處罰9928人次，移送刑事處罰60人。

（錢林峰）

生態(tài)示范創(chuàng)建

【生態(tài)市（縣、區(qū)）及園區(qū)創(chuàng)建】 2014年，全省新增揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、如東縣、海門市、揚(yáng)中市、丹陽(yáng)市、句容市、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、揚(yáng)州市邗江區(qū)、寶應(yīng)縣、高郵市、揚(yáng)州市江都區(qū)、南京市溧水區(qū)等13個(gè)國(guó)家生態(tài)市（縣、區(qū)），累計(jì)建成國(guó)家生態(tài)市（縣、區(qū)）35個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的38%。累計(jì)有65個(gè)地區(qū)達(dá)到國(guó)家生態(tài)市（縣、區(qū)）考核標(biāo)準(zhǔn)，占全省89個(gè)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）的73%。南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等5家園區(qū)通過(guò)環(huán)保部、商務(wù)部、科技部組織的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收。張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等3家園區(qū)被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。江蘇常州戚墅堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8家開發(fā)區(qū)被命名為省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（許鵬飛）

【水生態(tài)文明建設(shè)】 2014年，省政府批復(fù)實(shí)施無(wú)錫、徐州、蘇州、揚(yáng)州4市第一批國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，明確各試點(diǎn)建設(shè)范圍和建設(shè)期限（2014～2016年），同時(shí)對(duì)試點(diǎn)建設(shè)工作提出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度、積極創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)四點(diǎn)要求。南通、淮安、鹽城、泰州、宿遷5市列入第二批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，實(shí)施方案編制完成并通過(guò)水利部技術(shù)審查。高淳、江陰等18個(gè)縣（市、區(qū)）省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)方案通過(guò)省水利廳技術(shù)審查，并經(jīng)省水利廳會(huì)同所在地省轄市政府批復(fù)實(shí)施。有效整合農(nóng)田水利資源，全面啟動(dòng)“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，推出首批60家水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和548家水美村莊。啟動(dòng)“美麗庫(kù)區(qū)、幸福家園”建設(shè)，第一批10家示范村建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段。開展水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作，全省新增無(wú)錫新區(qū)梁鴻、金壇愚池灣、溧陽(yáng)南山竹海、昆山明鏡蕩、鎮(zhèn)江金山湖、宿遷宿城古黃河6家國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，總數(shù)累計(jì)45家，實(shí)現(xiàn)省轄市全覆蓋；新增省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)27家，總數(shù)累計(jì)105家。

（任偉剛）

蘇州工業(yè)園區(qū)李公堤夜色 郁大波/省攝影家協(xié)會(huì)

延伸閱讀：水利風(fēng)景區(qū)

水利風(fēng)景區(qū)，是指以水域（水體）或水利工程為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展觀光、娛樂(lè)、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的區(qū)域。水利風(fēng)景區(qū)在維護(hù)工程安全、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、改善人居環(huán)境、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸方面都有著極其重要的功能作用。江蘇地處長(zhǎng)江、淮河下游和南北氣候過(guò)渡帶，是國(guó)內(nèi)水域面積比例最大的省份，水利風(fēng)景資源豐富，生態(tài)景觀優(yōu)美，環(huán)境保護(hù)良好。截至2014年底，江蘇省國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)達(dá)45家，加之眾多省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，形成涵蓋全省主要江河湖庫(kù)、重點(diǎn)灌區(qū)、水土流失治理區(qū)的水利風(fēng)景區(qū)群落。