陳稚丹+馮露
就業(yè)是民生之本,安國之策。在近年擴(kuò)招的大形勢(shì)下,高校畢業(yè)生數(shù)量急劇膨脹,“就業(yè)難”變得更加突出。公共就業(yè)服務(wù)部門做好高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)工作,關(guān)鍵在于挖掘儲(chǔ)備就業(yè)崗位、傾力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)、大力提供政策支持。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策拓寬,宣傳到位,就業(yè)服務(wù)大力落實(shí),畢業(yè)生才會(huì)有更多更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)選擇。本文以重慶市江北區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局的職業(yè)指導(dǎo)實(shí)際情況為例淺談公共就業(yè)服務(wù)中的高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)。
一、高校畢業(yè)生求職中存在的問題
近年來,重慶市江北區(qū)通過實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制服務(wù)計(jì)劃”以及對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)名登記未就業(yè)高校畢業(yè)生的“一對(duì)一”幫扶,職業(yè)指導(dǎo)師們發(fā)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)存在就業(yè)觀念固化且與現(xiàn)實(shí)差異大、對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策不了解、職業(yè)指導(dǎo)開展受冷遇等問題。
1.高校畢業(yè)生就業(yè)觀念固化且與現(xiàn)實(shí)差距大,急需職業(yè)指導(dǎo)
目前,高校畢業(yè)生就業(yè)觀念固化且與現(xiàn)實(shí)差距大,表現(xiàn)為就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出,主要特征為就業(yè)取向因?qū)W科專業(yè)、地域地區(qū)、單位性質(zhì)的不同而呈現(xiàn)出較大的差異。重慶市江北區(qū)2012~2014年對(duì)600余名有就業(yè)失業(yè)實(shí)名登記的江北戶籍未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行了就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)因?qū)I(yè)不對(duì)口未就業(yè)的為118名,占未就業(yè)總數(shù)的19.67%;在家準(zhǔn)備教師、事業(yè)單位、公務(wù)員等公招考試以及準(zhǔn)備考研的為157名,占未就業(yè)總數(shù)的26.17%;已有工作單位對(duì)工作薪資不滿,實(shí)習(xí)期滿自動(dòng)辭職前來失業(yè)登記的為122名,占未就業(yè)總數(shù)的20.33%;對(duì)工作地域不滿,想在重慶主城區(qū)進(jìn)行工作的為166名,占未就業(yè)總數(shù)的27.67%;無工作經(jīng)驗(yàn)影響就業(yè)的僅為22名,占未就業(yè)總數(shù)的3.6%;因工作發(fā)展空間不大而繼續(xù)擇業(yè)的也僅為15名,占未就業(yè)總數(shù)的2.5%。由此可見,高校畢業(yè)生就業(yè)觀念的固化成為了影響其就業(yè)的重要因素。
2.高校畢業(yè)生對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策了解不深,職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)開展受冷遇
近年來,我國的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策趨于務(wù)實(shí),但政策給予的種種優(yōu)惠大多數(shù)高校畢業(yè)生并不熟知。通過紙質(zhì)媒體和電子媒體等多種媒介進(jìn)行宣傳的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策并沒有讓高校畢業(yè)生有參與的熱情;甚至職業(yè)指導(dǎo)師對(duì)他們提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)時(shí),因羞澀或不信任等原因,畢業(yè)生們還有一定的抵觸情緒,公共職業(yè)指導(dǎo)受冷遇。在高校畢業(yè)生的意識(shí)里,政府的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)離自己較遠(yuǎn)。高校如能在創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)課程中,對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行解讀培訓(xùn),高校畢業(yè)生全方位了解公共就業(yè)服務(wù),才能真正讓高校畢業(yè)生主動(dòng)接受公共就業(yè)服務(wù)中的職業(yè)指導(dǎo)。
二、高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法
1.深入挖掘儲(chǔ)備就業(yè)崗位,促進(jìn)高校畢業(yè)生在職業(yè)指導(dǎo)后實(shí)現(xiàn)盡快就業(yè)
一是依托全區(qū)就業(yè)信息員隊(duì)伍,大力開展空崗申報(bào)和用工備案制度。2012年6月,重慶市江北區(qū)組建成立了首批就業(yè)信息員隊(duì)伍,就業(yè)信息員隊(duì)伍的主要成員為重慶市各大企、事業(yè)單位的人力資源主管,區(qū)人力資源市場(chǎng)的職業(yè)指導(dǎo)師等。截至目前,已有201家單位的人力資源負(fù)責(zé)人列入就業(yè)信息員隊(duì)伍,對(duì)全區(qū)用工及就業(yè)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和數(shù)據(jù)共享,讓江北區(qū)的人力資源市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)求職與用工的無縫對(duì)接。2012年~2014年就業(yè)信息員隊(duì)伍共提供各類適合高校畢業(yè)生的有效崗位13.41萬個(gè),為到江北區(qū)尋求職業(yè)指導(dǎo)的高校畢業(yè)生提供了可選擇的多種崗位。
二是加快公益性崗位的開發(fā),為高校畢業(yè)生挖掘更多滿足其就業(yè)意愿的崗位。重慶市江北區(qū)在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了全區(qū)公益性崗位區(qū)級(jí)統(tǒng)籌,政府購買崗位統(tǒng)籌用于就業(yè)援助,把通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街鎮(zhèn)、社區(qū)及區(qū)級(jí)公益性組織挖掘的較好的公益性崗位,用于優(yōu)先安置本區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè),實(shí)現(xiàn)了公益性崗位“開發(fā)、管理、安置”三統(tǒng)一。截至2014年底,全區(qū)51家機(jī)關(guān)事業(yè)單位與區(qū)級(jí)公益性勞動(dòng)組織簽訂了《公益性崗位委托管理協(xié)議》,崗位統(tǒng)籌程度和管理規(guī)范程度進(jìn)一步提高。每年區(qū)公益性組織舉行的輔警、社會(huì)工作者、食品藥品監(jiān)督員等公益性崗位的招聘成為了職業(yè)指導(dǎo)中廣受高校畢業(yè)生青睞的求職途徑。歷年來區(qū)內(nèi)累計(jì)開發(fā)此類公益性崗位8733個(gè),為絕大部分江北區(qū)籍高校畢業(yè)生提供了優(yōu)質(zhì)崗位。公益性崗位規(guī)范用工,簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn),成為了高校畢業(yè)生奮發(fā)圖強(qiáng),實(shí)現(xiàn)真正就業(yè)和自我提升的激勵(lì)器和助推器。
2.大力開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),在職業(yè)指導(dǎo)中鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),是高校畢業(yè)生就業(yè)的又一法寶。乘著“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的東風(fēng),創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件。重慶市江北區(qū)既加大了對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度,在技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、稅收減免等給予優(yōu)惠,減輕了高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)壓力;多方面扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)中的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。
從2014年起,江北區(qū)推進(jìn)了“創(chuàng)建充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)社區(qū)”的活動(dòng),以社區(qū)為基點(diǎn),職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)社區(qū),指導(dǎo)高校畢業(yè)生在家附近就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)時(shí),對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生,職業(yè)指導(dǎo)師帶領(lǐng)他們參觀并介紹江北區(qū)已建立的嘉陵三村微企創(chuàng)業(yè)園、石馬河市級(jí)家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、五里店創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、新潔凈創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、港城工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地等“五大孵化基地”,鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)駐該五大創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。同時(shí),職業(yè)指導(dǎo)師們還提供了一批各具特色的街鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)供高校畢業(yè)生們創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)。
職業(yè)指導(dǎo)還通過以賽代訓(xùn)的形式,提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。江北區(qū)成功舉辦了多屆“勞動(dòng)之星”技能人才大賽、積極參與“泛海揚(yáng)帆杯”重慶創(chuàng)業(yè)大賽和“泛海揚(yáng)帆”重慶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)等活動(dòng),組織各類專家為高校畢業(yè)生提供一條龍的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
3.優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù),營造高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)的良好氛圍
一是在各類公益性專項(xiàng)招聘活動(dòng)中設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)專區(qū),積極做好高校畢業(yè)職業(yè)指導(dǎo)。江北區(qū)每年組織開展“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。在各類專項(xiàng)活動(dòng)的招聘現(xiàn)場(chǎng),各級(jí)職業(yè)指導(dǎo)師組成了專家團(tuán)隊(duì),在職業(yè)指導(dǎo)區(qū)為現(xiàn)場(chǎng)求職的高校畢業(yè)生提供職業(yè)能力測(cè)評(píng)、擇業(yè)咨詢服務(wù)、就業(yè)政策咨詢和服務(wù)。同時(shí),對(duì)到會(huì)的招聘企業(yè)提供用人單位人力資源合理配置咨詢,鼓勵(lì)用人單位設(shè)置多類型的高校畢業(yè)生招聘崗位。通過現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)指導(dǎo)及招聘管理,為高校畢業(yè)生和用工單位搭建了良好對(duì)接平臺(tái),促進(jìn)高校畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)簽訂就業(yè)意向,盡快盡早就業(yè)。
二是創(chuàng)建高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)綠色通道,實(shí)施未就業(yè)高校畢業(yè)生“一對(duì)一”就業(yè)幫扶。就業(yè)局、街道、社區(qū)三級(jí)就業(yè)平臺(tái)形成一體,深入推行“三四三”職業(yè)指導(dǎo)幫扶舉措?!叭降住奔淳蜆I(yè)信息發(fā)布到底、就業(yè)崗位介紹服務(wù)到底、就業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)到底;“四個(gè)勤”即上門勤、詢問勤、跑腿勤、聯(lián)系勤;“三回訪”即回訪本人、回訪家庭、回訪單位。爭取做到登記一位、指導(dǎo)一位、就業(yè)一位。
三是傾力開展就業(yè)政策宣傳,促進(jìn)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變觀念,穩(wěn)定就業(yè)。以“五個(gè)一”,即一臺(tái)(電視臺(tái))、一報(bào)(報(bào)紙)、一網(wǎng)(網(wǎng)站)、一欄(宣傳欄)、一信(短信)為載體,建立職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái),加大高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度,提高高校畢業(yè)生和社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的知曉度。區(qū)內(nèi)通過舉辦高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)座談會(huì)等形式,加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)應(yīng)往屆高校畢業(yè)生的溝通交流,了解他們的就業(yè)需求及意愿,幫助他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。2012年~2014年共計(jì)為近萬名高校畢業(yè)生提供了就業(yè)服務(wù),近4000名高校畢業(yè)生達(dá)成就業(yè)意向。
4.大力提供政策支持,探索職業(yè)指導(dǎo)與優(yōu)惠政策的高度融合
以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,重慶市江北區(qū)已有多項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。職業(yè)指導(dǎo)師牽頭,各部門密切配合,是將優(yōu)惠政策與職業(yè)指導(dǎo)工作高度融合的有力保證。
一是整體聯(lián)動(dòng),形成合力,把職業(yè)指導(dǎo)的利好政策拓展到街鎮(zhèn)、企業(yè)。職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門一方面聯(lián)合區(qū)內(nèi)街鎮(zhèn)、社區(qū)積極落實(shí)高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)社會(huì)保障工作計(jì)劃,為高校畢業(yè)生提供多種就業(yè)方式,高校畢業(yè)生在街鎮(zhèn)、社區(qū)的服務(wù)崗位就業(yè),提高其就業(yè)技能及社會(huì)適應(yīng)能力。另一方面鼓勵(lì)企業(yè)開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作,財(cái)政對(duì)見習(xí)基地發(fā)放見習(xí)人員基本生活補(bǔ)助給予補(bǔ)貼。見習(xí)基地留用見習(xí)人員就業(yè),還可享受高額補(bǔ)助與社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,以此增加高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)后的留置率,讓高校畢業(yè)生能夠在工作中干一行、留一行、愛一行。
二是落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)政策,提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。江北區(qū)職業(yè)指導(dǎo)公共服務(wù)人員正在認(rèn)真實(shí)施 “高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制服務(wù)計(jì)劃”,該計(jì)劃翔實(shí)掌握了離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實(shí)名制信息,給高校畢業(yè)生提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)推介等服務(wù);通過個(gè)性化量身定制服務(wù),提升了高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的專業(yè)性、針對(duì)性,暢通了高校畢業(yè)生與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接渠道。
目前,促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)仍然是就業(yè)工作的難點(diǎn)之一,各地就業(yè)部門的公共服務(wù)水平還有待提高,尤其是對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)后和二次就業(yè)的跟蹤后續(xù)服務(wù)還有待加強(qiáng)。在今后的工作中,公共就業(yè)服務(wù)部門將不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)新服務(wù)載體,努力推動(dòng)高校畢業(yè)生充分就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(作者單位:重慶市江北區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局)