彭華梅

摘 要：固定資產(chǎn)在事業(yè)單位總資產(chǎn)中占有的比重非常大，對(duì)固定資產(chǎn)的核算機(jī)制是否科學(xué)完善，關(guān)系到事業(yè)單位的基本經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)保值問(wèn)題，我國(guó)事業(yè)單位的絕大多數(shù)資本來(lái)源是依靠政府固定投入，這種政府固定投入的資金屬于國(guó)家財(cái)政資金，并非以簡(jiǎn)單的盈利為目的，在經(jīng)濟(jì)效益之上還要充分注重其社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 核算

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）06-090-02

我國(guó)的大部分事業(yè)單位不會(huì)像企業(yè)單位一樣把經(jīng)濟(jì)效益作為唯一衡量目標(biāo)，在這樣的體制和業(yè)績(jī)考核指標(biāo)制度的影響下，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的核算工作方法與企業(yè)單位有較大差別，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算越來(lái)越顯示出其重要作用。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中常見問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)的范疇不明晰

事業(yè)單位在其資產(chǎn)制度中規(guī)定的固定資產(chǎn)一般情況下指機(jī)器價(jià)格在800元以上，專業(yè)機(jī)器價(jià)值在1000元以上，已經(jīng)使用兩年以上并且沒(méi)有較大損壞的財(cái)產(chǎn)，這樣寬泛的標(biāo)準(zhǔn)，使得事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)的工作中難以確定核算邊界，在事業(yè)單位核算工作中，有許多流動(dòng)性強(qiáng)、易被損耗的產(chǎn)品也被納入固定資產(chǎn)的核算工作中，這些已被消耗的物品會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而貶值，而且很有可能被市場(chǎng)淘汰，這些因素都會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作難以進(jìn)行，也增加了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理使用的難度，伴隨著物價(jià)水平的上漲，許多物品能否被納入固定資產(chǎn)范圍的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該相應(yīng)提高。

（二）固定資產(chǎn)核算不包括物品折損率

我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，事業(yè)單位收購(gòu)固定資產(chǎn)的主要資金來(lái)源是政府財(cái)政性預(yù)算，事業(yè)單位一般不會(huì)為固定資產(chǎn)的收購(gòu)在社會(huì)集資，這也就使得事業(yè)單位在核算固定資產(chǎn)的時(shí)候不能將物品折舊率納入其中，這種核算方式使得核算報(bào)表中所呈現(xiàn)的情況反映的是固定資產(chǎn)最原始的情況，難以真實(shí)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，這使得事業(yè)單位的很多預(yù)算方案難以獲得準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)情況參考，很大程度上影響了固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性，致使事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算情況失真，固定資產(chǎn)的損壞率在預(yù)算計(jì)劃中得不到真實(shí)的展現(xiàn)，這使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算結(jié)果不能完整地表現(xiàn)固定資產(chǎn)的全部現(xiàn)狀，事業(yè)單位無(wú)法根據(jù)單位的具體情況，合理制定固定資產(chǎn)更新的安排，也使得事業(yè)單位難于控制日常資金，不科學(xué)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制度，會(huì)影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值的評(píng)測(cè)工作，難以對(duì)固定資產(chǎn)保值和升值提供理論保障，也難以對(duì)固定資產(chǎn)的流動(dòng)和結(jié)算提供精準(zhǔn)的測(cè)評(píng)信息，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的的折舊情況如果不能被及時(shí)準(zhǔn)確地反映，會(huì)使事業(yè)單位的工作人員缺乏保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)，容易導(dǎo)致事業(yè)單位肆意更換大型設(shè)備和任意采購(gòu)性價(jià)比不高的設(shè)備等一系列問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的管理也會(huì)出現(xiàn)疏忽、懈怠的情況。很多事業(yè)單位對(duì)折損率較高的設(shè)備不進(jìn)行降值處理，對(duì)一些設(shè)備價(jià)值的檢測(cè)缺乏謹(jǐn)慎原則，存在高估設(shè)備價(jià)值的現(xiàn)象，當(dāng)設(shè)備是實(shí)際價(jià)值不能滿足于事業(yè)單位公正需要，而核算報(bào)表又不能及時(shí)反映事業(yè)單位設(shè)備需求的情況，很容易導(dǎo)致由于設(shè)備性能不佳和資金供給不足導(dǎo)致的資金鏈斷裂、設(shè)備修繕不力等問(wèn)題，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

二、固定資產(chǎn)核算與設(shè)備實(shí)際情況的差異

（一）資金支出統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)性

我國(guó)的事業(yè)單位資金使用情況，是按照事業(yè)單位的資金收入情況進(jìn)行核算的，這種核算方法在資金出納問(wèn)題上有一定的漏洞，資金的使用不完全等同于固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，也不能從資金的使用情況來(lái)簡(jiǎn)單判斷事業(yè)單位資本的實(shí)際運(yùn)行狀況，固定資產(chǎn)的收支情況不能簡(jiǎn)單地與資金支出情況結(jié)合判斷，單純的資本支出，不會(huì)損害固定資產(chǎn)的巨大變化，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算中，難以既反映固定資產(chǎn)的原有價(jià)值，又反映資本收支情況，單一的核算難以準(zhǔn)確展現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)情況，多種方式的核算又會(huì)使得固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作更加復(fù)雜，我國(guó)事業(yè)單位種類多、分布廣，簡(jiǎn)單的資金提取難以使固定資產(chǎn)的維護(hù)提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持，我國(guó)許多事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)核算方面，存在著根據(jù)資金收支情況進(jìn)行固定資產(chǎn)核算工作的問(wèn)題，這使得事業(yè)單位資金的使用不順暢，難以保證提供準(zhǔn)確的預(yù)算報(bào)表，現(xiàn)在很多的事業(yè)單位對(duì)資金支出情況沒(méi)有制定科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)方案，這很容易導(dǎo)致支出資金使用分配不合理，造成資金浪費(fèi)，在事業(yè)單位的實(shí)際活動(dòng)中，很多事業(yè)單位一方面以爭(zhēng)取大型訂單的形式不斷鞏固其固定資產(chǎn)的穩(wěn)定性，一方面以日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)為理由不斷獲得財(cái)政資金補(bǔ)助，這樣下去，大量的資金將被浪費(fèi)在這些效率低下的事業(yè)單位，資金如果得不到合理運(yùn)用，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算工作也難以得到有效保障。

（二）核算報(bào)表與實(shí)際物品有異

很多事業(yè)單位會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)核算報(bào)表與事業(yè)單位實(shí)際設(shè)備存在差異的現(xiàn)象，這充分說(shuō)明了固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)核算工作還存在著諸多問(wèn)題，源自上級(jí)行政部門財(cái)政撥款的資產(chǎn)，不能簡(jiǎn)單地納入固定資產(chǎn)范疇，經(jīng)由捐贈(zèng)途徑獲得的資產(chǎn)，要進(jìn)行詳細(xì)的核算對(duì)比之后，才能根據(jù)時(shí)間要求，合理的納入固定資產(chǎn)核算賬目之中，由于種種原因不能產(chǎn)生預(yù)設(shè)生產(chǎn)效果的設(shè)備沒(méi)有及時(shí)申報(bào)報(bào)廢，這會(huì)導(dǎo)致實(shí)際工作效率低于預(yù)計(jì)情況，核算報(bào)表與實(shí)際物品有差異，必然會(huì)使得固定資產(chǎn)的核算情況在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)法準(zhǔn)確完成，可能由此導(dǎo)致侵吞國(guó)有資產(chǎn)，挪用事業(yè)單位固定資產(chǎn)等許多貪腐問(wèn)題，有些事業(yè)單位對(duì)設(shè)備磨損和損壞等現(xiàn)象隱瞞不報(bào)，這樣使得實(shí)際物品的價(jià)值不能被固定資產(chǎn)核算部門及時(shí)了解，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害事業(yè)單位執(zhí)行工業(yè)事業(yè)的能力，破壞與之相關(guān)的其他社會(huì)事業(yè)的正常進(jìn)行，也使得事業(yè)單位難以及時(shí)將由于設(shè)備損壞而需要儲(chǔ)備的資金及時(shí)預(yù)留，設(shè)備急需資金維護(hù)的時(shí)候，事業(yè)單位一時(shí)難以籌集充足的資金，會(huì)給設(shè)備的維護(hù)管理增添不必要的高額成本。

三、固定資產(chǎn)核算工作的偏差

（一）多種賬目對(duì)固定資產(chǎn)核算工作的影響

我國(guó)當(dāng)前很多事業(yè)單位的原材料采買工作，都是按照先付款再發(fā)貨的方式進(jìn)行，這種時(shí)間上的差異很可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的資金核算工作出現(xiàn)偏差，另外，很多資金賬目缺少準(zhǔn)確金額信息，這既影響了固定資產(chǎn)核算的工作，又造成了資金管理工作的混亂局面，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與設(shè)備實(shí)際價(jià)值存有一定差距，有可能造成始料未及的金融風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算工作還會(huì)受到經(jīng)濟(jì)、文化等條件的影響，還要面對(duì)法律調(diào)（下轉(zhuǎn)第92頁(yè)）（上接第90頁(yè)）整、政策變更、科學(xué)技術(shù)發(fā)展等因素的影響，一旦事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境發(fā)生較大變化，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值也會(huì)隨著這些變化而迅速升降。很多事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作沒(méi)有充分考慮到這些可能出現(xiàn)的變化，提前做好準(zhǔn)備工作，對(duì)事業(yè)單位可能出現(xiàn)的價(jià)值波動(dòng)沒(méi)有做好應(yīng)變預(yù)案，難以確保固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)真實(shí)反映事業(yè)單位實(shí)際價(jià)值。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平提高，很多固定資產(chǎn)考核已經(jīng)不能按照舊有標(biāo)準(zhǔn)，但是依然有許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算中采用多年前的標(biāo)準(zhǔn)，如果事業(yè)單位將龐雜的資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)納入固定資產(chǎn)核算范圍，將導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作因?yàn)閿?shù)量眾多，質(zhì)量參差不齊而難以進(jìn)行。這樣效率低下的核算工作還會(huì)影響事業(yè)單位其他領(lǐng)域的工作效率，浪費(fèi)核算成本，降低事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。很多事業(yè)單位沒(méi)有根據(jù)科學(xué)合理的核算方案，將不重要的設(shè)備排除在固定資產(chǎn)核算計(jì)劃之外，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算工作，雖然有廣泛的理論依據(jù)和眾多的借鑒經(jīng)驗(yàn)，但是沒(méi)有具體的、具有普遍性的規(guī)則可以直接使用，對(duì)于損耗程度不同的設(shè)備難以進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，對(duì)于即將申請(qǐng)報(bào)廢的設(shè)備，在難以確定設(shè)備價(jià)值終止日期的情況下，難以確定是否將其納入固定資產(chǎn)核算計(jì)劃，沒(méi)有明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)備價(jià)值進(jìn)行考量，會(huì)很大程度上增加固定資產(chǎn)核算工作的隨意性，不利于準(zhǔn)確可靠的核算報(bào)表的制定，也會(huì)降低事業(yè)單位資金支出機(jī)構(gòu)的參考標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值。

（二）缺乏獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)核算工作的影響

有些事業(yè)單位沒(méi)有完善的獨(dú)立資產(chǎn)監(jiān)管部門，這很有可能導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作不能按照單位的實(shí)際資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行，由此造成已經(jīng)引進(jìn)的大型設(shè)備不能按時(shí)投入運(yùn)行。事業(yè)單位很多部門由于行政體制的弊端，不同部門之間協(xié)作并不通暢，這使得不同部門之間彼此不了解對(duì)方情況，在對(duì)設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，難以準(zhǔn)確估計(jì)其他部門的采購(gòu)情況，造成設(shè)備和原材料的重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)事業(yè)單位資金資源，影響事業(yè)單位行政體制改革的進(jìn)行，也不利于政府部門進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息考察，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一步規(guī)劃方案的制定。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算工作，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的大背景下，事業(yè)單位有必要清醒的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)核算方案的重要性和科學(xué)制定固定資產(chǎn)核算方案的歷史使命，保障事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李言.對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算體系的探析[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2014

[3] 王艷.對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)體系的探析[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2014

（作者單位：河南省濮陽(yáng)市引黃工程管理處 河南濮陽(yáng) 457000）

（責(zé)編：賈偉）