余澄　王后雄

高考改革試點(diǎn)方案制定環(huán)節(jié)包括制定原則、時(shí)機(jī)選擇、目標(biāo)確定、制定程序、試點(diǎn)內(nèi)容五個(gè)方面。完善高考改革試點(diǎn)方案制定環(huán)節(jié)是高考改革與發(fā)展的需要，作為高考改革關(guān)鍵的一環(huán)，制定環(huán)節(jié)的決策過(guò)程和決策結(jié)果直接影響高考改革試點(diǎn)的實(shí)施和效果。探索完善高考改革方案制定環(huán)節(jié)的策略，仍然是當(dāng)前和今后高考改革頻密期一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。

高考改革 試點(diǎn)方案 制定環(huán)節(jié) 完善 理性思考

2014年上海、浙江兩個(gè)省市啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，并出臺(tái)了相應(yīng)的試點(diǎn)方案。高考改革試點(diǎn)方案制定環(huán)節(jié)是高考改革戰(zhàn)略定位的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，也是高考制度全面改革的主要內(nèi)容，對(duì)于從更高、更廣的視角來(lái)認(rèn)識(shí)這次由國(guó)家決策的高考改革的全局意義具有重要作用。總體來(lái)說(shuō)，教育部及有關(guān)省市出臺(tái)的高考改革試點(diǎn)方案都有一定的科學(xué)性和可行性，但是教育因素、傳統(tǒng)因素、政治因素的影響，特別是高考改革方案供給與需求的矛盾、方案設(shè)計(jì)中公平與效率矛盾，高考改革中的部分方案的制定環(huán)節(jié)也并非盡善盡美，或多或少存在一些不足，還有不少方面值得進(jìn)一步完善。因此應(yīng)從高考改革方案制定環(huán)節(jié)的制定原則、時(shí)機(jī)選擇、目標(biāo)確定、制定程序、試點(diǎn)內(nèi)容五個(gè)方面入手，以便提出改進(jìn)和完善高考改革試點(diǎn)方案制定的意見(jiàn)和對(duì)策。

一、完善高考改革試點(diǎn)方案制定的原則

雖然國(guó)家及省市有關(guān)部門(mén)在制定高考改革方案時(shí)也考慮過(guò)制定原則，但是有關(guān)部門(mén)在制定高考改革方案時(shí)不一定完全按照改革方案制定的原則行事，甚至有些還違背了高考改革方案制定的原則。為此，應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的力量研究高考改革方案制定原則存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為高考改革方案必須遵循四大原則。

1.需求的原則。即國(guó)家及考生對(duì)于高考改革方案是否有需求，需求有多大，有多充分。根據(jù)前期研究、觀察，總體上決策者可能沒(méi)有完全按照需求原則制定高考改革方案，決策者也沒(méi)有完全掌握國(guó)家和考生雙重的需求。正因?yàn)闆](méi)有完全掌握需求，沒(méi)有前瞻性的調(diào)研，導(dǎo)致高考改革方案制定準(zhǔn)備不充分。應(yīng)在評(píng)估的基礎(chǔ)上運(yùn)用誘致性制度安排邏輯和制度“需求—供給”分析方法，考察高考改革方案的制定是否按照需求的原則進(jìn)行，有多少高考改革方案是根據(jù)需求原則進(jìn)行的，有多少?zèng)]有按照需求原則進(jìn)行而是一種強(qiáng)制性制度安排，并提出如何考察需求，分析什么是“真需求”，什么是“偽需求”，在有多大的需求時(shí)就可以考慮提出制定高考改革方案并將其納入改革安排的議事日程。在此基礎(chǔ)上課題組將提出根據(jù)需求原則制定高考改革方案的相關(guān)意見(jiàn)和操作方法。

2.參與的原則。高考改革方案涉及到多個(gè)主體，因此改革方案必須征詢(xún)相關(guān)主體的意見(jiàn)，特別是要讓考生參與高考改革方案的制定。因?yàn)榭忌歉呖几母锓桨笇?shí)施的對(duì)象，保證考生的參與權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，才能確保制定的高考改革方案是考生真正需要的改革。根據(jù)前期研究和觀察，高考改革方案制定過(guò)程民主程度不高，特別是高考改革方案的對(duì)象參與方案制定的程度不高。因此應(yīng)根據(jù)高考改革方案制定的評(píng)估，考察在高考改革方案參與的過(guò)程中，相關(guān)利益主體特別是考生參與的程度、考生參與的數(shù)量、考生意見(jiàn)被采納的程度等，并在此基礎(chǔ)上就如何切實(shí)保障考生參與方案制定過(guò)程等問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

3.試點(diǎn)的原則。高考改革方案涉及面廣，而中國(guó)地廣人多，各地差異性很大，加上高考改革方案供給的統(tǒng)一性與改革方案需求對(duì)象的差異性，這些都需要高考改革方案先試點(diǎn)，盡量考慮地區(qū)差異性和人群差異性。因此高考改革方案的制定要按照“先試點(diǎn)，后推廣”的原則進(jìn)行，盡量使高考改革方案供給滿(mǎn)足改革的需求，盡量解決改革方案的統(tǒng)一性與改革方案對(duì)象之間差異性的矛盾。在對(duì)高考改革方案制定程序評(píng)估的基礎(chǔ)上，考察高考改革方案的試點(diǎn)情況，即有多少改革方案在實(shí)施前試點(diǎn)，試點(diǎn)是否考慮了地區(qū)差異性、需求的差異性，是否考察了高考改革方案的可行性，然后在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)和完善高考改革試點(diǎn)方案的基本措施和方法。

4.量力而行的原則。高考改革方案的制定和實(shí)施必須量力而行。量力而行包括兩個(gè)方面：是否盡力、是否量力。前者是有能力而不制定，后者是沒(méi)有能力而制定。為此，需要在高考改革方案評(píng)估的基礎(chǔ)上，從兩個(gè)方面考察高考改革方案是否量力而行，是否存在超越能力的改革方案，或者某些政府有能力但是改革方案實(shí)施不夠，需求滿(mǎn)足度不高，問(wèn)題解決得不夠。因此，量力而行是制定高考改革方案的一項(xiàng)重要原則。

除此之外，還應(yīng)該根據(jù)研究的需要，對(duì)高考改革方案制定的主體性原則、效益和效率原則、公平性原則、針對(duì)性原則進(jìn)行分析和研究。

二、完善高考改革試點(diǎn)方案制定的時(shí)機(jī)

高考改革試點(diǎn)方案的制定、安排和實(shí)施既須考慮考生的需要，也須考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，還須考慮其他方面的因素，因此高考改革方案的制定和實(shí)施有一個(gè)時(shí)機(jī)問(wèn)題，條件不成熟不行，高考試點(diǎn)的安排和實(shí)施的時(shí)間必須是恰到好處，只有這樣才能夠使高考改革方案發(fā)揮最大效用。為此，在高考改革方案描述、跟蹤和評(píng)估的基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面提出高考改革方案制定和出臺(tái)時(shí)機(jī)的意見(jiàn)和建議。一是問(wèn)題分析。根據(jù)高考改革方案描述、跟蹤與評(píng)估分析高考改革方案時(shí)機(jī)選擇方面存在的問(wèn)題，即是否存在時(shí)機(jī)不成熟而超前制定高考改革方案，或者存在時(shí)機(jī)成熟而滯后制定高考改革方案的問(wèn)題，兩者的比重各有多大，并分析這兩個(gè)問(wèn)題分別誘致了什么樣的后果。二是原因分析。在問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，研究高考改革方案制定時(shí)機(jī)選擇的原因，將從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和教育等方面分析高考改革方案時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)、把握不好的原因。三是完善建議。如果高考改革方案的制定和實(shí)施并沒(méi)有科學(xué)的時(shí)機(jī)和條件成熟的基本標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)國(guó)情和民意及方案制訂者的主觀判斷，那么這種時(shí)機(jī)的選擇缺乏科學(xué)性。因此，應(yīng)在問(wèn)題和原因分析的基礎(chǔ)上，提出把握高考改革方案制定時(shí)機(jī)的基本建議。

1.要清楚高考改革方案制定和實(shí)施成熟的條件。即高考改革方案成熟由什么條件組成的，如何發(fā)現(xiàn)這些條件，高考改革方案的制定除了政府自己調(diào)研獲取成熟的條件外，還可以考慮接受、接納民間智庫(kù)的調(diào)查研究成果，共同判斷高考改革方案制定和實(shí)施的成熟條件。

2.要把握好高考改革方案制定和實(shí)施的時(shí)點(diǎn)。把握時(shí)點(diǎn)“說(shuō)易行難”，因?yàn)樾枰獩Q策者根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照。根據(jù)已有研究，可以按照高考改革試點(diǎn)的邊際收益與改革前的邊際損失或者缺少改革的邊際損失相當(dāng)為成熟的主要標(biāo)志，即高考改革試點(diǎn)的邊際收益等于改革前的邊際損失或缺失改革的邊際損失。一旦出現(xiàn)此標(biāo)志，表明高考改革方案的制定條件成熟，相關(guān)決策部門(mén)就可以考慮制定和實(shí)施相關(guān)高考改革方案。

3.整合力量形成合力及時(shí)推出高考改革方案。出臺(tái)高考改革方案也是一個(gè)博弈過(guò)程。一旦高考改革方案制定和實(shí)施條件已經(jīng)成熟，國(guó)家及省市相關(guān)部門(mén)要整合力量，排除阻力，迅速制定改革方案并及時(shí)實(shí)施改革方案。因此應(yīng)提出量化的標(biāo)準(zhǔn)和明晰的條件，為高考改革方案制定部門(mén)把握改革方案時(shí)機(jī)提供參考依據(jù)。

三、完善高考改革試點(diǎn)方案制定的目標(biāo)

高考改革試點(diǎn)方案總體而言是改革，但是國(guó)家也有改革以外的其他隱性目標(biāo)，如教育改革目標(biāo)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)、民心目標(biāo)、政治穩(wěn)定目標(biāo)等。因此，制定高考改革方案首先要確定目標(biāo)及目標(biāo)組合。根據(jù)高考改革方案的描述、跟蹤和評(píng)估，并結(jié)合前期研究：高考改革方案一般都有多元的目標(biāo)，但是考生對(duì)改革需求的目標(biāo)是單一的，多元的高考改革目標(biāo)與單一的考生需求目標(biāo)往往會(huì)產(chǎn)生沖突。因此，確定高考改革方案的目標(biāo)集合，明確主要目標(biāo)，并選擇最佳目標(biāo)組合是高考改革方案制定過(guò)程中要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。首先要分析我國(guó)高考改革方案目標(biāo)確定的問(wèn)題。目前主要問(wèn)題是目標(biāo)過(guò)多，對(duì)改革方案賦予了過(guò)多的任務(wù)，寄予了過(guò)多的期望，從而導(dǎo)致高考改革方案不堪重負(fù)，主要目標(biāo)模糊，組合目標(biāo)相互沖突、改革效應(yīng)相互抵銷(xiāo)，從而導(dǎo)致目標(biāo)組合效益無(wú)法最大化。[1]其次是考察高考改革方案目標(biāo)多元化的原因。對(duì)于決策者來(lái)說(shuō)都存在用最少的改革方案解決最多的問(wèn)題，或者用最小的改革方案成本獲得最大改革效益的問(wèn)題，但是方案的容量有限、功能有限，一項(xiàng)方案只能根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)容有針對(duì)性地解決問(wèn)題，不可能解決太多的問(wèn)題，也不可能一勞永逸地解決問(wèn)題。因此，還要分析導(dǎo)致高考改革方案目標(biāo)多元化的具體原因。最后提出確定高考改革方案目標(biāo)組合的基本對(duì)策。根據(jù)高考改革方案制定目標(biāo)多元化、目標(biāo)最大化方面的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，提出確定高考改革方案最佳目標(biāo)組合的方式和方法。本文從以下三個(gè)方面研究確定高考改革方案目標(biāo)的方式和方法。

1.清晰高考改革方案的目標(biāo)集合。制定一項(xiàng)高考改革方案肯定會(huì)有多方面的目標(biāo)考慮，決策部門(mén)首先要明確此項(xiàng)改革目標(biāo)究竟有多少。因而應(yīng)分析高考改革方案的總體目標(biāo)、基本目標(biāo)和附帶目標(biāo)，同時(shí)針對(duì)不同目標(biāo)進(jìn)行具體的案例分析，即弄清楚到底高考改革方案企圖實(shí)現(xiàn)多少目標(biāo)。

2.明確高考改革方案的主要目標(biāo)。在明確目標(biāo)集合的基礎(chǔ)上確定高考改革方案的基本目標(biāo)、主要目標(biāo)?；灸繕?biāo)是最低要求的目標(biāo)，主要目標(biāo)是針對(duì)性目標(biāo)。只要確定了基本目標(biāo)和主要目標(biāo)，改革效益就好考核，改革內(nèi)容就好制定，改革功能也好賦予。所以應(yīng)在明晰高考改革目標(biāo)集合的基礎(chǔ)上，確定高考改革方案的基本目標(biāo)和主要目標(biāo)，并提出確定基本、主要目標(biāo)的一般性方法。

3.選擇最佳的高考改革目標(biāo)組合。在明確基本目標(biāo)和主要目標(biāo)以后，就須要選擇高考改革方案的目標(biāo)組合。因?yàn)橛行┠繕?biāo)存在內(nèi)在沖突，有些目標(biāo)功能相互抵銷(xiāo)。這就要選擇好目標(biāo)組合。根據(jù)整體效應(yīng)最大化和增量目標(biāo)效益等于零的方法確定高考改革方案的目標(biāo)組合，即在一項(xiàng)主要目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加入一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案，考察其改革方案組合邊際效益，當(dāng)加入最后一個(gè)目標(biāo)時(shí)，其組合邊際效益為零，這時(shí)的高考改革目標(biāo)組合就是最佳目標(biāo)組合。[2]為此，需要提出選擇高考改革方案最佳目標(biāo)的程序和方法，為國(guó)家及省市有關(guān)部門(mén)制定高考改革方案提供分析工具。在確定目標(biāo)組合的基礎(chǔ)上再確定高考改革方案的性質(zhì)并賦予一定的改革功能。

四、完善高考改革試點(diǎn)方案制定的程序

高考改革試點(diǎn)方案制定環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容是改革方案的制定程序。只有較科學(xué)的、完善的制定程序，才能夠較好地滿(mǎn)足相關(guān)主體的需求，實(shí)現(xiàn)其最大效益。高考改革方案有一定的制定程序，相關(guān)部門(mén)也較嚴(yán)格地按照程序辦事，但是實(shí)踐中仍存在程序不太完善、制定中忽視程序或者程序化不夠等問(wèn)題。因而，須在高考改革方案的描述和評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出完善高考改革方案制定程序的對(duì)策和建議。

1.高考改革方案頂層設(shè)計(jì)的完善。高考改革方案制定的提出有多個(gè)渠道，如中央高層領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、人大代表、中央政府有關(guān)部門(mén)、地方政府及有關(guān)部門(mén)，還有些是考試研究等機(jī)構(gòu)。應(yīng)具體分析高考改革方案制定中存在的問(wèn)題，提出主體的整體性偏差問(wèn)題、提出主體的自我利益導(dǎo)向問(wèn)題、提出主體渠道單一性問(wèn)題等，并根據(jù)這些問(wèn)題提出改進(jìn)建議。主體應(yīng)當(dāng)多元化、中立化、公共化，只有這樣才會(huì)保證高考改革方案的相對(duì)公平性、公正性。

2.高考改革方案制定調(diào)研的完善。高考改革方案制訂前都進(jìn)行過(guò)調(diào)研，也有前期研究，但還是存在研究和調(diào)研的充分性、客觀性、廣泛性等問(wèn)題，即有些高考改革方案安排的調(diào)研是部門(mén)進(jìn)行的，區(qū)域或階層利益導(dǎo)向比較明顯，客觀性不足；有些高考改革方案只是有選擇性調(diào)研，地方的差異性考慮不足；有些高考改革方案沒(méi)有進(jìn)行全方位的調(diào)研，高考改革方案的廣泛性考慮不足。根據(jù)這些問(wèn)題，高考改革方案制定調(diào)研應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則：專(zhuān)家參與性、主體中立性、區(qū)域廣泛性、評(píng)估的客觀性，即高考改革方案的出臺(tái)調(diào)研要充分考慮“四性原則”。

3.高考改革方案制定主體的選擇。高考改革方案制定還涉及到制定主體的問(wèn)題，即由誰(shuí)來(lái)制定，如何制定。其實(shí)目前有相當(dāng)一部分高考改革方案由相關(guān)部門(mén)制定，這就導(dǎo)致了一些問(wèn)題：高考改革方案之間相互沖突的問(wèn)題，高考改革方案之間協(xié)調(diào)和溝通的問(wèn)題，以及部門(mén)為本部門(mén)的利益而改變方案目標(biāo)等問(wèn)題。為了避免高考改革方案出現(xiàn)偏誤、部門(mén)化、孤立化的傾向，我們提出高考改革方案制定的基本要求：中立性、獨(dú)立性、超然性和綜合性的“四性標(biāo)準(zhǔn)”，即高考改革試點(diǎn)方案制定部門(mén)利益要超然，并建議組成包括管理部門(mén)的綜合性改革制定小組，整合力量，充分溝通，保證高考改革方案的中立性、客觀性、協(xié)調(diào)性和目標(biāo)的針對(duì)性。

4.提高高考改革方案的合法化程度。當(dāng)前的高考改革方案都是按照一定的程序制定的，高考改革方案制定層級(jí)還是有些差別。有些是教育部制定的，有些是省（市、自治區(qū)）政府或教育部門(mén)制定的。從程序來(lái)看，高考改革方案都具有一定的合法性，但是由于高考改革方案制定主體較多，部門(mén)較多，不可避免地存在“政出多門(mén)”的問(wèn)題，從而無(wú)法形成一個(gè)整體性的決策者。根據(jù)現(xiàn)在高考改革方案合法化的層級(jí)和問(wèn)題，研究高考改革方案制定的主體和資格問(wèn)題：大致方向是考慮將高考改革方案制定層級(jí)提高，即盡量考慮將高考改革方案交給全國(guó)人大、國(guó)家政策研究室、教育部、省級(jí)政府等地位比較超然的機(jī)構(gòu)和部門(mén)來(lái)制定，以避免高考改革沖突、矛盾的問(wèn)題，提高高考改革方案制定的合法程度。

5.改進(jìn)方案制定意見(jiàn)的征詢(xún)方式和方法。高考改革試點(diǎn)方案制定后還應(yīng)該征求專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)和利益主體特別是執(zhí)行者省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和改革主體（考生）的意見(jiàn)。根據(jù)前期調(diào)查，高考改革方案制定過(guò)程中還是存在意見(jiàn)征詢(xún)不到位、不充分的問(wèn)題，特別是省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、考生和教師很少有發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，這將導(dǎo)致高考改革方案的整體性偏差。因此，應(yīng)在高考改革方案描述、跟蹤和評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出完善高考改革方案制定意見(jiàn)的征詢(xún)方式、方法和基本原則。

五、完善高考改革試點(diǎn)方案制定的內(nèi)容

高考改革試點(diǎn)方案制定得好不好，主要在于內(nèi)容的完善程度。只有內(nèi)容較為完善，高考改革方案的成效才會(huì)比較好，才能夠?qū)崿F(xiàn)高考改革方案的設(shè)計(jì)目標(biāo)。總體而言，最新出臺(tái)的高考改革方案的內(nèi)容還是較為完善的，但是在針對(duì)性、靈活性、外在協(xié)調(diào)性、內(nèi)在沖突性、環(huán)境兼容性方面還存在一些不足或者缺陷?？梢詮奈鍌€(gè)方面研究如何進(jìn)一步完善高考改革方案。

1.高考改革方案的針對(duì)性。目前我國(guó)制定高考改革方案的統(tǒng)一性比較強(qiáng)，而較少考慮地區(qū)差異、社會(huì)分層和人群差異，因此導(dǎo)致有些地方、有些階層、有些人群高考改革試點(diǎn)效果較好，有些則較差，針對(duì)性不強(qiáng)。所以，需要研究提高高考改革方案針對(duì)性的改革建議：將從方案多層次性、多方位性、多需求性方面著手研究。[3]

2.高考改革方案的靈活性。當(dāng)前高考改革方案規(guī)制性比較強(qiáng)，給省級(jí)教育行政部門(mén)操作的靈活性不太夠，從而約束了省級(jí)教育行政部門(mén)的積極性。可以從調(diào)動(dòng)省級(jí)教育行政部門(mén)積極性角度研究高考改革方案的靈活性，即高考改革方案如何處理好原則性和靈活性之間的關(guān)系，以便調(diào)動(dòng)地方教育行政部門(mén)落實(shí)和執(zhí)行高考改革方案的積極性，提高高考改革方案的成效。

3.高考改革方案之間的協(xié)調(diào)性。由于這次高考改革方案出臺(tái)比較多、比較急，而且不少高考改革方案出自不同部門(mén)，導(dǎo)致高考改革方案之間協(xié)調(diào)性較差。應(yīng)在高考改革方案描述、跟蹤和評(píng)估的基礎(chǔ)上分析高考改革方案之間的協(xié)調(diào)性，并提出完善高考改革方案之間協(xié)調(diào)程度、配合程度的基本策略和辦法，從而減少高考改革方案的相互抵銷(xiāo)和內(nèi)在沖突，提高高考改革方案的績(jī)效。

4.高考改革方案內(nèi)在的沖突性。考慮到有些省份高考改革方案制定和安排比較匆忙，有些高考改革方案內(nèi)涵之間還存在內(nèi)在沖突和矛盾的地方，這也使執(zhí)行者束手無(wú)策或者選擇性地執(zhí)行高考改革方案。如將“體育納入高考”理想圖景雖然美好，然而對(duì)于年齡較大的人群、殘疾考生以及身體素質(zhì)較差的考生顯然是一種傷害和不公平對(duì)待。[4]因此，應(yīng)具體分析當(dāng)前高考改革方案的內(nèi)在沖突、矛盾以及產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上提出消除沖突和矛盾的基本方案和方法，并將這些方案和具體的改進(jìn)措施提交國(guó)家及省市有關(guān)部門(mén)參謀和決策。

5.高考改革方案與環(huán)境的兼容性。高考改革成效能否最大程度地實(shí)現(xiàn)，還與高考改革方案執(zhí)行、落實(shí)與接受的環(huán)境有很大的關(guān)系。當(dāng)前高考改革方案較多地考慮了執(zhí)行和落實(shí)環(huán)境的兼容性，但較少考慮高考改革方案與接受環(huán)境、社會(huì)文化、信息環(huán)境的兼容性，因此導(dǎo)致了高考改革方案與環(huán)境的兼容性不夠，經(jīng)常受到參與者的排斥。方案的制定者應(yīng)對(duì)主要的高考改革方案進(jìn)行具體的分析，然后提出高考改革方案與環(huán)境兼容的基本措施和路徑。

總之，高考改革試點(diǎn)方案的制定須以求真為目的的理論理性，這種理性主要是來(lái)自于理解和解釋考試評(píng)價(jià)與改革實(shí)踐的認(rèn)知理性，沒(méi)有對(duì)考試改革理論和考試發(fā)展規(guī)律的清晰認(rèn)識(shí)，任何考試改革都可能面臨失敗的教育代價(jià)。[5]完善高考改革試點(diǎn)方案制定環(huán)節(jié)是高考改革與發(fā)展的需要，作為高考改革關(guān)鍵的一環(huán)，制定環(huán)節(jié)的決策過(guò)程和決策結(jié)果直接影響高考改革試點(diǎn)的實(shí)施和效果。探索完善高考改革方案制定環(huán)節(jié)的策略，仍然是當(dāng)前和今后高考改革頻密期的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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【責(zé)任編輯 王 穎】