執(zhí)行_本刊記者

把黨校打造成精神高地與紀(jì)律凈土——本刊專訪中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院紀(jì)檢組組長(zhǎng)張思京教授

執(zhí)行_本刊記者

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山到湖南省委黨校調(diào)研，并參加了院校學(xué)員的黨性鍛煉和“駐村入戶察民情”體驗(yàn)交流活動(dòng)

黨的十八大以來，中央將黨風(fēng)廉政建設(shè)、對(duì)黨員干部的廉政要求提到了新的高度。黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員和理論骨干的學(xué)校，是學(xué)習(xí)宣傳研究中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系重要陣地，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)成為貫徹落實(shí)中央廉政精神、肩負(fù)起捍衛(wèi)清廉的先鋒模范。中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院在捍衛(wèi)紅色主陣地方面做得有聲有色，取得了令人矚目的成績(jī)。據(jù)悉，僅從2011年以來，湖南省委黨校就獲得了“全國(guó)民族進(jìn)步先進(jìn)單位”“湖南省文明單位”“思想政治工作十佳先進(jìn)單位”“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”“全省反腐倡廉建設(shè)先進(jìn)單位”等100多項(xiàng)省級(jí)以上的先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)。

那么，作為這個(gè)特殊陣地的紀(jì)檢監(jiān)察部門，是如何推進(jìn)湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面落實(shí)新舉措、新精神的？是怎樣讓紀(jì)檢監(jiān)察工作大力運(yùn)用和推動(dòng)實(shí)際工作，切實(shí)為校院的教學(xué)、科研、決策咨詢和管理工作服好務(wù)，從而為校院的建設(shè)、穩(wěn)定和發(fā)展大局提供強(qiáng)有力保障的？近日，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院紀(jì)檢組長(zhǎng)、教授張思京（以下簡(jiǎn)稱“張”）向本刊記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）進(jìn)行了解讀。

“紅色基因”決定

記：眾所周知，“黨校姓黨”“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨校先天基因所決定的”。請(qǐng)您向廣大讀者介紹一下，如何準(zhǔn)確理解黨校的這些特性？

張：黨校由黨委主辦，黨委主管，黨委領(lǐng)導(dǎo)，所以抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨校先天基因所決定的。黨校教育必須體現(xiàn)黨的主張、黨的思想，高舉黨的旗幟。黨校作為紅色學(xué)府，基因是紅色的，底色是紅色的，和黨旗一致，所以，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨校的工作要求。歷年來我們發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，保持了良好的基因，形成了良好的品牌。堅(jiān)持“黨校姓黨”的?；?，堅(jiān)持實(shí)事求是的校訓(xùn)，一切從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新，這既是黨校始終貫徹的方針路線，也是我們抓所有工作的根本的工作方法。

黨性教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨校工作的題中之義，也是黨校有別于國(guó)民教育、職業(yè)教育的鮮明特色。黨校是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究的主陣地，它的職能決定了無論是對(duì)學(xué)員的教學(xué)，還是對(duì)教職工的管理，都必須把黨性教育作為一條主線，貫穿始終，滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)。必須以黨的主張為主張，黨的意志為意志，黨的旗幟為旗幟，這是黨校教育政治性的顯著特點(diǎn)。黨校不只要向廣大學(xué)員傳授政府管理、依法行政等方面的專業(yè)性知識(shí)和技巧，更要不間斷、持續(xù)地對(duì)學(xué)員加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的政治理論的教育。

記：據(jù)悉，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山今年到了湖南省委黨校進(jìn)行調(diào)研。他對(duì)黨校的紀(jì)律性教育等方面做出了哪些指示？你們是如何貫徹落實(shí)中央的廉政建設(shè)要求的？

張：2015年5月10日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山到湖南省委黨校調(diào)研，參加了我院校學(xué)員的黨性鍛煉和“駐村入戶察民情”體驗(yàn)交流活動(dòng)。在座談會(huì)上，劉云山指出，黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，需要黨校發(fā)揮更大作用。要堅(jiān)持“黨校姓黨”性質(zhì)，把握正確辦學(xué)方向，突出黨校功能和辦學(xué)主業(yè)，突出黨的理論教育和黨性教育，組織好黨章和黨規(guī)學(xué)習(xí)，把優(yōu)勢(shì)和特色凸顯出來，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨的意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。

我們將中央的要求貫穿于教職工和學(xué)員工作、教學(xué)、生活的始終，努力營(yíng)造以廉為榮、以廉為美、崇廉、尚廉的良好風(fēng)尚。湖南省委黨校歷年來把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在十分重要的位置，無論是抓學(xué)員的學(xué)風(fēng)，還是教職工的教風(fēng)，或者機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)建設(shè)，都突出了這條主線。在硬件建設(shè)上，我們?cè)趪?yán)格遵循公開透明的招投標(biāo)程序、嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律的前提下，打造廉潔的濃厚氛圍。在校園環(huán)境的布局上，在教室、宿舍等場(chǎng)地的美化上，增加了很多黨性教育和廉潔從政的設(shè)施，如領(lǐng)袖像及語(yǔ)錄、共產(chǎn)黨員先鋒人物塑像、廉政警示語(yǔ)、廉政主題公園等，懸掛張貼了數(shù)百幅以廉潔為主題的書畫攝影作品，建設(shè)會(huì)說話的校園、會(huì)說話的教室、會(huì)談話的墻壁，讓進(jìn)入黨校的人能感受到紅色學(xué)府的與眾不同，時(shí)刻感受到紅色學(xué)府的廉政文化。在教育方式方面，我們獨(dú)創(chuàng)了“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”品牌，每學(xué)期引進(jìn)2場(chǎng)精品劇目來校演出，如省京劇《紫英》、省花鼓劇團(tuán)上演的《瀟湘紅葉》《作田漢子也風(fēng)流》以及《焦裕祿》《特別支部》《花落花開》《鐵面稅官》《鋼之魂》等，先后達(dá)30多場(chǎng)。嚴(yán)肅主題與藝術(shù)相結(jié)合，產(chǎn)生了育人化人的強(qiáng)烈效果。

在軟實(shí)力方面，我們從教風(fēng)抓起，以教風(fēng)促學(xué)風(fēng)。我們要求學(xué)術(shù)無禁區(qū)，講臺(tái)有紀(jì)律，在講臺(tái)上必須要講政治紀(jì)律，給領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員講的內(nèi)容，必須要符合中央的方針政策；抓黨校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，絕不允許出現(xiàn)作風(fēng)漂浮、辦事拖沓，堅(jiān)決杜絕官僚主義、形式主義等“四風(fēng)”現(xiàn)象；大力抓好“看不見”的文化建設(shè)，主要是指黨校學(xué)員和教職工以及工作人員的精神面貌、行為準(zhǔn)則，等等的建設(shè)。這些年來我們下了不少功夫，也取得了很大成績(jī)。

牽住“牛鼻子”

記：中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山說，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好了主體責(zé)任，就牽住了“牛鼻子”。請(qǐng)問你們是如何抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”的？

張：湖南省委黨校、湖南省行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把握主體責(zé)任，負(fù)起主體責(zé)任，做校院黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，我們主要從以下三大方面發(fā)力：

統(tǒng)籌謀劃部署校院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。校院委始終把深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)擺在突出位置，列入重要議事日程，與教學(xué)、科研、決策咨詢、管理工作同研究，同部署，同落實(shí)。

加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉政責(zé)任意識(shí)。常務(wù)副校院長(zhǎng)張國(guó)驥多次在處室主要負(fù)責(zé)人會(huì)議和校院處以上干部大會(huì)上“掄錘子”，敲警鐘，強(qiáng)調(diào)要緊密結(jié)合校院實(shí)際開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要按制度、按程序、按規(guī)矩從嚴(yán)治校，要進(jìn)一步強(qiáng)化法治、規(guī)矩意識(shí)。作為主體責(zé)任的第一責(zé)任人，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，把主體責(zé)任放在心上，扛在肩上，抓在手上，帶領(lǐng)校院成員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，遵守黨紀(jì)條規(guī)，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，批閱省紀(jì)委的通報(bào)，要求大家聽警鐘，記教訓(xùn)，守底線。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了校院委班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)。

理清責(zé)任、權(quán)力清單，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。校院委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)按“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行分工，以文件的形式對(duì)校院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了校院委、校院委主要負(fù)責(zé)人以及校院委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中所擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)、職責(zé)。校院委領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，常務(wù)副校院長(zhǎng)是校院黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)親自主抓、直接推進(jìn)、全面落實(shí)的總責(zé)、主責(zé)；校院委其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求，根據(jù)工作分工，對(duì)其分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

記：守紀(jì)律、講規(guī)矩、抓作風(fēng)同樣是牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)“牛鼻子”的要義。請(qǐng)問湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院是如何做到嚴(yán)抓嚴(yán)管的？

張：十八大以來，中央以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗、嚴(yán)抓作風(fēng)、嚴(yán)管干部，開啟了從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。在這種大背景大環(huán)境下，從嚴(yán)治校彰顯了新常態(tài)的基本要求，既可維護(hù)黨紀(jì)條規(guī)的權(quán)威性，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)的服務(wù)保障作用，又可對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍，促進(jìn)和推動(dòng)校院廉政文化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。我們主要在嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)管領(lǐng)導(dǎo)干部、嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)等方面做到“三管齊下”：

在嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩方面，校院注重樹紀(jì)律意識(shí)，按規(guī)矩辦事，緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，各支部圍繞主題分段開展大討論。5月份，常務(wù)副校院長(zhǎng)張國(guó)驥向副處副高以上領(lǐng)導(dǎo)干部和教師上廉政黨課，7月至8月分批組織處室主要負(fù)責(zé)人、支部書記、教師赴井岡山接受革命傳統(tǒng)教育，我著重向大家宣講黨紀(jì)條規(guī)，對(duì)處室一把手進(jìn)行了嚴(yán)格的黨務(wù)知識(shí)和廉政建設(shè)知識(shí)測(cè)評(píng)，9月，我向全體黨員、干部上《遵守黨紀(jì)條規(guī)與從嚴(yán)治?！妨h課。這一系列的教育活動(dòng)，增強(qiáng)了校院廣大職工的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，提高了大家守紀(jì)守規(guī)的自覺性。

在嚴(yán)管領(lǐng)導(dǎo)干部方面，校院十分注重加強(qiáng)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和使用，堅(jiān)持把日常監(jiān)督貫穿始終，把監(jiān)督與考核貫穿始終。今年，校院?jiǎn)?dòng)了22個(gè)處級(jí)干部空缺職位的競(jìng)崗，參與者認(rèn)真填寫競(jìng)聘選拔紀(jì)律承諾書，處以上干部按要求如實(shí)填報(bào)了個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，7月，校院對(duì)新任處級(jí)干部進(jìn)行了集體廉政談話，常務(wù)副校院長(zhǎng)張國(guó)驥提希望，我提具體要求。新任處級(jí)干部每人撰寫廉政談話心得。年終，常務(wù)副校院長(zhǎng)、處室主要負(fù)責(zé)人要在處以上干部大會(huì)公開述職述廉，處室自評(píng)互評(píng)，引導(dǎo)和激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部自律，自警，自勵(lì)，干凈做事，謹(jǐn)慎用權(quán)，廉潔從教從政。

在嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)方面，校院自開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，教職員工的滿意度有較大幅度上升。2015年是繼續(xù)狠抓落實(shí)，鞏固成果的一年，校院堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的“八項(xiàng)規(guī)定”和省委的“九條規(guī)定”，持之以恒抓“糾正四風(fēng)”工作，繼續(xù)擰緊螺絲、上緊發(fā)條，嚴(yán)防反彈，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，自我糾錯(cuò)，找準(zhǔn)靶子，開展批評(píng)與自我批評(píng)。在嚴(yán)明紀(jì)律的基礎(chǔ)上，加大了正風(fēng)肅紀(jì)力度，持續(xù)抓好會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，進(jìn)行抽查考勤；嚴(yán)格執(zhí)行婚喪喜慶事宜報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)校院在節(jié)假日期間的“12個(gè)嚴(yán)禁”要求。

聚焦主責(zé)主業(yè)

記：紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)切實(shí)聚焦主業(yè)，突出主責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院紀(jì)檢組在這方面做得如何？

張：厘清監(jiān)督職責(zé)與范圍。進(jìn)一步厘清紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，明晰職責(zé)定位，確定工作范圍，分清主次，突出重點(diǎn)，分工明確，協(xié)調(diào)有序。把主要精力集中在督促指導(dǎo)、紀(jì)律檢查、監(jiān)督監(jiān)管和受理信訪調(diào)查處理上，從一般的工作檢查，轉(zhuǎn)移到部門的履職監(jiān)督檢查；由全程全方位的參與，轉(zhuǎn)移到招標(biāo)采購(gòu)、人事招考、干部任用、職稱評(píng)聘、財(cái)務(wù)規(guī)范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從以往“沖在一線”向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)回歸，查問題，追責(zé)任，重落實(shí)。

創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段。我們著力創(chuàng)新監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用跟蹤檢查、明察暗訪、集中抽查等方式，突出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盯緊盯牢敏銳部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域。今年，我們確定7項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)管工作，涉及學(xué)員管理、作風(fēng)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、食品安全、消防安全多個(gè)方面，明確了8個(gè)牽頭責(zé)任部門，下發(fā)了書面通知，要求牽頭部門負(fù)責(zé)人簽字背書，切實(shí)履職，限期完成任務(wù)。對(duì)7項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)管工作運(yùn)用跟蹤督查的方式，逐一進(jìn)行了檢查，取得了良好的效果。引進(jìn)了5名專業(yè)技術(shù)人員，啟動(dòng)了處級(jí)干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，對(duì)18名處級(jí)以上干部進(jìn)行了離任審計(jì)，采用了程序性監(jiān)督方式，全部合法合規(guī)。

提升與優(yōu)化監(jiān)督效果。一是清除監(jiān)督盲區(qū)，分層進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏銳事務(wù)、熱點(diǎn)問題實(shí)行集中精力重點(diǎn)介入、參與，比如基本建設(shè)與物資采購(gòu)程序、財(cái)務(wù)規(guī)范的制定，績(jī)效考核評(píng)估。二是在監(jiān)管、督查過程中，要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于指出問題，強(qiáng)化問題整改，及時(shí)通報(bào)曝光監(jiān)督結(jié)果。三是把監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用落實(shí)到目標(biāo)管理、業(yè)務(wù)工作、年終考核評(píng)比、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用上，將監(jiān)督監(jiān)管結(jié)果量化計(jì)分，供考核評(píng)比使用。四是對(duì)履職不力、敷衍塞責(zé)、推諉拖拉行為人及時(shí)進(jìn)行約談，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的震懾作用。

記：打鐵還需自身硬。在加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)方面，你們有哪些舉措？

張：校院重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部力量，現(xiàn)有正副主任各1名，副處級(jí)紀(jì)檢員1名，主任科員1名，47個(gè)支部配有紀(jì)檢員。年初處室主要負(fù)責(zé)人輪崗，把重要崗位的原人事處處長(zhǎng)調(diào)任紀(jì)檢組任副組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任。紀(jì)檢監(jiān)察室干部講政治，愛學(xué)習(xí)，能吃苦，敢擔(dān)當(dāng)，勤政清廉，綜合素質(zhì)高。

注重提升自身綜合素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察室全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八大以來從中央到省委頒布的一大批文件規(guī)定和禁令，組織、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)水平。注重加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，強(qiáng)化“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督”的意識(shí)，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更加嚴(yán)明的紀(jì)律要求自己，為人先，作表率，并健全內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅追究監(jiān)督不力、失職瀆職的責(zé)任，避免自身監(jiān)督不力導(dǎo)致燈下黑。注重提高紀(jì)檢干部履職能力。把加強(qiáng)能力建設(shè)與轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程中，一方面依法依規(guī)大膽監(jiān)督，敢于擔(dān)當(dāng)。另一方面履職盡責(zé)，善于監(jiān)督與思考，能發(fā)現(xiàn)和找到問題，鍛造正氣、清廉、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。

人物簡(jiǎn)介》》

張思京，男，1964年10月生，懷化市鶴城區(qū)人。湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院紀(jì)檢組長(zhǎng)、教授，文化學(xué)科建設(shè)帶頭人，湘潭大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院特聘教授。先后經(jīng)歷鄉(xiāng)政府、縣委、行署、省政府辦公廳工作，2009年3月至今任現(xiàn)職。主持和參與省政府重大委托課題3項(xiàng)，省重大社科基金課題1項(xiàng)，在省以上報(bào)刊發(fā)表論文、文章100篇以上，出版專著4部、舊體詩(shī)作品集3部。