□ 劉衛(wèi)東

2014年12月14日，日本舉行了第47屆眾議院選舉，聯(lián)合執(zhí)政的自民、公明兩黨再次獲勝，贏得了全部議席的三分之二多，日本政壇一強多弱的局面得以繼續(xù)維持。在12月24日召開的特別國會上，自民黨總裁安倍晉三出任日本第97任首相，他也即將成為戰(zhàn)后任職時間最長的首相。日本的這次選舉是在特殊條件下匆忙完成的，其對日本內(nèi)政外交的影響也會逐步顯現(xiàn)出來。

安倍再次勝選說明了什么？

本次大選前，輿論普遍認為自民黨會贏得選舉，結(jié)果不出所料，安倍再次擊敗對手并保持了原有的優(yōu)勢，但這并不說明其第二次上任以來的表現(xiàn)得到普遍認可，實際上安倍勝選的很多原因并不能成為其繼續(xù)順利執(zhí)政的可靠支撐。

自民黨獲勝的第一個原因是安倍突然解散眾議院，使得在野黨不得不硬著頭皮被動應(yīng)戰(zhàn)，在確定競選綱領(lǐng)、候選人擁立、選民動員等均不充分的條件下，在野黨根本無法對執(zhí)政黨構(gòu)成有效挑戰(zhàn)。在很多選區(qū)，在野黨甚至一時無法找到合適的候選人，只能把議席拱手讓給自民黨。第二個原因是在野黨的民望積累還遠遠無法顛覆執(zhí)政黨的勢力，由此導致了自民黨一黨獨大的局面。第三個原因是自民黨利用各黨派對推遲提升消費稅沒有太大異議，自然而然把爭論的焦點集中在了安倍經(jīng)濟學上，而爭議更大的解禁集體自衛(wèi)權(quán)、保密法等問題則基本未受關(guān)注。安倍經(jīng)濟學目前雖然千瘡百孔，但一方面日本經(jīng)濟曾稍有改善，另一方面自民黨通過集中渲染這個概念把民眾對未來的期待調(diào)動起來，因而還是吸引到了足夠多的選票。

但是顯而易見，席位上的比例差別絕不意味著受歡迎程度的差別，實際上安倍的獲勝有很多是由短期因素或者選舉技巧促成的，即使其地位穩(wěn)固，也不能說明今后行事會很容易。

第一，日本2012年大選時的投票率是59.32%，已經(jīng)是歷史最低，而此次的投票率又大幅低于上次，創(chuàng)下了歷史新低。這表明約半數(shù)日本選民對選舉本身產(chǎn)生了質(zhì)疑，對日本的政治家很不信任，失望和觀望已經(jīng)成為日本政治中的主旋律。

第二，執(zhí)政黨此次獲勝與其說是自身實力強勁，倒不如說主要是因為在野黨不爭氣。既然只能在瘸子里面拔將軍，即便是那些對安倍經(jīng)濟學感到不滿和沒能切實感受到經(jīng)濟復蘇的階層，也只好無奈地將選票投給了曾帶來過希望的自民黨，但民眾目前對安倍的信心和耐心已經(jīng)大不如前。

第三，比起治理國家，安倍更善于操控選舉政治。但政權(quán)的穩(wěn)定與否歸根結(jié)底還要看其執(zhí)政能力，安倍的風格非常強硬，其在內(nèi)外政策方面引發(fā)的爭議已越來越大，如果近期內(nèi)無法取得令民眾滿意的政績，那么他在選舉中積累的政治資本也會很快消耗干凈。

日本政府面臨的內(nèi)部挑戰(zhàn)

安倍政權(quán)在2014年9月剛剛進行了內(nèi)閣改組，但僅僅過了2個半月，形勢就急轉(zhuǎn)直下，2名新任閣員在一天內(nèi)雙雙提出辭職，還有一人遭到問責，搞得安倍政府極為被動。雖然通過解散眾議院重新大選暫時擺脫了這一困境，但擺在他面前的挑戰(zhàn)卻一點也沒有因為勝選而減少。甚至有分析家認為，安倍雖然贏得了大選，卻并未在國內(nèi)外贏得人心和認同，這也意味著他今后的執(zhí)政道路不會平坦。

總的來看，安倍內(nèi)閣當前主要面臨兩大國內(nèi)挑戰(zhàn)：

第一，經(jīng)濟問題依然是關(guān)系到這一政權(quán)生死攸關(guān)的大事，而其前景卻仍不明朗。首先，安倍政府最大的課題就是如何使經(jīng)濟盡快擺脫蕭條的陰影，扭轉(zhuǎn)連續(xù)兩個季度負增長的困境。在出口和投資均無法大幅增長的背景下，只能依靠振興消費來刺激生產(chǎn)和投資，但消費稅的提升又壓低了人們的消費欲望，所以這依然是一個難題。其次，如何應(yīng)對日元貶值和國際油價下跌對日本經(jīng)濟的沖擊同樣也無高招。日元貶值雖促進了出口，但也增加了中小企業(yè)和消費者的負擔；而國際油價下跌雖然可以部分緩解日元貶值造成的進口壓力，卻不利于日本央行降低通縮風險的長遠目標。再次，加入TPP必然會對日本的敏感產(chǎn)業(yè)帶來沖擊，但在美國的持續(xù)壓力下，安倍政府試圖盡快克服國內(nèi)阻力加入TPP，這就意味著他要承擔日本經(jīng)濟至少會受到短期沖擊的風險。總的來說，日本經(jīng)濟面臨的最大挑戰(zhàn)就是安倍經(jīng)濟學是否能收到成效。自2012年底上臺以來，安倍迅速公布了“三支箭”計劃，即日本央行出臺的超大規(guī)模量化寬松政策、政府公共開支計劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革計劃。這些舉措曾經(jīng)一度取得成效，但2014年下半年日本經(jīng)濟再度陷入泥潭，迫使安倍推遲二次上調(diào)消費稅的計劃。目前為止，被人寄予厚望的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革只是一句空話，政府除了發(fā)債和印錢，無法在涉及諸多既得利益階層的領(lǐng)域展開大刀闊斧的改革，導致日本社會對安倍經(jīng)濟學的悲觀意識濃厚。民調(diào)顯示，在安倍政權(quán)執(zhí)政的2年里，“實際感受到”經(jīng)濟復蘇的受訪者僅為16%，大幅低于“并未實際感受到”的75%；對于“安倍經(jīng)濟學”帶來的經(jīng)濟復蘇和工資上漲，表示“期待”的受訪者占44%，而“不期待”為49%?？梢娬J同安倍經(jīng)濟政策的民眾已經(jīng)少于不認同者，依靠實績留住民心是安倍亟待解決的問題。

第二，推進國內(nèi)敏感議題仍然存在大量風險。安倍上臺以來強行推進一些存在爭議的國內(nèi)議題，但在其支持率不斷創(chuàng)下新低的背景下，如何繼續(xù)推進相關(guān)議題將會成為對安倍政府的嚴峻考驗。這主要包括修憲問題、完善安保法案與重啟核電站等問題。安倍在勝選后表示：“修憲是我的重要目標和信念”，“為了深化和擴大全民的理解與支持，我愿意作為總裁繼續(xù)努力”。但日本國內(nèi)對于修憲的支持率一直沒有達到半數(shù)。在日本政府通過修改憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)前后，又為推進其配套措施進行了多方努力，安倍表示：“此次是在做出（允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的）內(nèi)閣會議決定后舉行的選舉，（選舉獲勝說明）在這一問題上同樣也得到了支持。踐行承諾是執(zhí)政黨的使命”。但這更像是安倍本人的自說自話，實際上日本民眾中反對解禁的比例一直多于支持的比例，尤其是強行通過保密法還引發(fā)了民眾的大規(guī)?？棺h，未來如向海外派遣自衛(wèi)隊參與作戰(zhàn)行動將會引發(fā)更大爭議。安倍政權(quán)將核電定位為重要資源，試圖推進核電站重啟，但這一方針未能獲得廣泛的支持。在重啟核電站問題上，民調(diào)顯示33%的人回答“應(yīng)該推進”，低于回答“不應(yīng)推進”的54%。在這樣的國內(nèi)環(huán)境下，安倍繼續(xù)推進相關(guān)議題的難度可想而知，按照其個性，他可能還會豁出去賭一把，但現(xiàn)有的政治資本已經(jīng)不比兩年前，如果再有閃失其執(zhí)政前景就更加困難了。

安倍勝選對中日關(guān)系的影響

對華強硬的安倍獲得連任，表面看來是再次為中日關(guān)系的改善敲響了喪鐘，但是問題沒有這么簡單。經(jīng)過兩年的政治磨煉，安倍已經(jīng)逐步變得成熟，知道單靠意氣用事無法解決現(xiàn)實問題，原來為了兌現(xiàn)選舉中的承諾，他必須對華強硬，但是在獲得連任之后，已經(jīng)無須再做表面文章，而且其支持者也不會再嚴格審視其是否對華妥協(xié)，而是將重點轉(zhuǎn)向了實際利益。

首先在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，日本連續(xù)出現(xiàn)經(jīng)濟負增長、國內(nèi)消費乏力的現(xiàn)實提升了其對華需求，如果可以繼續(xù)開拓中國市場并提高對華出口，則對日本緩解經(jīng)濟壓力非常有利；2014年中國赴日旅游人數(shù)大幅上升且保持這一勢頭，也從一個側(cè)面刺激了日本對中日關(guān)系重要性的認識。在日本國內(nèi)利益集團的壓力下，安倍無法忽視對華維持經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定所帶來的商業(yè)契機。其次在戰(zhàn)略領(lǐng)域，安倍不會放棄包圍中國的戰(zhàn)略規(guī)劃，但這并不意味著他一定要進行正面對抗。安倍是一個務(wù)實的民族主義者，他會根據(jù)國家利益來規(guī)劃對華戰(zhàn)略，在美國都沒有直接將中國視為敵人的背景下，日本全面與華為敵既不現(xiàn)實，也無益處，他可能會加強與中國的和平競爭，但無法獨立遏制中國。再次，在可以用來挑釁中國的議題上，安倍能夠使用的手段有限。在中日釣魚島領(lǐng)土爭端中，中國不斷派遣海監(jiān)船只巡航已成新的常態(tài)，中國軍機突破日本島鏈也不再是新聞。安倍縱然想挑起事端，但一方面無法得到美國的明確支持，另一方面也無力承受中日開戰(zhàn)帶來的國內(nèi)風險，所以對他來說維持現(xiàn)狀且不主動挑戰(zhàn)，才是較好的選擇。在歷史問題上，安倍不會放棄其修正主義行為模式，但由于美國政府已經(jīng)在參拜問題和慰安婦問題上分別做出了強硬表態(tài)，即使單純出于維持日美關(guān)系穩(wěn)定的目的，安倍也不愿繼續(xù)招惹是非，充其量是再以奉獻植物的方式來安撫國內(nèi)的保守派，而不會再次針對中國進行挑釁。因此，保持對華壓力但努力維持中日關(guān)系的大體穩(wěn)定，可能會成為新時期安倍對華政策的選擇?！?/p>