張偉賓

日前，審計署發(fā)布公告顯示，廣西壯族自治區(qū)馬山縣等個別地區(qū)落實精準(zhǔn)扶貧工作不到位，扶貧資金未及時撥付或違規(guī)認(rèn)定扶貧對象。在該縣認(rèn)定的扶貧對象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財政供養(yǎng)人員，有2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經(jīng)營公司。除了在扶貧對象上造假，該縣還將人均純收入還達(dá)不到國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)的2272人認(rèn)定為脫貧，虛報的這一部分占到扶貧任務(wù)的9%。

此外，截至7月底，該縣財政扶貧資金專戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9234.14萬元，占該縣2014年度公共財政收入的43.73%，其中2014年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金7056.14萬元，導(dǎo)致多個扶貧項目進(jìn)展受限。

扶貧資金被濫用、“扶富不扶貧”、虛報脫貧情況，不僅是財政扶貧資金使用效率的問題，更嚴(yán)重的是侵害了當(dāng)?shù)匕傩盏睦?，剝奪了他們擺脫貧困循環(huán)的機會。扶貧資金是支持貧困百姓的錢，是最困難老百姓的救命錢，也是他們走向更好生活的“種子錢”，廣西馬山將扶貧資金用于救濟(jì)三千多“富人”，某種意義上也意味著，有同樣多的窮人可能失去了被救濟(jì)的機會。

一方面把明顯不該被扶持的富人認(rèn)定為扶貧對象;另一方面，卻任由大量扶貧資金趴在賬上而不肯去扶持那些真正貧困的人。然后，為了政績上好看，竟然把2272個真正貧困的人虛報脫貧。如果說沒能精準(zhǔn)識別貧困，是一種能力問題，尚可以理解。但是故意造假，顯然是一種態(tài)度問題，絕不能接受。馬山縣看似混亂的扶貧邏輯背后其實是利益糾葛，是無視法規(guī)，是懶政思維。

扶貧開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，對象要精準(zhǔn)，項目要精準(zhǔn)，資金要精準(zhǔn)，措施要精準(zhǔn)，派人要精準(zhǔn)，脫貧要精準(zhǔn)。而在精準(zhǔn)扶貧的整個過程中，扶貧對象識別是所有扶貧項目的第一步，對于精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)至關(guān)重要——如果說在措施、資金、項目等過程存在偏差是對精準(zhǔn)扶貧的打折，那么在對象識別這一步的偏差則直接動搖了扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)。

因為收入統(tǒng)計的復(fù)雜性、入戶調(diào)查工作量大等原因，不可能百分之百的精準(zhǔn)識別，但是只要嚴(yán)格按照貧困人口識別的操作過程，至少也不會差得太離譜。而馬山縣把有車、能在縣城買房、財政供養(yǎng)人員的人納入到扶持對象，其扶貧對象的識別過程，也是荒唐得可以。

除了在扶貧成績和扶貧對象上的“雙重造假”，此次暴露出來馬山縣扶貧部門工作激勵問題也值得重視。相關(guān)部門寧愿大量扶貧資金趴在賬上，也不愿拿這些錢去支持真正需要扶持的貧困人群。問題的癥結(jié)在于地方政府并沒有真正履職盡責(zé)，不僅沒有實施強有力的甄別監(jiān)管機制，甚至將扶貧視為“多余的事兒”。這樣的精準(zhǔn)“不扶貧”現(xiàn)象，既是一種失職與瀆職，也存在懶政怠政的嫌疑。6年時間全國7000多萬貧困人口要想全部脫貧，如何提高貧困地區(qū)扶貧工作者的積極性也需要充分考慮。endprint