10月14日至16日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀一行赴湖北省武漢市和黃岡市，先后來到東西湖食品工業(yè)園區(qū)、武湖農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和黃州農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，及周黑鴨食品、如意凈菜、新辰食品、仟吉食品、中糧糧油（黃岡）、裕泰生物科技、裕邦食品、黃岡伊利乳業(yè)等企業(yè)開展調(diào)研。宗錦耀對(duì)湖北在園區(qū)建設(shè)中出臺(tái)政策、創(chuàng)新機(jī)制、融資支持等做法給予充分肯定，并要求加強(qiáng)技術(shù)集成、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理和品牌化經(jīng)營等工作，助推園區(qū)建設(shè)。

充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的聚集輻射帶動(dòng)作用

據(jù)了解，截至2014年底，湖北全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過30億元的園區(qū)達(dá)到53個(gè)，超過100億元的園區(qū)達(dá)到22個(gè)。30個(gè)省級(jí)園區(qū)共入駐農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1828家，主營業(yè)務(wù)收入占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的45.9%，同比增長(zhǎng)10.29%。湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮了特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，拓展和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將“流水的兵”納入到了“鐵打的營盤”中，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由散到聚、由集中到集群發(fā)展，形成了標(biāo)準(zhǔn)化的原料基地、集約化的加工園區(qū)和體系化的物流營銷一體化發(fā)展新格局，從更廣區(qū)域、更大范圍推進(jìn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化。宗錦耀在調(diào)研時(shí)指出，園區(qū)往往是本行業(yè)和當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)生產(chǎn)力的代表，是本地優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)流通龍頭企業(yè)的集聚地，是當(dāng)?shù)匚{勞動(dòng)就業(yè)的主渠道，有力促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)，并通過帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了農(nóng)民收入。湖北的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)可以分享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和分工效應(yīng)，共同使用環(huán)保和綜合利用設(shè)施，防止一個(gè)分散加工企業(yè)往往就是一個(gè)污染源的現(xiàn)象，形成首尾相連、上下銜接、前延后伸的態(tài)勢(shì)，成為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚集約發(fā)展的重要載體，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，對(duì)于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化具有十分重要的意義和作用。

必須加強(qiáng)政策和金融支持

打造農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)投資洼地

湖北省將農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)比照省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策對(duì)待，在用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等方面給予大力支持，設(shè)立園區(qū)發(fā)展調(diào)度基金55億元，貼息資金3000萬元，并用財(cái)政撬動(dòng)金融的“四兩撥千斤”作用，有效緩解了加工企業(yè)融資難、融資貴難題，形成了強(qiáng)大的政策勢(shì)差。湖北省黃岡市出臺(tái)《黃岡市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》等一系列指導(dǎo)文件，引導(dǎo)各類政策性項(xiàng)目、資金向農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)聚集和傾斜，據(jù)該市王浩鳴副市長(zhǎng)介紹，園區(qū)每畝地開發(fā)費(fèi)用在25萬元左右，但出讓給入園企業(yè)每畝地只收12.8萬元，入園之后對(duì)征繳稅收地方部分實(shí)行三年獎(jiǎng)勵(lì)兩年一半獎(jiǎng)勵(lì)的政策。宗錦耀對(duì)湖北省通過政策吸引打造“投資洼地”的做法高度肯定，他指出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為了破解融資難題，一方面，企業(yè)要大力推動(dòng)企業(yè)股份制改革。通過企業(yè)骨干職工持股，形成產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享的命運(yùn)、利益和責(zé)任共同體，激發(fā)職工積極性和創(chuàng)造性，保持企業(yè)發(fā)展的恒久動(dòng)力;另一方面，企業(yè)可以通過兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式。在多個(gè)層次、多個(gè)方面開展資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)條件成熟的龍頭企業(yè)上市融資;再一方面，就是要充分利用現(xiàn)有財(cái)政資金撬動(dòng)金融。鼓勵(lì)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，進(jìn)一步扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。

加速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的科技集成創(chuàng)新

湖北東西湖食品工業(yè)園注重引進(jìn)循環(huán)型、關(guān)聯(lián)型企業(yè)，在企業(yè)間循環(huán)、副產(chǎn)物綜合利用、廢棄物資源化等方面成效顯著。武漢如意生鮮食品凈菜配送有限公司集綠色生態(tài)種植、工廠化現(xiàn)代生產(chǎn)、副產(chǎn)物綜合利用、冷鏈物流配送、全程質(zhì)量追溯于一體，“營養(yǎng)、安全、美味、方便、健康”的“如意情”系列凈菜產(chǎn)品得到廣大消費(fèi)者的一直肯定和歡迎。宗錦耀對(duì)如意生鮮食品公司在凈菜生產(chǎn)、加工、物流等方面實(shí)現(xiàn)了一系列技術(shù)集成與創(chuàng)新給予了高度的肯定，他表示，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源動(dòng)力，要積極推動(dòng)現(xiàn)代生物技術(shù)、傳統(tǒng)加工工程技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，加快工業(yè)化與信息化深度融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營品牌化。通過循環(huán)利用、高值利用、梯次利用等綜合利用，“吃干榨凈”原料資源，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)綠色、節(jié)能、減排、清潔、安全、可持續(xù)生產(chǎn)。此外，針對(duì)區(qū)域特色和主要的原料資源，要積極引入上中下游配套的加工企業(yè)，建立物流、倉儲(chǔ)、電商和質(zhì)檢相關(guān)平臺(tái)，打造集初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代化的加工園區(qū)。

努力提升農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量水平和品牌形象

宗錦耀在調(diào)研過程中多次強(qiáng)調(diào)品牌經(jīng)營。他說，什么是品牌？口口相傳謂之品牌，品牌是消費(fèi)者腦子里的記憶點(diǎn)，是信譽(yù)和品質(zhì)的凝結(jié)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的今天，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的重要手段之一就是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。2011年，武漢“周黑鴨”榮獲中國馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工“中國馳名商標(biāo)”零的突破，在這一知名品牌的帶動(dòng)下，以“周黑鴨”為代表的系列醬鹵產(chǎn)品的知名度和產(chǎn)品附加值大大提高，進(jìn)而帶動(dòng)所在地區(qū)養(yǎng)殖、加工、物流配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。宗錦耀指出，品牌決定市場(chǎng)，“大市場(chǎng)、大老板，小市場(chǎng)、小老板，沒市場(chǎng)、要破產(chǎn)”，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過商標(biāo)注冊(cè)、綠色認(rèn)證、地理標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)制定和專利申請(qǐng)等方式，創(chuàng)建一批品質(zhì)優(yōu)、影響大、效益好的名牌產(chǎn)品，要積極引導(dǎo)獲得國家、省部名優(yōu)品牌的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，加大宣傳力度，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將質(zhì)量和信譽(yù)凝結(jié)成品牌，以品牌引領(lǐng)經(jīng)營管理，用品牌保證消費(fèi)者信心。

積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)通過龍頭企業(yè)的前沿后伸，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流和營銷的對(duì)接合作，加速一二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展。湖北土老憨集團(tuán)公司，該企業(yè)參辦8家柑橘種植合作社，帶動(dòng)柑橘種植10萬畝，加工橘肉、橘渣和橘皮等系列產(chǎn)品，并大力發(fā)展果園觀光采摘等休閑農(nóng)業(yè)。黃陂加工園區(qū)引進(jìn)一批預(yù)制菜肴和小龍蝦加工企業(yè)，以園區(qū)為核心，形成了科研示范、種苗繁殖、健康養(yǎng)殖、精深加工、綜合利用、餐飲服務(wù)、冷鏈物流、節(jié)慶文化于一體的融合發(fā)展典型模式。宗錦耀局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，一二三產(chǎn)融合發(fā)展要以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，以資產(chǎn)為紐帶，以創(chuàng)新為動(dòng)力，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、緊密相連、一體推進(jìn)，形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)民就業(yè)增收，助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來和全面建成小康社會(huì)。

（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局供稿）endprint