王琴英

浙江省德清縣地處長三角腹地，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、竹茶之地、文化之邦”的美譽，是重要的種植養(yǎng)殖基地。近年來，德清縣認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的部署，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”有關(guān)要求，以“講道德 更健康”誠信農(nóng)產(chǎn)品工程為抓手，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機制，全面提升基層監(jiān)管能力，全縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到99%以上。德清縣的主要做法是：

堅持以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，強化支撐保障

近年來，德清縣認真履行政府屬地管理職能，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平。一是完善監(jiān)管體系。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的績效考核，落實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管職責(zé)，強化齊抓共管的合力。強化縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員21人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)管員2名，村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員206名，主要種植養(yǎng)殖基地設(shè)立內(nèi)檢員，形成了完整的監(jiān)管體系。建立健全以縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測站為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)檢室為主體的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地（企業(yè)）三級檢測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)檢測全覆蓋。二是加大政策扶持。出臺加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信建設(shè)等指導(dǎo)性文件，強化政策引導(dǎo)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管財政經(jīng)費支持力度，年投入450萬元，并且逐年增長，增長幅度高于財政收入增長幅度。同時，每年安排財政資金300萬元用于誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)。三是創(chuàng)新監(jiān)管機制。對菜籃子保障基地全面推行“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”監(jiān)管新模式。建立規(guī)模以上生產(chǎn)主體信息庫，271家生產(chǎn)主體納入質(zhì)量追溯平臺，推行二維碼溯源。全面實施“紅黑榜”制度，實行政策扶持和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)動機制，把規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全狀況作為項目立項、政策扶持的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

堅持以主體自律為核心，強化誠信培育

近年來，德清縣立足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體推進誠信體系建設(shè)，強化自我約束，實現(xiàn)由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)化為生產(chǎn)經(jīng)營主體的自覺行動。一是建立誠信聯(lián)盟。依托公民道德建設(shè)工程，將道德元素融入農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。建立全省首個以誠信為宗旨的農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟，會員單位達到112家。制定聯(lián)盟章程、安全生產(chǎn)技術(shù)標準和誠信建設(shè)自律制度，明確聯(lián)盟成員準入和退出機制，會員單位授權(quán)使用“德清嫂”區(qū)域公共品牌。二是設(shè)立誠信獎項。發(fā)揚德清縣“百姓設(shè)獎獎百姓”的民間道德風(fēng)尚嘉獎傳統(tǒng)，由德清民間人士自發(fā)出資設(shè)立“誠信農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)獎”，獎勵在實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、開展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面有突出貢獻的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，目前已評選27家。三是認定誠信基地。出臺《誠信農(nóng)產(chǎn)品示范基地（企業(yè)）認定辦法》，認定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全誠信示范基地（企業(yè)）56個。推行消費者體驗選購活動，提升消費者對安全誠信農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

堅持以公眾參與為依托，

強化社會共治

近年來，德清縣充分調(diào)動社會各界力量，著力營造人人關(guān)心、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的濃厚氛圍。一是加強科普宣傳。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車“進社區(qū)、進校園、進基地”，舉辦“講道德 更健康”系列宣傳活動。在德清新聞報紙和縣廣播電視臺開設(shè)誠信農(nóng)產(chǎn)品專欄。二是開展教育培訓(xùn)。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識和標準化操作水平。三是接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體作用，開通農(nóng)產(chǎn)品誠信生產(chǎn)監(jiān)督熱線，設(shè)立有獎投訴舉報電話，廣泛開展互動體驗活動，推動社會協(xié)同共治。endprint