楊昱

近年來，重慶市秀山縣梅江鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，打生態(tài)牌、產(chǎn)業(yè)牌、風(fēng)情牌，提出建設(shè)“生態(tài)宜居梅江，苗族風(fēng)情古鎮(zhèn)”的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。梅江鎮(zhèn)被評為“全國城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”、重慶市“最具民族風(fēng)情小城鎮(zhèn)”。

一、立足區(qū)位促發(fā)展，完善設(shè)施為民生

梅江鎮(zhèn)北距秀山縣縣城22公里，東南距貴州省松桃苗族自治縣城38公里，是兩縣之間小城鎮(zhèn)集群發(fā)展的橋頭堡。緊鄰國道319線，省道304線22公里穿過興隆坳、吏目、晏龍等8個村，渝懷鐵路在三角村建立了客運(yùn)站，秀松高速公路貫穿全境，并修建了2個連接口、1個服務(wù)區(qū)、1個過境收費(fèi)站，交通運(yùn)輸便捷快速。路網(wǎng)發(fā)達(dá)，結(jié)構(gòu)合理，與周邊所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通暢達(dá)，是連接周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通樞紐。2012年，梅江鎮(zhèn)作為全縣公推直選試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選出了一批年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)過硬、具有開拓創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)班子，并在鎮(zhèn)第三次黨代會上確立了未來五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

規(guī)劃2030年城鎮(zhèn)建設(shè)用地1.76平方公里，現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地0.8平方公里，鎮(zhèn)所在地常住人口8000余人。梅江鎮(zhèn)有中學(xué)2所，小學(xué)12所，教職工297人，學(xué)生3450人；有衛(wèi)生院2所，建筑面積3800平方米，醫(yī)務(wù)人員49人；敬養(yǎng)老院4所，建筑面積5858平方米，床位180張；有火車客運(yùn)站1個、汽車客運(yùn)站1個、客運(yùn)點(diǎn)4個；有圖書館1個，市民廣場1個，建筑面積14000平方米，有效為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了較高水平教育、醫(yī)療、交通以及文化服務(wù)。公共服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸，全鎮(zhèn)新農(nóng)村居民點(diǎn)10個，農(nóng)家書屋18個、村衛(wèi)生室16個，廣播、電視覆蓋全鎮(zhèn)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，輻射帶動能力?qiáng)

（一）經(jīng)濟(jì)總量提升快，發(fā)展迅速

2014年，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值54550萬元，同比增長11.21%；財(cái)政稅收462萬元，同比增長21.5%；農(nóng)民人均純收入8980元，同比增長18%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)22185萬元，同比增長20.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成額完成20562萬元，同比增長25.2%，各項(xiàng)指標(biāo)增幅均在全縣平均水平之上。

（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建武陵山區(qū)重鎮(zhèn)

以金銀花、油茶、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的特色產(chǎn)業(yè)在梅江鎮(zhèn)已初具規(guī)模。加強(qiáng)金銀花存量管理，加大對財(cái)塘、晏龍、石坎、雙河等金銀花集中種植區(qū)的管護(hù)力度，金銀花種植面積已達(dá)18000畝。強(qiáng)化油茶后期管理，實(shí)施“補(bǔ)植補(bǔ)造”，種植面積已達(dá)16000畝。大力發(fā)展油茶套種高淀粉紅薯， 截至目前，已實(shí)現(xiàn)高淀粉紅薯種植面積3000畝。引進(jìn)三磊田甜農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、信祥農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，投資新建和擴(kuò)建獼猴桃300萬冷凍儲藏庫和獼猴桃飲料加工廠。支持綠健公司進(jìn)行戰(zhàn)備性調(diào)整注冊資金2000萬成立了龍?zhí)撕愚r(nóng)業(yè)開發(fā)公司，主要從事鄉(xiāng)村旅游、打造星級農(nóng)家樂、發(fā)展藍(lán)莓基地300畝。引進(jìn)北京北歐瑪公司、豐源漁業(yè)等企業(yè)，充分利用梅江河上游無污染水源，強(qiáng)力推進(jìn)西伯利亞鱘魚、三文魚、大鯢、泥鰍等冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造億元級特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。目前北歐瑪公司已投放西伯利亞鱘魚、三文魚、虹鱒等魚苗200萬尾，已成為武陵山地區(qū)最大的繁殖基地。

（三）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推動新型經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)

一是引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。梅江鎮(zhèn)積極引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，無污染、零排放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)和生活方式的改變，從而推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是扶持龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。組建重慶秀山梅江高淀粉紅薯專業(yè)合作社及重慶農(nóng)創(chuàng)天禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，注冊資金300萬元，并成立18個分社。2013年，秀山縣首個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織指導(dǎo)站在梅江成立，全鎮(zhèn)共有17個專業(yè)合作社轉(zhuǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，同時新發(fā)展了旅游、獼猴桃、花木等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織5個。三是轉(zhuǎn)變土地流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。梅江鎮(zhèn)鼓勵土地流轉(zhuǎn)，土地向大戶集中、政策向大戶傾斜、產(chǎn)業(yè)靠大戶支撐，共流轉(zhuǎn)土地14000畝。

（四）重點(diǎn)打造旅游產(chǎn)業(yè)，提升對外形象

以興隆坳2000畝高端獼猴桃基地——兩路溶洞——吏目天池——柳包杉古樹——坪南田園風(fēng)光（水產(chǎn)養(yǎng)殖）——興隆坳農(nóng)家樂為一線，以獅子山公園——三拱橋——新營部隊(duì)舊址——寨學(xué)千年倒溝藤——天星坡風(fēng)光——民族村為一線，打造兩條鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。其中以民族村作為打造重點(diǎn)，民族村苗族文化濃厚，苗族風(fēng)情獨(dú)特，是苗族文化保留較為完整的少數(shù)民族聚居村。在少數(shù)民族文化發(fā)展上積極加強(qiáng)民族四面鼓、仙人合竹、上刀山等苗族民間絕藝的傳承和保護(hù)，積極打造以苗族風(fēng)情為核心的旅游勝地，2014年，民族村舉辦了首屆“苗王節(jié)”，初次舉辦就獲得了良好效果。2015年，舉辦了鄉(xiāng)村旅游文化活動周暨第二屆“苗王節(jié)”活動，活動內(nèi)涵不斷豐富，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得到提檔升級。2015年5月30日，舉辦了“世界那么大，走進(jìn)興隆坳”大型網(wǎng)友采風(fēng)活動，累計(jì)吸引游客5萬余人。

（五）重點(diǎn)項(xiàng)目全力支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

秀山生態(tài)農(nóng)業(yè)（加工）園區(qū)（即工業(yè)園區(qū)C區(qū)）是重慶市秀山土家族苗族自治縣2010年12月批準(zhǔn)建立的農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，主要從事農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品加工工業(yè)，距縣城12公里，規(guī)劃總面積達(dá)5平方公里，涉及梅江鎮(zhèn)興隆坳、兩路和坪南3個村，地勢平坦、交通便利，省道304線、渝懷鐵路貫穿而過，周圍100公里范圍內(nèi)森林、水等自然資源豐富，氣候宜人，民族文化氛圍濃厚，擁有明顯的配套優(yōu)勢，適合企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)。

目前，園區(qū)已有22家優(yōu)秀企業(yè)入駐，可生產(chǎn)加工農(nóng)副產(chǎn)品20余種，投資規(guī)模達(dá)2.4億元，形成了水產(chǎn)養(yǎng)殖、油茶種植、花卉苗木種植三大支柱產(chǎn)業(yè)的格局：一是以北歐瑪水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、豐源漁業(yè)養(yǎng)殖公司、中旺大鯢養(yǎng)殖股份合作社、中潤水產(chǎn)養(yǎng)殖股份合作社、林豪泥鰍養(yǎng)殖專業(yè)合作社為水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的億元級水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，總投資4000余萬元，年總產(chǎn)值1.1億元；二是以綠健農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、秀山民揚(yáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為萬畝油茶種植觀光基地的油茶種植業(yè)，全力打造秀山縣土家族苗族自治縣油茶龍頭企業(yè)。三是以金雕園林工程有限公司、秀山禾才生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、金和花卉苗木股份合作社、欣欣花木專業(yè)合作社為千畝花卉苗木種植基地的花卉苗木種植業(yè)，主要培育為皂莢、桂花、銀杏、香樟等苗木品種，總占地面積1700余畝，總投資2300余萬元，年產(chǎn)值達(dá)6500余萬元。園區(qū)內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品純天然、無污染，主要項(xiàng)目由北京北歐瑪生物科技公司、重慶信祥生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等多個實(shí)力雄厚的公司投資，具有做大、做強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?

三、規(guī)劃起點(diǎn)高，設(shè)施配套健全，管理規(guī)范有序

（一）科學(xué)規(guī)劃，中心集鎮(zhèn)作用凸顯

梅江鎮(zhèn)按照“規(guī)劃高起點(diǎn)，投資全方位，建設(shè)出精品，管理上水平”的總體思路，根據(jù)秀山縣土家族苗族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、梅江鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，編制了《重慶市秀山縣土家族苗族自治縣梅江鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。梅江鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格堅(jiān)持并維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。集鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.5平方公里，現(xiàn)有個體商戶700多家，微型企業(yè)51家，代理專營店18家，常住人口0.8萬人，以集鎮(zhèn)為中心，輻射10萬人的中心鎮(zhèn)初步形成。

（二）加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善

投資600余萬元，完成集鎮(zhèn)路燈亮化工程，共安裝路燈164盞；完成集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造210戶；完成巴渝新居建設(shè)761戶，農(nóng)村危舊房改造118戶，進(jìn)一步改善了群眾居住環(huán)境。2008年以來，梅江鎮(zhèn)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 2.7億元，完成公共建筑面積7.6萬平方米，完成生產(chǎn)建筑面積11.2萬平方米，生活用房21.6平方米，建設(shè)道路總面積 7萬平方米，栽植各種景觀樹種6.4萬棵，新增和改造綠地13萬平方米，城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了綠化、亮化、美化、凈化。

（三）建章立制，規(guī)范管理

梅江鎮(zhèn)牢固樹立“三分建，七分管”的理念，狠抓城鎮(zhèn)管理。綜治辦、集鎮(zhèn)辦、美麗鄉(xiāng)村辦分工明確，互相配合，是梅江城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和監(jiān)督的一支有力隊(duì)伍；集鎮(zhèn)管理上檔升級，啟動垃圾中轉(zhuǎn)站，完善門前三包制度，實(shí)行全天候保潔，規(guī)范了市場管理秩序，臟、亂、差現(xiàn)象得到有效控制。建立健全市容環(huán)境管理規(guī)章制度，出臺了《梅江鎮(zhèn)市容管理暫行規(guī)定》，確保鎮(zhèn)容管理執(zhí)法有據(jù)，推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)與臨街經(jīng)營戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任履約率達(dá)95%以上；加強(qiáng)教育引導(dǎo)，每月開展一次志愿環(huán)保勸導(dǎo)活動，提高居民環(huán)保意識，幫助居民培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)要求的良好環(huán)保習(xí)慣。

四、探索綠色建設(shè)模式，建設(shè)低碳環(huán)保城鎮(zhèn)

梅江鎮(zhèn)結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)自身實(shí)際，不斷探索綠色低碳環(huán)保城鎮(zhèn)建設(shè)模式。一是在建設(shè)中大力推廣環(huán)保節(jié)能新技術(shù)、新材料及新工藝，鼓勵居民就地取材，采用天然環(huán)保建筑材料；二是鼓勵群眾修建沼氣池，政府實(shí)行施工費(fèi)用包干并每戶300元挖坑補(bǔ)貼，鼓勵群眾安裝太陽能，推廣清潔能源；三是實(shí)施綠色照明工程，對全鎮(zhèn)電網(wǎng)進(jìn)行整改，全鎮(zhèn)節(jié)能燈使用率達(dá)90%；四是實(shí)施集鎮(zhèn)綠化工程、森林工程，集鎮(zhèn)綠化率達(dá) 38% ，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)80%；五是結(jié)合人工浮床、曝氣增氧、人工投菌等生物治污技術(shù)，修建污水廠1個；六是實(shí)施梅江河環(huán)境保護(hù)工程，成立了民意生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖股份合作社，加強(qiáng)對河道的管理，禁止電魚、毒魚；七是對沿河兩岸進(jìn)行水系綠化，新栽植各類樹種3萬株，聘請專門人員對沿河兩岸垃圾進(jìn)行定期清理。

千帆競風(fēng)流，風(fēng)正一路歌。梅江鎮(zhèn)正立足生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)定位，全力打造“生態(tài)宜居梅江，苗族風(fēng)情古鎮(zhèn)”。

作 者： 重慶市秀山縣梅江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

責(zé)任編輯： 馬 健